導(dǎo)語(yǔ)：信訪局內(nèi)部矛盾調(diào)處交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

人民內(nèi)部矛盾是影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要因素，化解矛盾、解決問(wèn)題是信訪工作的重中之重。*省從創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、暢通信訪渠道入手，從排查化解矛盾糾紛上著力，以解決問(wèn)題、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展了人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)，努力構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作體系。

一、調(diào)處工作基本框架體系

*省委、省政府把人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處工作作為密切聯(lián)系群眾、維護(hù)基層穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和民心工程來(lái)抓，省聯(lián)席會(huì)議對(duì)此多次進(jìn)行專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省會(huì)議進(jìn)行部署，要求全省逐級(jí)構(gòu)建人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作體系。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、有關(guān)部門(mén)密切配合、各級(jí)干部聯(lián)動(dòng)，形成了以調(diào)處中心為中樞、信訪信息員和人民調(diào)解員為紐帶的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

一是建立鄉(xiāng)村兩級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。2005年，省委、省政府結(jié)合建設(shè)平安*，提出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心，在村（社區(qū)）聘請(qǐng)信訪信息員和人民調(diào)解員。其架構(gòu)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建立在原有綜合治理工作中心的基礎(chǔ)之上，由綜治部門(mén)牽頭，公安、司法、民政、勞動(dòng)、社保、信訪等部門(mén)參加，綜合治理工作中心和人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心實(shí)行一套班子兩塊牌子，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)治安、矛盾糾紛和信訪等問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)一排查、統(tǒng)一接待、集中處理。兩個(gè)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副主任由主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道副主任擔(dān)任，中心辦公室主任由信訪辦主任擔(dān)任，成員由公安、司法、民政、勞動(dòng)、社保、信訪、土地、林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。人民調(diào)解員由村支部書(shū)記和治保主任兼任，信訪信息員由村（屯）長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、治安員、計(jì)劃生育指導(dǎo)員兼任，每個(gè)屯還聘請(qǐng)了一名群眾基礎(chǔ)好、威望高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的義務(wù)信息員。目前，全省已形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心為中樞、村（社區(qū)）信訪信息員和人民調(diào)解員為紐帶的基層矛盾調(diào)解工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，調(diào)處中心總量達(dá)到893個(gè)，信訪信息員和人民調(diào)解員總量達(dá)到3萬(wàn)人。

二是建立市縣兩級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。為進(jìn)一步加大基層信訪工作力度，*省委、省政府提出20*年為全省基層信訪工作落實(shí)年，以省委、省政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪工作的意見(jiàn)》，把基層信訪工作的重點(diǎn)放在市縣兩級(jí)，把市縣兩級(jí)信訪工作的重點(diǎn)放在人民內(nèi)部矛盾調(diào)處上，對(duì)建立市、縣人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。目前，全省已建和在建的市縣兩級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心達(dá)到20多個(gè)。明確了機(jī)構(gòu)，增設(shè)了科室，增加了編制，并配備了法律援助人員和公安干警，增設(shè)了信訪督查專(zhuān)員。相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)駐調(diào)處中心，參與研究解決信訪問(wèn)題。有的縣級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心高配了干部，主任享受副縣級(jí)待遇，常務(wù)副主任為正處級(jí)。有的投入了大量資金，作為調(diào)處中心解決信訪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金。

三是建立省級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)。*省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)研究省人民來(lái)訪調(diào)處中心建設(shè)，省信訪局對(duì)省人民來(lái)訪調(diào)處中心建設(shè)情況專(zhuān)題向省委常委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)?，F(xiàn)已落實(shí)了

平方米辦公用房，調(diào)處大廳正在建設(shè)之中。監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等功能正在完善，調(diào)處工作機(jī)制和制度進(jìn)一步完善，并制定了相關(guān)工作計(jì)劃，確保省人民來(lái)訪調(diào)處中心建設(shè)后規(guī)范化開(kāi)展工作。

二、調(diào)處工作運(yùn)行規(guī)范

各級(jí)調(diào)處中心有專(zhuān)門(mén)辦公（接待）室、有工作人員、有工作制度、有工作記錄，并明確了工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作原則和工作目標(biāo)。定期開(kāi)展人民調(diào)解有關(guān)政策法律等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解工作的能力和水平。調(diào)處工作運(yùn)行規(guī)范，方式靈活。

一是領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)和帶案調(diào)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立矛盾糾紛排查化解工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)的督查和指導(dǎo)，親自研究解決重大疑難矛盾糾紛問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，把矛盾糾紛排查化解工作不斷引向深入。省聯(lián)席會(huì)議各專(zhuān)項(xiàng)工作小組、省勞動(dòng)、社保、農(nóng)委等部門(mén)，都抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、負(fù)責(zé)任、作風(fēng)實(shí)的干部組成工作組，深入基層指導(dǎo)工作，帶案調(diào)處基層人民矛盾糾紛，推動(dòng)矛盾糾紛排查化解工作深入、扎實(shí)、有效開(kāi)展。

