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《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》第二十八條明確規(guī)定：“考察中了解到的考察對象的表現(xiàn)情況，一般由考察組向黨委（黨組）主要領(lǐng)導成員和本人反饋?！备刹抗ぷ鲗嵺`證明，認真實施好考察結(jié)果反饋工作，對于落實干部選拔任用工作中群眾的“四權(quán)”，加強對干部的教育，具有十分重要的作用。今年來，*市委組織部堅持以黨的*精神和“*”重要思想為指導，按照全國、全區(qū)組織部長會議和玉林市組織工作會議的部署，根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和中央《深化干部人事制度改革綱要》的有關(guān)規(guī)定，認真開展干部考察結(jié)果反饋試點工作，進行了積極探索和有益實踐，積累了一些有效的經(jīng)驗。本課題組成員參加了*市委組織干部考察結(jié)果反饋試點工作的全過程，了解到干部考察結(jié)果反饋工作的基本原則、程序和要求，并對反饋工作進行了初步的思考和分析。

一、*市開展干部考察結(jié)果反饋工作的基本情況

1、主要做法：

干部考察反饋是一項創(chuàng)新性的工作。*市在試點工作中大膽探索，突出重點，規(guī)范程序，完善方法，扎實推進干部考察結(jié)果反饋試點工作。

（1）規(guī)范考察結(jié)果反饋的對象和適用范圍。在開展干部考察反饋結(jié)果試點工作中，*市按照干部管理權(quán)限，由市委組織部牽頭，組織各考察組向被考察的領(lǐng)導班子集體、單位黨組織主要成員或干部本人反饋，并視情況向考察對象所在單位干部群眾反饋。

（2）科學確定反饋內(nèi)容。*市干部考察反饋結(jié)果工作主要包括四個方面的內(nèi)容：一是考察組對被考察的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想政治建設(shè)、組織領(lǐng)導能力、工作實績、勤政廉政等情況的綜合鑒定；二是考察對象自身建設(shè)存在的問題或不足；三是考察機關(guān)對考察對象加強自身建設(shè)的意見、建議和要求；四是民意反映情況，包含民主測評得票情況、群眾評議結(jié)果及考察綜合評定檔次和群眾對考察對象所提的意見及建議。

（3）精心組織考察反饋。*市干部考察結(jié)果反饋工作分為五個步驟進行：一是認真組織開展考察工作?？疾旖M按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和方法，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行考察，并對考察情況進行綜合分析，形成考察結(jié)論。二是科學確定反饋內(nèi)容?？疾旖M將考察結(jié)論向市委匯報，市委根據(jù)考察結(jié)論集體研究確定反饋內(nèi)容。三是分類實施考察反饋。對領(lǐng)導班子集體的考察結(jié)果由上級分管領(lǐng)導、市委組織部負責人與考察組組長一同反饋；對領(lǐng)導干部的考察情況由干部考察組負責反饋。領(lǐng)導班子考察結(jié)果反饋采取集體談話的方式進行；領(lǐng)導干部的考察結(jié)果由考察組向干部所在單位黨組織主要負責人反饋，黨組織負責人再以個別談話方式向干部本人反饋，或由考察組向干部本人反饋或以書面形式直接送達。四是嚴肅進行對照整改?？疾旖Y(jié)果反饋后，被考察的領(lǐng)導班子及時召開了民主生活會，開展批評與自我批評；被考察的干部認真進行對照檢查，總結(jié)發(fā)揚成績，對反饋的問題認真進行整改。五是做好反饋“四頭看”工作。為確?？疾旆答伒男Ч?，按*市委的要求，市委組織部組織考察組對考察結(jié)果反饋進行了一次“四頭看”活動，一方面召開座談會聽取考察對象和干部群眾的意見、建議；另一方面檢查考察對象整改情況。

