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同志們：

按照培訓班日程安排，今天我重點講一下農(nóng)村基層組織建設(shè)問題。

黨的十六大明確指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者?！边@是對黨的基層組織職責作出的新概括，也是對基層黨組織建設(shè)提出的新要求。農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的第一線，既是黨的各項方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是直接動員和組織廣大黨員群眾進行現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導者和實踐者。特殊的位置和作用決定了加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性。特別是當前全面建設(shè)小康社會奮斗目標的確定，責無旁貸地成為農(nóng)村基層黨組織在新世紀、新階段全部工作的主題。如何圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟充分發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)和保證作用，切實承擔起農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重任，是我們必須認真思考和研究的重大課題。下面，結(jié)合我縣工作實際，就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，我從四個方面和大家一起進行學習交流。

一、近年來全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要成效

近年來，在“三個代表”重要思想指導下，我縣認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，在謀劃整體思路、選擇活動載體、細化工作措施等方面進行了大膽探索和嘗試。特別是去年在全縣范圍內(nèi)啟動實施了“群體建強”工程，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了新的生機與活力，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

（一）明確目標責任，建立了比較完善的農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導體制?？h鄉(xiāng)分別成立了農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，從組織上保證了工作的順利開展；落實了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責任制，明確了縣委書記是“第一責任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“直接責任人”和村黨支部書記是“具體責任人”的職責；建立了縣委常委、黨員副縣長黨建聯(lián)系點制度，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了實驗田和示范點；完善了整體聯(lián)動機制，初步形成了縣委組織部牽頭抓總、縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所分工負責、齊抓共管的工作格局；各地以開展“群體建強”工程為載體，以建設(shè)“六強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五強”村黨支部和“五強”農(nóng)民黨員為目標，分別制定了農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃和年度計劃，部署了各個階段的工作任務(wù)，并認真組織實施；建立了督查考核制度，出臺了《乾安縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“群體建強”工程考核辦法》，明確了考核標準、檔次劃分及獎懲措施，保證了農(nóng)村基層組織建設(shè)層層落實，扎實推進。

（二）強基固壘，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。按照建設(shè)“六強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五強”村黨支部的目標要求，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、組織、作風和制度建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)明顯增強，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村工作水平明顯提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用得到有效發(fā)揮。進一步完善了村黨支部成員的選配機制，通過“兩推一選”配齊配強了支部班子，一批有威信、有能力、黨員擁護、群眾滿意的優(yōu)秀人才走上了村黨支部書記崗位，筑強了村級堡壘。據(jù)統(tǒng)計，本屆村黨支部書記的平均年齡比換屆前下降了2.9歲，具有初、高中以上文化程度人員的比例比原來提高了1.5個百分點，其中新走上支部書記崗位的32人，新進支委141人。

（三）強化教育管理，農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。建立了縣級培訓村“兩委”負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓村“兩委”其他成員和農(nóng)民黨員的兩級教育培訓機制，分期分批舉辦培訓班，提高了鄉(xiāng)村黨員干部的整體素質(zhì)。認真落實《2001—2005年全省農(nóng)村基層干部培訓規(guī)劃》，依托有關(guān)院校，選送部分基層干部進行了研究生、本科、?？茖W歷教育，提高了他們的知識化、專業(yè)化水平。探索實行了“兩推一考”制度，建立了500人組成的村級后備干部隊伍和1800人的入黨積極分子隊伍，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了強大動力。

（四）創(chuàng)新活動載體，探索了農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效形式。各村堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新活動載體，使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有聲有色，豐富多彩。嚴字鄉(xiāng)開展了支部爭“五好”，黨員創(chuàng)“五高”活動，到去年末，已有3個村黨支部達到“五好”目標，30%的農(nóng)民黨員達到“五高”標準，他們的經(jīng)驗在中央、省、市級刊物上予以推廣；讓字鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村黨員干部中開展了“樹三思、當三家、練三功、發(fā)三財”活動，千方百計為農(nóng)民開辟富路；道字鄉(xiāng)開展了以支部包黨員、黨員包貧困戶為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)網(wǎng)”活動，取得了較好效果；部分鄉(xiāng)村還結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點，由黨員干部牽頭，成立了不同類型的合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民脫貧致富鋪路搭橋。各類活動載體的創(chuàng)新與實踐，極大地豐富了黨組織的活動內(nèi)容與方式，增強了黨內(nèi)活動的吸引力，有力地推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)的深入開展。

（五）突出發(fā)展主題，農(nóng)民增收出現(xiàn)了新亮點。各地堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本點和落腳點，實現(xiàn)了黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的相互促進。鄉(xiāng)村兩級黨組織立足本地自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，確定發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進資金技術(shù)，組織科技培訓，提供信息咨詢，拓寬了農(nóng)民增收渠道?，F(xiàn)在，贊字鄉(xiāng)的畜牧小區(qū)、暑字鄉(xiāng)的香瓜、余字鄉(xiāng)的林果、讓字鎮(zhèn)的紅辣椒等都已經(jīng)初具規(guī)模，具備一定的競爭能力，成為加快本地經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的新亮點。(這是我要講的第一個問題,簡單回顧一下近年來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。)

