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一、對銷售再生資源企業(yè)的征收管理

一方面要防止“模擬退稅”問題的發(fā)生。對于廢舊物資實行增值稅先征后退政策，稅務機關(guān)是稅款的征收機關(guān)，應當按照稅法的規(guī)定依法征稅，按照適用稅率完成再生資源企業(yè)的稅款征收任務，堅決杜絕只征收稅款30%的模擬退稅情況的發(fā)生。另一方面要著眼于多稅種的綜合管理，不要認為對再生資源恢復征稅了，增值稅鏈條恢復了，就放松了對其日常的管理和監(jiān)控，要繼續(xù)加強企業(yè)收購再生資源的監(jiān)控，嚴格收購發(fā)票的使用范圍和數(shù)量，繼續(xù)防止虛開收購發(fā)票，虛假列支。特別是偷逃所得稅問題的發(fā)生。

二、強化財務核算管理，建立、健全各項內(nèi)部控制制度

任何商品流通企業(yè)經(jīng)營業(yè)務流程都是從購進開始，沒有購進環(huán)節(jié)就談不到銷售，再生資源經(jīng)營企業(yè)也不例外，把握住購進關(guān)口實現(xiàn)源頭控管是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立、健全的財務核算和各項內(nèi)部控制制度可保證經(jīng)營業(yè)務的真實性、合法性。在對再生資源經(jīng)營企業(yè)日常管理中，要繼續(xù)嚴格要求企業(yè)按照《會計法》的規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)合法、有效憑證運用復式記賬法如實記賬，進行規(guī)范的會計核算；再生資源應按大類分別核算，設置再生資源明細賬和實物臺賬，逐筆記錄廢舊物資購、銷、存情況；切實加強過磅、入庫、出庫、盤存等環(huán)節(jié)的管理。要求其在購、銷業(yè)務記賬憑證上附過磅單、驗收單、入（出）庫單、付款憑證，負責運輸?shù)囊竭\費憑證；各種記賬憑證和相關(guān)原始單證必須完整，各類單證須有回收單位相關(guān)人員的簽名。

三、嚴把稅務機關(guān)代開再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票關(guān)

根據(jù)以前的管理經(jīng)驗，廢舊物資回收經(jīng)營單位在本地、外地購進廢舊物資時大部分應取得而不能取得合法有效票據(jù)，采用到屬地稅務機關(guān)代開增值稅稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的方法取得合法票據(jù)，導致上游企業(yè)銷售廢舊物資不計收入達到偷稅的目的；個別廢舊物資回收經(jīng)營單位為虛開“廢舊物資專用發(fā)票”、虛列成本，直接或以其他個體戶名義到稅務機關(guān)虛開增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票，增大了稅務人員的執(zhí)法風險。因此，應加大再生資源經(jīng)營企業(yè)和其他納稅人申請代開再生資源貨物增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票審核力度，對代開金額較大發(fā)票時需提供購進環(huán)節(jié)合法有效票據(jù)，防止其應取得未取得合法有效票和虛開違法行為的發(fā)生。

四、加強日常管理，嚴格落實稅收管理員制度

稅源管理部門要嚴格落實稅收管理員制度，指定專人，分管到戶,落實管理責任。每月要實施不定期地實地調(diào)查，根據(jù)回收單位經(jīng)營場地、廢舊物資類別、進貨渠道、資金狀況及流向等判定其經(jīng)營業(yè)務和開具發(fā)票的真實性，必要時對收購或銷售大額的發(fā)票提請協(xié)查，對大額經(jīng)營業(yè)務實行實地監(jiān)開發(fā)票。稅源管理部門要建立日常管理日志，每月要寫出稅源管理分析報告。

五、積極開展納稅評估工作，提高再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理質(zhì)量

在對再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理過程中，納稅評估工作環(huán)節(jié)是最后環(huán)節(jié)也是最關(guān)建環(huán)節(jié)。評估中應對以下四種變動情況進行重點分析：一是分析對比銷售額變動情況，評估其銷售業(yè)務的真實性；二是分析對比廢舊物資收購發(fā)票開具數(shù)量和金額變動情況，評估其收購業(yè)務的真實性；三是分析對比資金的變動情況，評估其收購、銷售廢舊物資的真實性；四是分析對比同行業(yè)的收購、銷售廢舊物資的平均價格水平，評估其有無虛增價格的問題。

六、對生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理

再生資源回收經(jīng)營企業(yè)購、銷行為主要涉及生產(chǎn)再生資源企業(yè)和利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)兩個對象。在利益的驅(qū)使下，容易出現(xiàn)以下三方面的問題：一是生產(chǎn)再生資源容易偷逃增值稅；二是個別回收企業(yè)通過虛開發(fā)票從中非法牟利；三是利用再生資源生產(chǎn)企業(yè)存在虛增進項稅額抵扣。這些問題的存在，不僅直接導致國家稅收的大量流失，而且嚴重影響了回收行業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。為此，繼續(xù)加強生產(chǎn)和利用再生資源企業(yè)的管理是我們當前一項重要工作。

1、對生產(chǎn)再生資源企業(yè)的管理。企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中，都會或多或少的產(chǎn)生下腳料、邊角料和廢料，因此，主管稅務機關(guān)在生產(chǎn)企業(yè)的日常管理中，要加強對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生下腳料等廢料的監(jiān)控，注意其日常納稅申報中是否包含下腳廢料的銷售，要將產(chǎn)廢率指標納入到日常納稅評估工作中，防止企業(yè)賬外經(jīng)營，偷逃稅款。

2、對利用再生資源企業(yè)的管理。通過加強對再生資源生產(chǎn)、經(jīng)營、利用企業(yè)的聯(lián)動管理，強化財務核算、代開發(fā)票管理、日常管理和開展行之有效納稅評估工作，可查找出再生資源經(jīng)營企業(yè)征收管理中的薄弱環(huán)節(jié)堵塞稅收漏洞，打擊偷逃國家稅款行為的發(fā)生，規(guī)避稅收執(zhí)法風險。