2、主要成效。*市通過開展干部考察結(jié)果反饋工作，在激勵、教育、幫助和約束干部等方面收到了一定的效果。

（1）進一步加強了市領(lǐng)導與科級干部之間的思想溝通，促進了相互間的感情交流。以往的干部教育管理，干部總是處于一種被動狀態(tài)，只是在干部崗位交流或領(lǐng)導班子調(diào)整時，組織上才找干部進行談話，而每年的干部調(diào)整數(shù)量有限，致使有一部分干部在幾年中組織上都難以與其進行一次談話，使這部分干部感到缺少組織的關(guān)心，無形中在心理上產(chǎn)生了與組織、領(lǐng)導的距離感。雖然干部談心談話制度的實施，為市領(lǐng)導與科級干部之間的思想交流提供了平臺，但這種思想交流只是局限于市領(lǐng)導平時對某一干部的了解而展開話題，缺少必要的深度和針對性，難免使談心談話流于形式。而干部考察結(jié)果反饋工作的開展，促進了組織部門特別是市領(lǐng)導與廣大干部之間的思想交流，增進了對干部的了解。首先，反饋內(nèi)容來源于對干部較為全面的了解，其談話的主題明確。不論是市領(lǐng)導親自帶隊考察，還是由組織部門整理的考評結(jié)果，其內(nèi)容都比較翔實，針對性強，容易達成思想上的共鳴。其次，可以讓被考察者就反饋的內(nèi)容進行必要的解釋、申辯，敞開心扉，大膽地說出自己的想法，避免了以往談心談話中三言兩語就結(jié)束談話的現(xiàn)象，促進了相互間思想上的融合。再次，對全市領(lǐng)導班子的全面考察，每年都要進行一次，具有廣泛性，確保了每位科級干部都有被考察和獲得考察結(jié)果反饋的機會，不會產(chǎn)生被組織上遺忘的感覺。

（2）進一步完善了干部日常教育機制，促進了干部健康成長。一是促進了領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。實行考察結(jié)果反饋后，領(lǐng)導干部了解到自己的不足以及干部群眾對自己不滿意的地方，感到有一種“芒刺在背”的壓力，紛紛對照檢查，有針對性地進行整改。如在這次考察結(jié)果反饋工作中，市政府某個局的領(lǐng)導班子了解到該局存在干部隊伍管理和干部作風方面的問題后，馬上召開全體干部職工會議，對干部隊伍管理和干部作風建設(shè)提出了要求，并制訂了具體的制度，確保了干部隊伍建設(shè)和干部作風得到好轉(zhuǎn)。二是促進了干部的工作積極性。干部考察是干部主管部門對干部一個時期內(nèi)各方面表現(xiàn)情況的一次綜合評價。自己的政績?nèi)绾?，能力如何，形象怎樣，考察對象最為關(guān)心。沒有實施考察結(jié)果反饋之前，考察對象對考察情況蒙在鼓里，心里難免忐忑不安，直接影響了工作情緒。有的干部說：“因為不知道領(lǐng)導、群眾對自己的評價，工作也不安心?！蓖ㄟ^考察結(jié)果反饋，當干部取得成績時，勉勵其再接再厲，再創(chuàng)佳債；當干部遇到挫折時，幫助他樹立信心，激勵他們奮勇拼搏，從而最大限度地調(diào)動干部的積極性。

（3）進一步健全了對干部的民意監(jiān)督機制，促進了群眾“四權(quán)”的更好落實。以往群眾對干部進行監(jiān)督，一般只能通過參與干部考察中的民主測評、個別等形式得到體現(xiàn)，對干部考察結(jié)果不得而知，因而往往造成監(jiān)督不力也不全面。而通過開展干部考核結(jié)果反饋工作，組織上吸收群眾參與其中，將考察的結(jié)果告知大家，讓群眾了解所在單位領(lǐng)導班子或干部存在的一些問題及原因，進一步擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既有利于調(diào)動群眾參與考察、評議的積極性，又有利于強化群眾的民主監(jiān)督意識，更有利于群眾體諒單位領(lǐng)導在工作中的甘苦和艱難，以便于在今后的工作中融洽黨群、干群關(guān)系，凝心聚力，促進各項工作的順利開展。