二、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新形勢、新情況

當前，我國農(nóng)村正發(fā)生著巨大而深刻的變化，農(nóng)村工作面臨著新的形勢，為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)提供了新的機遇，也帶來了一些新的情況、新的挑戰(zhàn)、新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的任務(wù)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。我縣是農(nóng)業(yè)縣，30萬人口有近20萬在農(nóng)村，實現(xiàn)小康目標的任務(wù)艱巨而繁重。當前，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由受資源制約轉(zhuǎn)變?yōu)槭苜Y源和市場雙重制約，市場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的作用日益重要；主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)告別了短缺時代，出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性相對過剩，銷售不暢，價格下跌，農(nóng)業(yè)比較效益連年下降，再加上連續(xù)幾年的自然災(zāi)害，導致農(nóng)民收入增長緩慢；我國加入世貿(mào)組織，更使農(nóng)業(yè)受到直接的沖擊和影響，一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間，分散經(jīng)營與大市場之間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長與市場需求變化快之間的矛盾越發(fā)突出。面對新形勢、新變化，解決新時期的“三農(nóng)”問題，加速實現(xiàn)小康進程，要求更高了，任務(wù)更重了，難度更大了。如何適應(yīng)新階段的要求，帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，走科技興農(nóng)之路，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入，進一步維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的局面，成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，成為應(yīng)對挑戰(zhàn)的當務(wù)之急。

（二）農(nóng)村社會思想狀況日益復雜，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系、分配方式的日益多樣化和農(nóng)民流動規(guī)模的不斷擴大，導致農(nóng)村經(jīng)濟社會狀況更加復雜，增加了管理難度和基層組織的工作難度。當前，農(nóng)村思想狀況復雜的問題十分突出。各種思想文化相互激蕩，對農(nóng)民的思想觀念、生活方式、價值取向、審美情趣以及倫理道德產(chǎn)生了巨大影響；信息網(wǎng)絡(luò)化不斷向農(nóng)村擴展，深刻影響著農(nóng)村青年的思想和行為；“五個多樣化”的不斷發(fā)展，決定了農(nóng)村不同社會群體文化選擇的多樣化，一些農(nóng)村群眾片面認為文化消費就是娛樂，致使低俗的文化產(chǎn)品大行其道；由于部分農(nóng)民價值取向發(fā)生變化，拜金主義、享樂主義、暴富思想滋長，并由此引發(fā)了許多社會問題；由于市場經(jīng)濟的競爭性和風險性，使得農(nóng)民生產(chǎn)生活中不可把握的變數(shù)增多，唯心主義、有神論思想開始滋長，個別地方各種封建迷信活動抬頭，侵蝕農(nóng)民的思想，吞食著農(nóng)村的思想文化陣地。在新的歷史條件下，如何針對農(nóng)民群眾思想狀況的變化搞好教育，加強農(nóng)村思想政治工作和精神文明建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）基層民主政治的不斷推進，給農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。近年來，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐不斷加快。村黨支部實行了“兩推一選”，村委會實行了直接選舉，村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度逐步健全。民主政治建設(shè)的加強，也使農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著一些前所未有的情況。比如，在實施《中華人民共和國村民委員會組織法》后，如何探索有效的方式和途徑，實現(xiàn)黨支部對村委會的領(lǐng)導，保證農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導核心地位；在村委會直選過程中如何實現(xiàn)黨組織對選舉工作的領(lǐng)導，確保選出思想好、作風正、本領(lǐng)強、真心實意為群眾辦事、群眾擁護的人，防止素質(zhì)低劣的人通過不正當手段混進領(lǐng)導班子；實行村民自治后，如何正確處理黨支部“討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”與村委會“辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”的關(guān)系，正確處理黨支部的領(lǐng)導權(quán)與村民自治組織自治權(quán)的關(guān)系；在農(nóng)民群眾民主意識不斷增強的新形勢下，如何既保證農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，又教育農(nóng)民群眾正確對待和行使自己的民主權(quán)利；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村黨支部是領(lǐng)導關(guān)系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會是指導關(guān)系，在這種情況下，如何既保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府政令暢通，又保證鄉(xiāng)村各種組織依照法律和各項章程履行自己的職責等等。在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)中，必須認真研究這些新情況，解決好不斷出現(xiàn)的新問題。