二是動(dòng)員社會(huì)力量參與調(diào)處。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和法律工作者的作用，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與矛盾糾紛化解工作，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系建設(shè)。有的調(diào)處中心從法院聘請(qǐng)辦案的庭長(zhǎng)或?qū)徟袉T作為法律顧問(wèn)，常年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)處矛盾糾紛提供法律支持。有的調(diào)處中心設(shè)置了人民調(diào)解庭，由相關(guān)部門(mén)組成調(diào)解委員會(huì)，當(dāng)庭調(diào)解人民內(nèi)部矛盾糾紛。有的調(diào)處中心設(shè)置了人大代表調(diào)解席。定期接待上訪群眾，調(diào)解矛盾糾紛。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選出農(nóng)民代表組成監(jiān)事會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)（村）干部的工作行為進(jìn)行監(jiān)督，避免和減少了因鄉(xiāng)（村）干部工作不公、不廉潔引發(fā)的群眾上訪行為。各村屯、社區(qū)選派一些不在村屯和社區(qū)任職，但是威望較高、公信力較強(qiáng)的老黨員、老教師、老村干部擔(dān)任調(diào)解員，有效處理了大量的鄰里糾紛、家庭糾紛、田地糾紛等人民內(nèi)部矛盾糾紛。

三是加大排查化解矛盾糾紛力度。全省把20*年作為矛盾糾紛排查化解年，切實(shí)把矛盾糾紛排查化解工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加大對(duì)排查化解的財(cái)力、物力和人力投入，切實(shí)加大政策措施的調(diào)整和完善力度，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦和責(zé)任追究，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加大非正常上訪治理工作力度。各級(jí)調(diào)處中心堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主，建立健全了節(jié)假日、敏感期、重大活動(dòng)期間定期或不定期排查制度。特別是在妥善調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的民間糾紛方面，基層調(diào)處中心和人民調(diào)解員充分發(fā)揮熟悉社情民意的特點(diǎn)，較好地把握民間糾紛發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致群體糾紛的潛在因素，及時(shí)向黨委政府提供解決矛盾、防范激化的預(yù)警信息，立足于把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。全省各級(jí)把排查化解矛盾糾紛工作作為衡量和評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)、大局意識(shí)，以及駕駛復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和政府績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終工作總結(jié)和述職內(nèi)容，制定考核方案和具體辦法，落實(shí)考核措施。

三、調(diào)處工作效果明顯

通過(guò)建立五級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作體系，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題的原則落到了實(shí)處。很多問(wèn)題在基層得到解決，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用。各級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心每年可調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、拆遷安置、勞動(dòng)爭(zhēng)議等各類(lèi)糾紛3萬(wàn)多件，解決率達(dá)到86%。

一是進(jìn)一步整合了信訪工作資源，有利于形成解決問(wèn)題的合力。建設(shè)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心，有效整合民事調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)信訪工作力量的優(yōu)化配置，形成了縱向到底、橫向到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，職能部門(mén)參與中心接待，能使部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解本系統(tǒng)、本部門(mén)的工作情況，從而更加注重決策的科學(xué)性，從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

二是進(jìn)一步提高了解決信訪問(wèn)題的效率，有利于提高信訪工作水平。建立人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心，可以及時(shí)、就地接待上訪群眾，減少工作流程，省略了交辦等不必要的工作環(huán)節(jié)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題，幾個(gè)部門(mén)當(dāng)即協(xié)調(diào)，防止相互推諉現(xiàn)象，減少上訪群眾往返奔波和旅途勞頓。通過(guò)窗口接待、分流辦理，把問(wèn)題處理在首辦環(huán)節(jié)，把矛盾化解在基層，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，提高了一次性處結(jié)率，實(shí)現(xiàn)了資源、優(yōu)勢(shì)的整合，消除了體制、機(jī)制存在弊端，可以避免群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和集體上訪。

三是進(jìn)一步創(chuàng)造了和諧接訪氛圍，有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。信訪工作是做“人”的工作，是一項(xiàng)群眾工作，良好的接待環(huán)境是做好群眾工作的基本條件。在平和的接談環(huán)境中可以緩解上訪群眾情緒，更好地做好群眾思想工作，避免矛盾激化。從這一點(diǎn)上說(shuō)，人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是我們黨的群眾工作的一個(gè)重要平臺(tái)，是展示黨委和政府形象及作風(fēng)建設(shè)的窗口。

四是進(jìn)一步暢通了信訪渠道，有利于構(gòu)建大信訪工作格局。群眾上訪問(wèn)題增多的一個(gè)重要原因，就是信訪渠道不暢。建立人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心，能夠讓人民群眾上訪有地方接待，有地方反映。人民群眾到調(diào)處中心，事涉部門(mén)共同接待、共同研究處理，人大代表、政協(xié)委員、律師參予信訪聽(tīng)證和問(wèn)題處理，一方面，暢通了群眾上訪的“入口”和解決問(wèn)題的“出口”，避免信訪問(wèn)題久拖不決現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，有利于建立和形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。