二、*市干部考察結(jié)果反饋工作存在的主要問題

*市開展干部考察結(jié)果反饋工作取得了初步的成效。但是，在實踐中我們感到，由于干部考察結(jié)果反饋工作是一項正在探索中的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，在具體操作中需要解決的問題還很多，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1、反饋人員組成比較單一。干部考察結(jié)果反饋工作的領(lǐng)導體系還沒有真正建立，反饋者僅僅局限于部分市領(lǐng)導和從事組織工作的領(lǐng)導或干部，使得繁重的反饋工作任務與相對較少的反饋人員形成了較大反差，再加上組織部門的部分同志由于長期埋頭于繁雜的組織工作具體業(yè)務之中，眼界和知識面相對比較狹窄，面對不同部門、不同崗位和一些經(jīng)驗比較豐富、資歷老的領(lǐng)導干部，在思想和情感溝通上存在一定的心理障礙，存在著“不敢說，怕說錯”的畏懼心理，一定程度上也影響了反饋效果。

2、反饋的方式比較呆板。面對面廣量大的反饋任務，在反饋的方式上我們主要是考慮簡便易行，對班子成員采取“個別反饋”方式，由市領(lǐng)導或組織部門的領(lǐng)導或干部與被考察的干部進行單獨的面對面的交流；對領(lǐng)導班子采取“集體反饋”方式，通過召開領(lǐng)導班子成員會議，由反饋人員宣讀考察結(jié)果，然后由班子主要負責人作表態(tài)發(fā)言，這樣也容易造成反饋流于形式走過場。

3、反饋的內(nèi)容比較籠統(tǒng)。由于市領(lǐng)導和組織部門的領(lǐng)導或干部并沒有也不可能參與對每一個班子和成員的考察，因而對考察小組集體商定的考察結(jié)果不能做到恰如其分的理解，在反饋時也就只能從個人的感性認識出發(fā)，進行整體上的反饋，常常是優(yōu)點講得很多，缺點提得很少，對缺點往往是一帶而過，一方面使得考察結(jié)果反饋變成了“業(yè)績頌揚”，另一方面也使得被考察者很難找到解決存在問題的有效措施，達不到教育和提高領(lǐng)導干部的目的。

三、加強干部考察結(jié)果反饋工作的思考

（一）必須充分認識開展干部考察結(jié)果反饋工作的重要現(xiàn)實意義。實踐證明，建立干部考察結(jié)果反饋制度，綜合運用干部考察成果，擴大干部選拔任用工作中的民主，加強干部的教育管理和監(jiān)督，是適應新時期干部工作的迫切需要。

1、干部考察結(jié)果反饋是干部選拔任用工作落實群眾“四權(quán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在干部選拔任用諸環(huán)節(jié)中，干部考察是最能體現(xiàn)群眾參與、反映群眾意愿的重要一環(huán)，考察結(jié)果又是黨委決定任免干部的基本依據(jù)。干部考察結(jié)果是否客觀、準確、全面，是否反映群眾的愿望，廣大群眾尤為關(guān)注。適時適當?shù)匕芽疾旖Y(jié)果向干部群眾反饋，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督，這是干部工作堅持群眾公認原則，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)，也是調(diào)動群眾積極性的有效途徑?？疾旖Y(jié)果如果不反饋、群眾評價如“泥牛入?！?，那么考察結(jié)論是否客觀公正，決定任免干部是否尊重群眾意見，群眾無從得知，就會產(chǎn)生懷疑。同時，在考察過程中，一些群眾出于關(guān)心事業(yè)、愛護干部，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部所提的意見、建議不能反饋給考察對象，起不到應有的作用，群眾就會產(chǎn)生抵觸情緒，認為“選拔任用干部讓群眾參與是搞形式，走過場”，在以后的干部考察中，就會失去參與的熱情，不愿說實情、講真話。