（四）農(nóng)村稅費改革及農(nóng)業(yè)稅的取消，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的問題。今年，我省被列為取消農(nóng)業(yè)稅的試點，這是繼農(nóng)村稅費改革后國家關(guān)注“三農(nóng)”問題的又一重大舉措。實行稅費改革和取消農(nóng)業(yè)稅，對于促進農(nóng)民減負增收，保持農(nóng)村穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。但隨之也遇到了新的問題。那就是農(nóng)民群眾的單向權(quán)利意識增強，集體觀念弱化，基層組織對農(nóng)民管理的難度加大。稅費改革特別是農(nóng)業(yè)稅的取消，使農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)營主體的相對獨立性更加突出。在這種情況下，由于缺少對農(nóng)民進行有效的民主和法制教育，很多農(nóng)民的自我意識、權(quán)利意識單向強化，集體觀念、義務(wù)觀念和法制觀念相對弱化，有的群眾只要民主權(quán)利，不盡義務(wù)，甚至不惜以身試法。比如今年，我縣個別地方就出現(xiàn)了村民非法搶種鄉(xiāng)里機動地的現(xiàn)象，很多基層干部在這樣的問題面前很不適應(yīng)，存在著“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑。

（五）宗族、派性勢力有所抬頭，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的考驗。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)村基層組織在農(nóng)民生活中所起的作用發(fā)生了變化，有的對農(nóng)民的一些具體問題不管不問，只管催種、催收、征稅、罰款，工作方法簡單粗暴，農(nóng)民群眾從感情上與之逐漸疏遠；又由于每戶農(nóng)民都處于生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，需要獨立、直接地面對和承擔市場風險，在天災(zāi)人禍面前往往處于無助狀態(tài)，再加上農(nóng)村社會狀況特別是治安狀況復雜，農(nóng)民群眾很容易向與其血脈相連的宗族勢力尋求幫助，在這種情況下，一些村屯的宗族勢力逐漸發(fā)展起來。為了小集團利益，有的宗族勢力與村黨支部對著干，干擾村務(wù)工作，甚至插手村務(wù)管理；有的干擾基層選舉，搞“大姓為官”。一些支部書記為了穩(wěn)固自己的地位也有意識地發(fā)展自己的親友和同族入黨，造成黨的組織家族化。農(nóng)村中的幫派現(xiàn)象也比較嚴重。從各地反映的情況看，這種現(xiàn)象主要是在村“兩委”實行民主選舉后形成的。特別是在村委會實行直接選舉中，一些人為了贏得選舉，運用各種手段，在村民中拉幫結(jié)派，造成農(nóng)村派性嚴重，各派之間矛盾重重，成為農(nóng)村社會新的不安定因素。如何破解這些問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個嚴峻考驗。

三、當前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的主要問題

實事求是地講，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在新的形勢、新的任務(wù)面前存在著許多不相適應(yīng)的問題，既影響了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了基層組織建設(shè)的整體水平，也不利于黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。

（一）農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)不高，發(fā)揮先鋒模范作用效果不理想。

一是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理。我縣農(nóng)村黨員隊伍中存在著“三多三少”現(xiàn)象，即年齡大的黨員多，年輕黨員少；文化程度低的黨員多，文化程度高的黨員少；男黨員多，女黨員少。全縣5,156名農(nóng)村黨員，60歲以上的961人，占18.6%；46—59歲的1,789人，占34.6%；35歲以下的1,055人，占20.4%。具有?？埔陨衔幕潭鹊?45人，占16.5%；初中以下文化程度的2,936人，占56.8%。女黨員669人，僅占13%。

二是黨員隊伍管理松懈。有的村黨支部長年不開展組織活動，對黨員關(guān)心不夠，疏于教育管理。對一些思想滑坡、宗旨觀念淡化、長期不參加組織生活和不交納黨費的黨員未能做出相應(yīng)的處理，黨員隊伍沒有得到凈化。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村黨員中，與黨組織失去聯(lián)系的有163人，不參加或不經(jīng)常參加組織生活的有214人，其中連續(xù)6個月以上不參加組織生活的有43人，連續(xù)6個月以上不交納黨費的有69人。對流動黨員疏于管理的問題也越來越突出。不少黨員農(nóng)忙時在家種田，農(nóng)閑時外出掙錢，來去不打招呼，甚至長期不與黨組織聯(lián)系，成為不按時交納黨費、不過組織生活、不完成黨的任務(wù)的“三不”黨員。

三是部分黨員自身素質(zhì)差，喪失了先進性。部分農(nóng)村黨員由于文化水平有限，黨組織又缺乏必要的經(jīng)常性的培訓教育，導致科技素質(zhì)較低，觀念比較保守，在市場經(jīng)濟條件下致富辦法不多，思路不寬，致富無門。調(diào)查顯示，全縣人均年收入在4,000元以上的黨員戶只有619戶，702戶黨員戶人均收入在1,000元以下。還有一些黨員只想自己致富，對帶領(lǐng)群眾致富則勁頭不足。少數(shù)黨員放松了自我要求，黨性弱化，在黨支部換屆選舉過程中逃會罷會，致使選舉無法正常進行，形象極差；有的組織參與集體上訪，制造社會不安定因素，影響極壞；有的特權(quán)思想泛濫，入黨動機不純，入黨就是為了當干部，為個人謀私利、撈好處；有的拜金主義思想滋長，一切向錢看，金錢至上，為了錢什么都可以不顧，什么事都敢干，甚至不惜違紀國法。據(jù)統(tǒng)計，從99年到2003年，有246名黨員因經(jīng)濟問題受到黨內(nèi)紀律處分，有近30名黨員干部受到公安部門的處理。

