導(dǎo)語(yǔ)：黨委從制度建設(shè)入手規(guī)范農(nóng)村“兩委”干部行為一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

全縣農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，陶賴(lài)昭鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，以規(guī)范村“兩委”干部行為為突破口，深入探索，大膽創(chuàng)新，取得了實(shí)效。

針對(duì)村級(jí)干部工作中個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算、決策不民主的問(wèn)題，制定了《村級(jí)組織議事程序》。將農(nóng)村財(cái)務(wù)收支、各業(yè)合同定立、非農(nóng)用地審批、計(jì)劃生育管理、基本建設(shè)發(fā)包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等當(dāng)前關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重要村務(wù)的辦理程序，用制度形式進(jìn)行了規(guī)范，明確規(guī)定凡涉及上述重要村務(wù)，必須經(jīng)村黨支部和村民委員會(huì)研究、鎮(zhèn)包村干部審核、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并對(duì)外進(jìn)行公布，否則決定無(wú)效。從而強(qiáng)化了決策的民主性，有效防止了個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的行為，真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”到“讓民作主”的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、爭(zhēng)權(quán)的問(wèn)題，制定了《村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》。進(jìn)一步明確了村黨支部和村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，有效解決了一些村黨支部書(shū)記和村民委員會(huì)主任因關(guān)系不協(xié)調(diào)而出現(xiàn)的爭(zhēng)權(quán)奪利的“爭(zhēng)政”現(xiàn)象、一方獨(dú)攬的“獨(dú)政”現(xiàn)象、分庭抗禮的“分政”現(xiàn)象和無(wú)人理事的“癱政”現(xiàn)象。

針對(duì)一些村干部素質(zhì)低、不搞調(diào)查研究亂決策的問(wèn)題，制定了《村民代表會(huì)議議事規(guī)則》。這項(xiàng)制度一方面突出了村民代表會(huì)議議題的集中性，以確保村政事務(wù)的有效落實(shí)；另一方面突出了村民代表對(duì)村干部決策水平的監(jiān)督和鞭策。實(shí)踐證明，村民代表會(huì)議是對(duì)村黨支部和村民委員會(huì)提出的議題討論通過(guò)或否決的過(guò)程,也是衡量與檢驗(yàn)村干部素質(zhì)和決策水平高低、作風(fēng)是否深入、是否注重調(diào)查研究的過(guò)程,有利于干部素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)一些村辦事結(jié)果不公開(kāi)或假公開(kāi)的問(wèn)題，制定了《村務(wù)公開(kāi)制度》。通過(guò)狠抓村務(wù)公開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止了群眾關(guān)心的村務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)現(xiàn)象，切實(shí)做到了“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。在實(shí)際工作中，陶賴(lài)昭鎮(zhèn)委做到了“五規(guī)范”：一是規(guī)范公開(kāi)設(shè)施。村村建立村務(wù)公開(kāi)欄和群眾意見(jiàn)箱；二是規(guī)范公開(kāi)程序。每次公開(kāi)前，由村民委員會(huì)有關(guān)人員對(duì)所要公開(kāi)的情況列出清單，經(jīng)村民委員會(huì)審核征求民主監(jiān)督小組意見(jiàn)后進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后,民主監(jiān)督小組要及時(shí)廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議，對(duì)村民提出的詢(xún)問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)給予明確答復(fù)。三是規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、征用土地、宅基地審批和救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放情況重點(diǎn)公開(kāi)。同時(shí)，還在公開(kāi)欄內(nèi)設(shè)置了附欄，其它情況可以隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)；四是規(guī)范公開(kāi)時(shí)間。農(nóng)村財(cái)務(wù)每年至少公開(kāi)兩次，分別是每年的元月中旬和七月上旬。五是規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。每次公開(kāi)后，鎮(zhèn)里都要組織人員定期進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)于不公開(kāi)、假公開(kāi)、半公開(kāi)的村，責(zé)令其限期公開(kāi)；對(duì)弄虛作假，欺騙村民的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其改正。

通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村“兩委”干部行為，推進(jìn)了基層組織規(guī)范化管理活動(dòng)的深入開(kāi)展。一是干部作風(fēng)改善了，村政事務(wù)規(guī)范了。過(guò)去，由于干部作風(fēng)不扎實(shí)、決策不民主、辦事不公開(kāi)，造成了群眾對(duì)干部不信任?，F(xiàn)在，通過(guò)用制度規(guī)范干部行為，推進(jìn)了基層組織規(guī)范化管理活動(dòng)的深入開(kāi)展。鐵北村在新建村部選址時(shí)，村干部主張選一塊耕田，黨員和村民代表對(duì)此意見(jiàn)不一致，于是村干部當(dāng)即帶領(lǐng)全體黨員和村民代表到實(shí)地進(jìn)行踏查，最后選擇了一塊廢棄的荒地作為村部地址，群眾得知后，紛紛評(píng)說(shuō)干部的作風(fēng)切實(shí)有了明顯改善，村上發(fā)展有了希望。二是“兩委”關(guān)系融洽了,村黨支部的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。過(guò)去，一些村支部書(shū)記、村委主任坐不到一條板凳上，你強(qiáng)調(diào)“核心”，我堅(jiān)持“自治”，由于“權(quán)力”難于平衡，結(jié)果不僅影響了“兩委”團(tuán)結(jié)，還嚴(yán)重削弱了村級(jí)組織整體功能的發(fā)揮。通過(guò)規(guī)范村級(jí)組織議事程序和決策程序，把村政事務(wù)的管理還權(quán)于民，村黨支部與村委會(huì)自覺(jué)擺正了位置，明確了職責(zé)，工作協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了村黨支部戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。去年以來(lái)，陶賴(lài)昭鎮(zhèn)29個(gè)農(nóng)村黨支部有12個(gè)被評(píng)為“五個(gè)好”村黨支部、4個(gè)村黨支部先后被省市縣評(píng)為先進(jìn)村黨支部，全鎮(zhèn)受表彰的村占到了55%；在年底由黨員和村民代表參加的民主評(píng)議中，干部?jī)?yōu)秀率占到70.8%，基本上消除了不稱(chēng)職干部。三是干群關(guān)系改善了，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定了。過(guò)去，一些村干部只關(guān)系自己的利益，不關(guān)心群眾疾苦，加劇了干群之間的矛盾，群眾到鎮(zhèn)委上訪(fǎng)告狀的事件屢屢發(fā)生。通過(guò)規(guī)范決策辦事程序和干部行為，使干部肩上有了責(zé)任和壓力，也讓群眾看到了希望。開(kāi)展農(nóng)村基層組織規(guī)范化活動(dòng)以來(lái)，陶賴(lài)昭鎮(zhèn)29個(gè)行政村先后討論30余個(gè)關(guān)系村民切身利益的重大問(wèn)題，未引發(fā)一起群眾上訪(fǎng)。干部決策的民主化，得到了群眾的信任，從根本上保持了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。