2、干部考察結(jié)果反饋是教育干部的重要形式和有效途徑。實行干部考察結(jié)果反饋，對教育干部具有獨特的功能。一是全面考察，具有權(quán)威性。干部考察組按照規(guī)定程序，通過民主測評、座談了解、查閱資料、實地察看等方式，廣泛征求干部所在單位各層次人員的意見，搜集大量資料，通過去粗取精，去偽存真，反復論證，形成的考察結(jié)果，定性比較客觀，干部的德、能、勤、績、廉各方面是優(yōu)是劣均有定論，內(nèi)容比較全面；加之實行考察反饋工作的機關(guān)是組織部門，因此具有很強的權(quán)威性。二是有的放矢，具有針對性。干部考察反饋不同于會議提要求，泛泛而談，具體指向不明確；也不同于其它形式的征求意見，不痛不癢，觸動不大，而是一個班子一個結(jié)論，一個干部一個結(jié)論，且有成績、有缺點，有理有據(jù)，尤其是指出問題能夠一語中的，切中要害。三是有情操作，具有有效性。向領(lǐng)導干部個人反饋考察結(jié)果的初衷是教育干部，就是要通過肯定成績來激發(fā)更大的工作熱情，通過指正缺點與不足來達到見微知著、防微杜漸的目的。在進行反饋時，強調(diào)充分考慮干部的不同情況采取不同的方式分別對單位黨組織或個人反饋，有情操作，以情感人，使考察對象易于接受，能夠切身感到黨組織的信任和關(guān)愛，引起思想上的共鳴，促其對考察結(jié)果的認同，能夠收到事半功倍的效果。

3、干部考察結(jié)果反饋有利于提高選人用人工作質(zhì)量。一方面，考察結(jié)果反饋可以對考察機關(guān)和考察組成員起到督促、警示的作用。因為考察結(jié)果要與考察對象和群眾見面，取得群眾的廣泛認可，就必須盡量做到全面、準確、客觀、公正。這就要求考察機關(guān)在挑選考察人員、制定考察方案、確定考察內(nèi)容時，必須圍繞提高考察工作質(zhì)量這一目標來進行。同時，要求考察人員在考察中工作必須深入細致，多渠道、多層次地聽取群眾的意見，充分尊重群眾意愿，必須深入細致地搜集、調(diào)查核實能夠反映考察對象德、能、勤、績、廉的各種表現(xiàn)情況，并認真分析研究，準確甄別，努力使考察結(jié)果精益求精。另一方面，實行考察結(jié)果反饋，有助于檢驗考察結(jié)果的真實性和準確性，可以起到糾正錯誤、彌補不足的作用，使考察結(jié)果更全面、更準確?？疾鞂ο蠛腿罕娫诼犎】疾旆答伜螅梢詫σ恍┢?、有出入的，甚至不符合事實的情況進行申訴，考察機關(guān)通過調(diào)查核實，對考察結(jié)果進行補充和完善。

（二）必須建立完善干部考察結(jié)果反饋體系，使干部考察結(jié)果反饋工作走上制度化和規(guī)范化的軌道。我們認為，要想使反饋工作真正取得事半功倍的效果，還必須建立完善干部考察結(jié)果反饋體系。