四是黨員隊伍后續(xù)力量匱乏。發(fā)展黨員是基層黨組織的組織行為。但在當前農(nóng)村，要不要發(fā)展、什么時候發(fā)展、發(fā)展多少、培養(yǎng)誰入黨等問題很大程度上取決于村支部書記個人。一旦支部書記責任心不強，發(fā)展黨員工作就出現(xiàn)隨意性：有的對本村可培養(yǎng)的優(yōu)秀青年心中無數(shù)，工作沒計劃；有的隨心所欲，想到了就在支委會、支部大會上提提，沒想到就聽之任之；有的做事沒章法，收到入黨申請書后或壓或丟，或到處亂放，既不提交支委討論，也不給本人回音；有的把發(fā)展黨員工作當作“份內(nèi)事”，特別在確定培養(yǎng)考察對象時，不是通過民主、公開的方式來確定，而是搞神秘化、搞“欽點”，個人說了算。少數(shù)黨支部書記“保位思想”比較嚴重，戒備防范心理很強，擔心新發(fā)展的黨員能力強會影響自己的威信，對自己構(gòu)成威脅，將來頂了自己的位子，因而把忠厚老實、可靠聽話、能為我所用作為發(fā)展黨員的首要標準，很少考慮新發(fā)展黨員的實際工作能力和致富帶富能力。有的甚至對一些能力較強、群眾基礎(chǔ)好的入黨積極分子長期壓制、打擊，對發(fā)展黨員采取消極抵制的態(tài)度，嚴重挫傷了優(yōu)秀青年的入黨積極性。我縣就有個村創(chuàng)造了30年沒有發(fā)展一名黨員的記錄。

（二）部分農(nóng)村基層干部作用發(fā)揮不好，與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

一是思想政治素質(zhì)低。農(nóng)村干部政治理論學習抓得不緊，以干代學的現(xiàn)象比較普遍。對黨在農(nóng)村的方針政策的學習和掌握，也僅限于參加上級的會議而獲得的一星半點內(nèi)容，大多是現(xiàn)學現(xiàn)用。再加上教育培訓機制不完善，缺乏針對性、實效性，內(nèi)容陳舊，形式單一，方法呆板，導致一些干部的理論水平和政策水平偏低，工作指導不到位。

二是文化年齡結(jié)構(gòu)比例失衡。村干部隊伍文化素質(zhì)偏低，年齡老化的問題比較突出。全縣602名村干部中，初中以下文化程度的296人，占49.2%；大專以上學歷15人，僅占2.5%。46歲以上的村干部292人，占48.5%，35歲以下的81人，占13.5%；村支部書記年齡在50歲以上的有45人，占村支部書記總數(shù)的28.7%，35歲以下的11人，僅占6.7%。

三是工作能力不強。農(nóng)村稅費改革后，在一定程度上將農(nóng)村干部隊伍從“收糧收稅”的繁重任務(wù)中解放出來。農(nóng)村干部必須思考時代賦予我們新的歷史使命，這就是謀求經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富。但客觀地講，目前我們鄉(xiāng)村兩級干部還沒有實現(xiàn)這種角色的轉(zhuǎn)換。突出表現(xiàn)在工作職能、領(lǐng)導方式和工作作風上，仍然習慣于傳統(tǒng)的按照上級指示精神安排工作計劃，習慣于行政命令，忙碌于催種催收，沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到以法律的手段、經(jīng)濟的手段來管理鄉(xiāng)村事務(wù)上來；沒有定位到研究市場農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)供銷配套服務(wù)上來；沒有定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農(nóng)民找路子，建立一個適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的新機制上來。一些農(nóng)村干部滿足于現(xiàn)狀，小富即安，小進即滿，“等靠要”思想嚴重，不搶抓機遇，片面強調(diào)自然條件差和實際困難多，看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。始終將自己定位在被動的角色上，沒有實現(xiàn)“要我做”與“我要做”之間的轉(zhuǎn)換，發(fā)展的主體意識不強，工作效果不好。還有的農(nóng)村干部作風不實，工作不深入，不能及時掌握和化解基層存在的苗頭性問題，甚至惡意引導，致使矛盾激化，乃至釀成大錯。不久前發(fā)生的幾起暴力襲警事件、群體上訪猝死事件就是這方面的典型事例，在社會上造成了極為惡劣的影響。也有的村干部瞻前顧后，畏首畏尾，怕得罪人，總擔心換屆時丟了選票，因而工作力度不夠。

（三）部分村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，工作難開展。

今年上半年，我縣進行了村黨支部和村民委員會換屆選舉。從總體上看，換屆工作進行得比較順利，效果比較理想，絕大多數(shù)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，工作步入正軌，形成了合力。但也有極少數(shù)村存在不協(xié)調(diào)因素，容易產(chǎn)生矛盾。各地反映的情況看，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為以下幾種類型：一是“權(quán)力包攬型”。部分村黨支部書記大權(quán)獨攬，仍沿用“一元化”的工作方法，決定農(nóng)村中的一切大小事務(wù)，包辦代替村委會工作，忽視和否定村委會的職能作用，使村委會成為擺設(shè)；二是“各自為政型”。有的村黨支部與村委會隨意劃分職權(quán)范圍，進行利益分割，各行其是，互不通氣，出現(xiàn)“兩張皮”、“兩套車”，各吹各的號，各唱各的調(diào)，對重大問題難以形成一致意見；三是“時好時壞型”。有的村黨支部與村委會關(guān)系時好時壞、磕磕碰碰、湊湊合合，遇到意見一致時還能相互配合一段時間；遇到意見不一致時，則各持己見，你推我擋。四是“矛盾激化型”。在村委會直選中，一些村支部書記的“對立面”被選為村委會干部，這些人一上臺就與村黨支部書記對著干，“兩委”班子嚴重對立，互相告狀，關(guān)系緊張，主要精力都放在了“窩里斗”上，工作無法開展。

（四）黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，實際效果不理想。

最近幾年從上到下忽視了基層黨建工作，各級領(lǐng)導一門心思抓項目、抓經(jīng)濟，而把黨建放在一邊，在會上不提了，在任務(wù)上不布置了，在載體上也是老生常談了，在講話中也只是一嘴帶過了，弱化了組織領(lǐng)導。我認為應(yīng)該是一手抓經(jīng)濟，一手抓黨建，兩手抓兩手都要硬才行，不能只抓經(jīng)濟不抓黨建，從近年來我縣開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作特別是在“群體建強”工程實施過程中，存在著許多薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思路不夠明確。雖然鄉(xiāng)村兩級都制定了“群體建強”工程三年規(guī)劃和年度計劃，但大多是照抄照搬縣里方案，敷衍了事。有的地方規(guī)劃制定得不科學、不符合實際，目標任務(wù)不明確，工作措施不具體，針對性、操作性不強，沒有指導價值。另外“群體建強”工程是一個涵蓋黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)在內(nèi)的大載體，如何結(jié)合村黨支部、農(nóng)民黨員“雙五強”目標開展一些靈活有效的細化的載體活動，推動“群體建強”工程的穩(wěn)步實施，各地想的不多，思路不廣、創(chuàng)新意識不強，工作被動。

二是工作抓得不實。部分鄉(xiāng)村干部對開展“群體建強”工程重視程度不夠，沒有充分認識到“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的嚴重后果，存在口頭上重視、行動上忽視的現(xiàn)象，缺乏緊迫感和責任感。有的認為開展“群體建強”工程是搞形式，走過場，一陣風，工作中不抓不管、不聞不問。有的抓法不科學，就黨建抓黨建，沒有把“群體建強”工程與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，沒有達到“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的作用和效果。有的存在厭倦思想，工作停留在文件上，部署在會議上，體現(xiàn)在匯報上，沒有真正落實在行動上，消極推諉，應(yīng)付了事。根據(jù)前一段時間組織部督查情況看，我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多數(shù)村存在著基礎(chǔ)材料不完善、制度不健全、管理不規(guī)范的問題。有的鄉(xiāng)村雖然軟硬件設(shè)施齊全，但也只是擺樣子給人看，應(yīng)付檢查，并不是為了促進工作落實。

三是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱制約工作開展。由于受自然條件惡劣、信息閉塞、農(nóng)民科技素質(zhì)低、收入來源單一、抵御自然和市場風險能力弱等多方面因素影響，我縣大部分村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，有的村債臺高筑,有的村甚至連村部都沒有，村黨組織缺少發(fā)揮領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，制約農(nóng)村各項工作的開展，影響了為群眾辦好事、辦大事的能力。

四是聯(lián)動機制不完善?！叭后w建強”工程是一個系統(tǒng)性工程，需多方面的廣泛參與和密切配合。但就目前的情況看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和部分涉農(nóng)部門還沒有真正行動起來，結(jié)合各自特點，制定出切實可行的工作計劃，主動參與到“群體建強”工程中來，上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作機制還很不完善，影響了整體效果。

四、抓住機遇，克難制勝，開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，事關(guān)發(fā)展大局。尤其在我縣，這項工作迫在眉睫，已經(jīng)到了非抓不可的程度。大家不要灰心喪氣，無從下手，存在畏難情緒，一定要引起高度重視，正視現(xiàn)實，直面矛盾，迎難而上，爭取在短時間內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種被動局面。