1、壯大隊伍，落實責任，努力提高反饋工作質(zhì)量。一是要逐步建立考核結(jié)果反饋工作的組織領(lǐng)導體系。反饋小組成員不僅要包括主管干部教育、培養(yǎng)、管理部門，如組織部門、紀檢監(jiān)察部門和宣傳部門，還要把部分單位、部門以及條線上的分管市領(lǐng)導和財政、審計部門的領(lǐng)導等都吸收進來，努力形成工作合力。二是要提高反饋者的綜合素質(zhì)。反饋者是干部隊伍的組成部分，其綜合素質(zhì)也該包括“德”和“才”兩方面要求。但由于反饋工作的特殊性，作為反饋者，不僅要具有堅強的黨性，公道正派的作風，強烈的工作責任感和高度的組織紀律觀念，更要通過專門的培訓，增強思辨能力，靈活掌握談話技巧，不斷提高反饋工作的藝術(shù)和水平。三是要建立反饋工作責任制。按照“誰落實、誰負責”的原則，反饋者在反饋過程中，要及時做好反饋交流內(nèi)容的記錄，并根據(jù)干部在思想作風、領(lǐng)導方法、廉潔自律等方面存在的不同問題，及時與組織、紀檢等相關(guān)部門取得聯(lián)系，搞好銜接，便于在日后的跟蹤管理中取得主動，有目的地幫助干部解決問題。

2、區(qū)分情況，精心組織，不斷增強反饋工作成效。組織人事部門在對考察結(jié)果進行實事求是的綜合分析后，可以根據(jù)反饋內(nèi)容、對象的不同，擇機采取不同的方式組織好反饋工作，使反饋工作取得實實在在的效果。一要區(qū)分干部層次進行反饋。黨委、政府職能部門和街道黨政主要負責人的考察情況一般由縣（市）委主要領(lǐng)導或分管干部工作的副書記進行反饋；科級領(lǐng)導班子副職的考察情況一般由組織部長或分管干部工作的副部長會同條線上的分管領(lǐng)導進行反饋；科級后備干部的考察情況可由組織部門干部科負責人會同所在單位、部門負責人進行反饋。二要選擇合適的時機進行反饋。對領(lǐng)導班子或干部個人存在的比較嚴重的問題如影響班子團結(jié)的問題、有違紀傾向的問題等，應在考察工作一結(jié)束就及時進行反饋；對一些因為工作方式方法不妥或能力不強而對工作有影響的，可以結(jié)合平時到基層檢查工作、調(diào)研時進行反饋。三要根據(jù)內(nèi)容的不同進行反饋。對涉及干部黨風廉政建設(shè)或違紀違法行為的，應會同紀檢部門的同志聯(lián)合進行反饋，以便有針對性的提出解決問題的辦法；對涉及經(jīng)濟等方面的違規(guī)操作問題的，可會同審計、財政等部門的同志一起進行反饋，以便對今后的規(guī)范操作提出指導性意見或建議。四要采取不同的方式進行反饋。對一些涉及領(lǐng)導干部個人的具體行為和內(nèi)心思想等方面的情況，一般宜采用“對內(nèi)”不公開的方式，即面對面口頭反饋或書面交流反饋；對一些具有面上的教育意義，或者是群眾普遍關(guān)心的、需進一步聽取領(lǐng)導解釋的情況，可采取在適當范圍公開的方式，如召開所在單位、部門全體人員會議等，使反饋者和被考察者廣泛接觸群眾，有利于發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，全面落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）實行干部考察結(jié)果反饋應著重處理好四個方面的關(guān)系