（一）以黨的十六大精神為指導，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

要繼續(xù)深入開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部的頭腦，真正學會運用“三個代表”重要思想體現(xiàn)的馬列主義的立場、觀點、方法去認識問題、分析問題、解決問題。鄉(xiāng)村兩級黨組織及領(lǐng)導干部要從加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，認真研究分析當前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所面臨的新形勢、新情況、新任務(wù)和新問題，按照“三個代表”的要求，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作制度，促進各項工作上水平、上臺階。要著眼于保持黨的先進性，針對當前農(nóng)村思想狀況日益復雜的實際，堅持用馬克思主義理論發(fā)展的最新成果教育黨員干部，幫助他們澄清思想是非，堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定；要緊緊圍繞代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)永恒的主題，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，圍繞中心開展各項工作，把促進發(fā)展的效果作為衡量農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要標準；要緊緊圍繞代表先進文化的前進方向，在工作中堅持“兩手抓”，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；要緊緊圍繞代表農(nóng)民群眾的根本利益，著力解決影響黨群干群關(guān)系的突出問題，為群眾辦實事、謀實利，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，真正使廣大農(nóng)村黨員干部成為實踐“三個代表”重要思想的模范，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（二）以提高整體功能為重點，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

在新世紀新階段，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，必須全面加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，努力建立領(lǐng)導核心突出、運作程序規(guī)范、工作協(xié)調(diào)有序的村級運行機制，增強村級組織的整體合力。

一要加強村黨支部自身建設(shè)。從加強政治、思想、作風建設(shè)入手，教育村黨支部班子嚴格按照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的活動和班子成員的言行，弘揚正氣，抵制歪風，增強領(lǐng)導班子解決自身問題的能力；嚴格堅持黨的組織原則，始終如一地在思想政治上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的領(lǐng)導權(quán)威；科學分析并處理內(nèi)部矛盾，使班子內(nèi)部始終保持團結(jié)和統(tǒng)一，提高村黨支部的戰(zhàn)斗力。要強化培訓教育，不斷提高綜合素質(zhì)。通過自學考試、函授學習、辦班培訓和電化教育網(wǎng)絡(luò)培訓等方式，加強村班子的科學文化知識、領(lǐng)導管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、政策法規(guī)等知識的培訓，努力把村班子成員培養(yǎng)成為有理想、講黨性、守紀律、懂科學、會管理、德才兼?zhèn)涞男滦娃r(nóng)村基層干部。要完善村級后備干部的培養(yǎng)選拔機制，增強村班子活力。大力推行“兩推一考”的做法，按照優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中選強的原則，切實把那些政治素質(zhì)好、致富能力強、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才推選出來，采取交任務(wù)、壓擔子的辦法，使他們在干事創(chuàng)業(yè)中得到培養(yǎng)鍛煉，時機成熟要及時推進村班子，從根本上解決村級班子后繼乏人的問題。

二要加強其他村級組織建設(shè)。要按照有關(guān)法律和章程，健全村民委員會和村民小組，完善村民自治，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程。要加強共青團、婦女、民兵等組織的建設(shè)，健全班子，配齊人員，形成以黨支部為核心、各種組織相互配合的格局。村黨支部要支持他們從各自的特點出發(fā)，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)開展活動，為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展建功立業(yè)。對于不能開展活動的村級組織，村黨支部要切實負起責任，逐一分析原因，幫助解決問題。

三要加強制度建設(shè)。制度建設(shè)具有長期性和根本性。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以健全完善的制度為依托，真正做到“有章理事”。當前要積極探索完善村“兩委”聯(lián)席會議制度，“兩委”成員按程序交叉任職制度，定期向黨員和村民報告工作制度，黨員議事會、村民會議或村民代表會議制度，財務(wù)收支審批制度，村務(wù)公開制度以及村干部年度工作目標責任制和考核制度。通過行之有效的制度建設(shè)，努力形成村黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制，最大限度地調(diào)動全體干部群眾的積極性，齊心協(xié)力保穩(wěn)定、促發(fā)展。

四要切實理順村“兩委”關(guān)系。要加強對村黨支部班子成員的教育，引導他們改進領(lǐng)導方式，增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；要引導和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導。要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》進一步結(jié)合起來，明確村黨組織和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務(wù)民主管理和民主決策程序，建立健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治運行機制。在這方面，今年市里將出臺有關(guān)政策，各地屆時要認真抓好落實，確?！皟晌惫ぷ鞯膮f(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（三）以發(fā)展第一要務(wù)為主題，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是整個農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的全部工作都要服從服務(wù)于這個中心，緊扣發(fā)展這個主題，讓群眾得到實實在在的利益。關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入問題，培訓班其他課程做了詳細講解，我這里強調(diào)三點，就是農(nóng)村基層干部必須具備三種精神：

一是必須具備創(chuàng)新精神。當前，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須有全新的意識、寬廣的視野。北京市密云縣新城子鄉(xiāng)曹家路村黨支部書記李桂英，利用本村臨近河北霧靈山的地域優(yōu)勢，大膽設(shè)想，幾經(jīng)奔波，終于跨省租山成功，開發(fā)霧靈山龍?zhí)毒皡^(qū)，發(fā)展民俗旅游。曹家路人“借山”發(fā)財，曹家路村迎來了日進斗金的日子。2001年門票收入103萬元，綜合旅游收入1500萬元，全村人均收入4700元，在全縣名列前茅。無錫宜興市萬石鎮(zhèn)，雖叫萬石鎮(zhèn)，當?shù)夭⒉划a(chǎn)石頭。鎮(zhèn)黨委獨辟蹊徑，借名揚名，把全國各地和世界一些國家的石材企業(yè)引進來，使萬石鎮(zhèn)成為華東地區(qū)最大的石材城，年收入達6億多元。這些超常的舉措都是解放思想的生動體現(xiàn)。因此，必須敢于突破舊的思維模式，敢為人先，搶抓機遇，用超常規(guī)的辦法尋求發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的新突破。

二是必須具備實干精神。我們在贊嘆發(fā)達地區(qū)輝煌業(yè)績的同時，不能不欽佩他們的實干精神。河南省新鄉(xiāng)市七里營鎮(zhèn)劉莊村原黨委書記史來賀，在擔任村干部的50年里，與群眾一起艱苦創(chuàng)業(yè)，憑借一種務(wù)實求真、苦干實干的精神，把一個貧窮落后的村莊建設(shè)成為富裕文明的新農(nóng)村?，F(xiàn)在，全村各業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，固定資產(chǎn)9.1億元，農(nóng)民人均純收入7500元。江蘇省江陰市華士鎮(zhèn)華西村原黨委書記吳仁寶，幾十年來為華西村的發(fā)展傾注了畢生心血，華西村獲得了舉世矚目的巨大成就。2003年全村實現(xiàn)銷售收入105億元，村民人均收入8000美元，村民家庭存款最少的50萬元。與這種務(wù)求實效、勤奮敬業(yè)的精神狀態(tài)相比，我們?nèi)匀挥泻艽蟛罹?。因此，必須養(yǎng)成一種不甘落后、爭創(chuàng)一流的進取精神，始終做到不爭論，埋頭苦干；不觀望，帶頭實干；不氣餒，負重奮進；不松勁，持之以恒，確保各項經(jīng)濟發(fā)展措施落到實處。

三是必須具備奉獻精神。推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使命艱巨、任務(wù)繁重，需要付出艱苦的努力和辛勤的汗水。這就要求我們必須保持無私奉獻、不講代價、舍小家為大家的高尚品質(zhì)。北京市房山區(qū)史家營鄉(xiāng)金雞臺村黨總支書記劉增會，為推進集體經(jīng)濟的發(fā)展捐出了百萬家產(chǎn)；河北省邯鄲市涉縣更樂鎮(zhèn)江街村黨支部書記張學林，在身患賁門癌，正在接受化療的情況下，仍堅持為村辦企業(yè)硅鐵廠的籌建工作四處奔波；貴州省黔南州羅甸縣云干鄉(xiāng)大關(guān)村黨支部書記何元亮，多年來扎根亂石山中無怨無悔，帶領(lǐng)群眾劈石摳土造良田，解決了群眾的溫飽問題。這些農(nóng)村基層干部是無私奉獻的突出代表。在座的各位村黨支部書記要以他們?yōu)榭?，不圖索取，不計名利，甘心奉獻，真正把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這篇文章做好。

（四）以保持黨的先進性為出發(fā)點，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

農(nóng)村黨員是農(nóng)村基層黨組織的基本“細胞”，是提高村基層組織建設(shè)水平的關(guān)鍵。激活這個“細胞”，就要按照“群體建強”工程的要求，重點做好三項工作。

一要建立完善的吐故納新機制，保證黨員隊伍質(zhì)量。在發(fā)展新黨員方面，要嚴格按照“十六字”方針的要求嚴把“入口”關(guān)。重點培養(yǎng)優(yōu)秀青年、婦女、致富能手入黨。在保證質(zhì)量的前提下，堅持成熟一個，發(fā)展一個，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨組織增添活力。要積極探索民主推優(yōu)制，建立健全全體黨員、村民代表、群團組織三個層面定期推薦、村黨支部討論確定入黨積極分子的制度。在此基礎(chǔ)上，村黨支部要建立入黨積極分子人才庫，并實行動態(tài)管理。要探索試行發(fā)展黨員工作預警制，在深入調(diào)查摸底，全面了解情況的基礎(chǔ)上，對發(fā)展黨員中存在的運作不規(guī)范、措施不到位、責任不落實的現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)要逐級提醒，及時采取有效措施。尤其是對那些發(fā)展黨員工作抓而不緊，工作軟弱無力甚至消極抵制的，要實行紅黃牌警告制度，必要時采取組織措施。要建立發(fā)展黨員工作責任追究制，按照工作目標責任制的要求，對違反發(fā)展黨員的標準、原則、程序等規(guī)定的錯誤行為，要根據(jù)錯誤的性質(zhì)和程度，對有關(guān)領(lǐng)導和人員采取誡勉談話、通報批評、組織處理等方式進行責任追究。對在工作中發(fā)生嚴重失誤而導致黨員群眾不滿意，引發(fā)來信來訪造成惡劣社會影響的，要依法進行嚴肅查處。要認真執(zhí)行民主評議黨員制度，科學界定不合格黨員的量化標準，嚴格規(guī)范不合格黨員的處置程序，區(qū)別不同情況，堅決穩(wěn)妥地進行處理。這項工作必須提上議事日程，抓緊組織運作，為第四季度開展黨員先進性教育活動做好準備。