1、準確考察與科學反饋的關(guān)系。認真細致地開展考察，掌握全面、真實、準確的情況，是有效實行反饋的前提。考察組成員必須具有強烈的事業(yè)心責任感、扎實的工作作風、靈活的考察工作技巧和較強的綜合分析能力。要科學組織民主推薦和民主測評，正確引導談話對象實事求是地介紹情況，客觀公正地評價考察對象。對一些重點事項和問題要深入實際調(diào)查，分清是非，對考察情況綜合分析，作出正確判斷。在此基礎(chǔ)上，要注重反饋方式，做到“三個結(jié)合”：①堅持集體反饋與個別反饋相結(jié)合,對班子成員普遍存在的共性問題進行集體反饋，對干部各自存在的個性問題進行個別反饋。②堅持談話反饋與書面反饋相結(jié)合。對干部的一般性問題、思想障礙問題，以談話、談心的方式進行，加強疏通和引導。對存在問題較多、性質(zhì)比較嚴重的考察對象，以書面反饋為主，對領(lǐng)導班子考察結(jié)果反饋最好采取談話和書面兩種方式進行。③堅持直接反饋與間接反饋相結(jié)合。對領(lǐng)導班子集體和部分需要了解思想情況、澄清問題、溝通思想的干部，采取考察反饋人員直接與考察對象見面反饋的方式進行。對領(lǐng)導干部個人的考察結(jié)果反饋，尤其是考察對象較多時，宜采用間接反饋方式，由考察組向單位黨組織負責人反饋，再由單位黨組織負責人向干部本人反饋，這樣有利于單位黨組織了解干部、管理干部，也有利于干部與黨組織的溝通理解。只有采取恰當?shù)姆答伔绞?，考察結(jié)果反饋工作才能取得更好的效果。

2、激勵鞭策與批評教育的關(guān)系。干部考察結(jié)果反饋工作作為教育干部的一種重要途徑，必須堅持正面激勵與批評教育并重。一方面，要充分肯定干部的優(yōu)點和取得的成績，指明今后工作努力的方向，激發(fā)他們的工作積極性，進一步挖掘工作潛能，促進工作上臺階、上水平。另一方面，要對干部存在的不足和問題一針見血地指出來，幫助分析原因，找準問題癥結(jié)，引導干部進一步完善自我，提高素質(zhì)。實行考察結(jié)果反饋過程中，必須堅持實事求是，切忌報喜不報憂、說好不說差，只談成績不談問題，對干部的缺點和錯誤姑息遷就；同時，對有問題的干部也不能一棍子打死，要善于發(fā)現(xiàn)干部的優(yōu)點和長處，積極進行引導。否則，干部考察結(jié)果反饋就會流于形式，難以達到教育干部的預期效果，甚至會起到相反作用。

3、增強透明度與保守秘密的關(guān)系。實行干部考察結(jié)果反饋的重要目的是落實群眾“四權(quán)”，因此，必須做到公開透明。要公開反饋工作程序，讓群眾明確其目的、意義，知道如何參與。要盡量公開考察結(jié)果，使群眾反映的情況得到回應。不能借口保守組織機密而對應公開的內(nèi)容不反饋，搞形式主義，走過場。同時，要慎重確定反饋內(nèi)容，不能借口擴大民主，把不宜公開的機密內(nèi)容泄露出去，造成不良的社會影響。干部考察組成員一定要嚴格堅持工作程序，遵守組織人事工作紀律?？疾鞕C關(guān)在確定反饋內(nèi)容之前，必須嚴守機密，任何個人都不能擅自公開干部考察情況，更不允許出于私人關(guān)系向考察對象通風報信或透露群眾反映干部問題的細節(jié)。

4、發(fā)揚民主與引導群眾的關(guān)系。實行干部考察結(jié)果反饋制，擴大干部工作民主，必須相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾。一方面，要增強考察人員的群眾觀念。采取多種方式廣泛征求群眾意見，對群眾反映的問題認真進行調(diào)查核實。注重采納群眾的合理化建議和意見，并認真搞好反饋，使群眾說的實話、真話管用，使群眾的正當要求得到滿足，提高群眾積極參與的熱情。另一方面，無論是進行考察工作還是進行反饋工作，都需要正確引導群眾。在考察過程中，把干部選拔任用的條件、標準、考察程序、考察方法、考察意圖向群眾講清楚，讓他們能夠有效行使民主權(quán)利。在反饋時，要引導群眾充分認識反饋工作的目的、意義，了解反饋內(nèi)容取舍的原則，幫助群眾糾正思想偏差，澄清對考察結(jié)果反饋工作的模糊認識，使他們能夠正確看待和理解干部考察結(jié)果反饋工作，從而積極參與到干部工作中來。