二要建立嚴格的管理機制，提高黨員隊伍的規(guī)范化管理水平。繼續(xù)堅持“”制度、組織生活制度、民主生活會制度，切實抓好農(nóng)村黨員的思想政治建設(shè)。同時，抓準農(nóng)村黨員特別是年輕黨員在生產(chǎn)、生活及思想中的矛盾，立足解決實際問題，增強教育的主動性，讓黨員容易接受，使思想政治工作入腦入心。要不斷完善黨員教育培訓制度，改進教育手段，加大培訓力度，建立健全多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓網(wǎng)絡(luò)，通過加強理想信念教育、宗旨教育、政策法規(guī)教育和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓，使農(nóng)民黨員始終保持思想上、能力上的先進性。要積極探索流動黨員管理的新途徑、新方法，建立流動黨員管理新機制，通過實行外出黨員活動登記、定期向支部匯報個人情況等措施，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，使黨員無論在何時何地都能受到黨組織的管理與監(jiān)督。

三要建立良好的激勵機制，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。要建立無職黨員上崗理事制度。各村可根據(jù)不同情況，合理地設(shè)置一些具體的崗位，如科技示范崗、勤勞致富崗、社會治安維護崗、文明新風崗等等，由無職黨員上崗理事，使其把發(fā)揮先鋒模范作用的著力點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。此外，還可以結(jié)合實際組織黨員開展“科技大擂臺”、“黨員致富標兵”、“黨員富民帶動工程”等豐富多彩的黨內(nèi)主題活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供廣闊舞臺。

（五）以創(chuàng)新活動載體為動力，不斷增強農(nóng)村基層組織建設(shè)的生機與活力。

去年9月，經(jīng)過認真組織籌備，縣委在全縣范圍內(nèi)啟動了“群體建強”工程。今年4月，我們又在嚴字鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場會，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作任務(wù)進行了全面安排部署。通過近一年的實踐檢驗，“群體建強”工程是符合我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)實際的活動載體，必須一以貫之地堅持下去。

一是搞好工作銜接。今年局鄉(xiāng)級領(lǐng)導班子調(diào)整和村“兩委”換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)副書記、組織委員和村黨支部書記變動很大，由于工作銜接不緊，部分干部缺乏責任心，致使有的地方“群體建強”工程出現(xiàn)了斷點，各種基礎(chǔ)材料空白、具體情況毫無掌握，這些問題嚴重影響了“群體建強”工程的進展。對此鄉(xiāng)村兩級干部要切實負起責任，按照有關(guān)要求，認真做好銜接工作，保證整個工程地順利進行。

二是解決實際問題?！叭后w建強”工程是一項系統(tǒng)工程，涉及的面很廣，涵蓋的內(nèi)容很多，具體工作任務(wù)很重。有些基層干部感覺千頭萬緒、無所適從。實際工作中，大家一定要靜下心來，對本地農(nóng)村基層組織建設(shè)的問題進行認真梳理，分清輕重緩急，找準突破口，逐步加以解決。要堅持從小處著眼，從一點一滴做起，每年認真解決好幾個突出的問題和矛盾，確立咬定青山不放松、不達目標不罷手的堅強信心，通過幾年的理順，全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)一定會出現(xiàn)嶄新的局面。

三是抓好深化提高?！叭后w建強”工程有了一個良好的開局，關(guān)鍵在于抓好深化提高。各地要結(jié)合實際，大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)造一些切實可行、具體細化的小載體，豐富“群體建強”工程的活動內(nèi)容和方式。要認真開展“聯(lián)動建強”活動。打破鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、黨員與黨員之間的地域界限，放眼全縣，著眼長遠，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村屯組成聯(lián)動對子，實現(xiàn)資金、技術(shù)、信息的充分流動。要深入開展“三培育”活動。把那些率先致富的農(nóng)村各類能人培養(yǎng)成黨員；把年富力強、有一定文化基礎(chǔ)的農(nóng)民黨員，培育成為農(nóng)民增收致富的帶頭人；把具有一定政策水平和組織協(xié)調(diào)能力的黨員致富能手，培育成為村社干部，提高村黨支部、農(nóng)民黨員的整體素質(zhì)?？傊ㄟ^開展活動，調(diào)動方方面面的積極性，營造出良好的爭先建強氛圍，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富步伐。

利用今天的機會，我主要從四個方面闡述了農(nóng)村基層組織建設(shè)的有關(guān)問題，供大家在工作中借鑒。相信大家通過這次培訓，必將進一步增長才干，提高素質(zhì)，切實承擔起農(nóng)村基層組織建設(shè)的重任，一定能夠把農(nóng)村基層組織建設(shè)得更加堅強有力，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標做出新的貢獻。