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加強新聞道德和紀律教育

近年來，虛假新聞屢屢出現(xiàn)、形形色色、五花八門，最為嚴重的是北京電視臺生活頻道《透明度》欄目臨時人員訾北佳制造的“紙餡包子”事件，將假新聞推向了高潮。虛假新聞的出現(xiàn)，主要是一些新聞從業(yè)人員職業(yè)道德意識淡薄，為了經(jīng)濟利益而忽視社會責任，忘卻了“全心全意為人民服務”“竭盡一切努力，以確保新聞的真實、全面、客觀、公正”的新聞宗旨和理念。因此，對于新聞工作者來說，加強職業(yè)道德建設是鏟除虛假新聞的根本途徑。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準則》明確規(guī)定要維護新聞的真實性。新聞職業(yè)道德只有通過精神上的自我約束才能起作用。因此媒體要大力開展職業(yè)道德教育，使每一個新聞工作者真正懂得：全心全意為人民服務，竭盡全力保證新聞的真實、全面、客觀、公正是每個新聞人的責任和義務。樹立正確的新聞觀，在新聞實踐活動中，自覺地遵循新聞職業(yè)道德原則與要求，將其轉(zhuǎn)化為正確的職業(yè)行為。這樣才可能從根本上解決新聞工作者職業(yè)道德失范問題，減少虛假新聞。新聞工作者要接受道德教育，加強道德修養(yǎng)，提高道德境界。在工作中，杜絕以職謀私的行為，服從社會利益。要自覺抵制虛假新聞。對于記者來說，就是要在新聞現(xiàn)場，不道聽途說，不捕風捉影，不到現(xiàn)場不報道，有時候眼見的耳聽的也不一定為實，還必須從其他渠道去核實，去印證。對那些重大題材，對那些影響較大的新聞，一律奉行核實的原則，寧可犧牲新聞的時效，也要保證新聞的真實。

我國曾對新聞工作者職業(yè)道德狀況進行過6次大規(guī)模的調(diào)查，這些調(diào)查表明，我國新聞工作者雖然在建立新型職業(yè)道德方面已具有一個良好的思想認識基礎，但有相當部分新聞工作者沒有做出相應的新聞道德行為。根本的內(nèi)在原因在于這些新聞工作者缺乏與新聞道德認識相應的道德情感，在和諧社會構(gòu)建中的新聞道德建設，要解決這種新聞道德困境，必須以新聞工作者的道德情感培育為著力點。其目標從個體層面而言是道德的內(nèi)化和人格的提升，從社會層面而言是整個行業(yè)正義感的凸現(xiàn)。當前，新聞工作者道德情感方式的優(yōu)化及新聞正義感的凸現(xiàn)，應以同志提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為價值導向，加強自身思想道德修養(yǎng)，帶頭實踐社會公德，恪守職業(yè)道德，做積極實踐社會主義榮辱觀的表率。道德情感培育是一個個體與社會相互作用的過程，不能完全依賴于個體的修養(yǎng)，必須有社會的參與。從我國新聞道德實踐出發(fā)，要培養(yǎng)和提高新聞工作者的道德情感，必須著力于道德教化的深度走向、道德環(huán)境的優(yōu)化、健全道德賞罰機制。

另外，各新聞單位還應貫徹落實新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定，緊密結(jié)合新聞隊伍的思想實際、工作實際和作風實際，把以“三個代表”重要思想、馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德為主要內(nèi)容的“三項學習教育”活動，逐步引向深入。

建立和健全新聞監(jiān)督機制

上個世紀末，我國新聞界就已經(jīng)有了明確的接受社會監(jiān)督的意識和要求。早在1997年1月，全國記協(xié)就公布了《關于建立新聞工作者接受社會監(jiān)督制度的公告》，通過公布舉報電話、電子信箱和通信地址等方式，歡迎社會各界對新聞工作者的職業(yè)道德行為進行監(jiān)督。為此，全國記協(xié)還樹立包括人民日報、新華社、中央電視臺等在內(nèi)的41家新聞機構(gòu)作為“精神文明示范單位”，以促進全國新聞界的職業(yè)道德和精神文明建設，但是同樣收效甚微。主要原因在于，缺乏相應的監(jiān)督機制，導致規(guī)章制度的執(zhí)行常常出現(xiàn)‘梗阻’，導致對教育后的效果檢驗和行為監(jiān)督缺少相應的手段，而流于形式的現(xiàn)象。筆者認為，當前我國的新聞職業(yè)道德建設和行業(yè)自律，應當在完善和加強監(jiān)督機制上多下功夫，要強化對媒體和新聞工作者職業(yè)行為的監(jiān)督檢查，要加大督察結(jié)果的處罰力度，以形成一個健全、完善、有效的監(jiān)督機制。

當前在建立健全相關的規(guī)章制度上，應逐步形成一套激勵與約束相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、軟約束與硬約束相結(jié)合、內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的長效機制。要總結(jié)解決問題的經(jīng)驗，進一步制定和完善采編播責任制度、廣告收費制度、新聞閱評制度、違規(guī)違紀警告制度等內(nèi)部管理制度。要繼續(xù)深化新聞單位內(nèi)部勞動、人事、分配等方面的改革，建立健全平等競爭、鼓勵先進、鞭策后進的激勵機制。

筆者認為，當前應該建立完善的新聞工作者職業(yè)道德考核制度、稿件核實制度、設立舉報電話制度和新聞評議制度等。目前媒體除了考核發(fā)稿量編稿量之外，還要考核新聞工作者的職業(yè)道德情況，把對職業(yè)道德的要求與崗位職責掛鉤，如有違反，視情節(jié)輕重進行處理。而一些媒體出現(xiàn)虛假新聞，主要原因是對自己編發(fā)的稿件沒有核實。多些核實意識，多些求證意識，才能減少或杜絕虛假新聞出現(xiàn)的可能，在這方面有些媒體做得較好，他們要求批評性稿件必須與被批評者見面核實。同時，還可建立新聞編輯負責制，將相關責任落實到人，另外，杜絕虛假新聞需要自律，也需要他律?？陀^地說，新聞媒體對別的行業(yè)的造假行為，監(jiān)督多、批評多。但面對自身造假，接受社會監(jiān)督的意識很弱，這對造假行為是一種變相的放任，不利于形成“造假可恥、造假必受制裁”的氛圍。因此，新聞媒體要公布舉報電話，接受社會各界對虛假新聞的監(jiān)督、舉報和投訴，形成公開道歉制度。凡出現(xiàn)虛假失實報道，要予以更正和道歉，并公開刊登采寫虛假新聞的記者的檢查，這既表明新聞界對虛假新聞的態(tài)度，也是對受眾負責，對黨的新聞宣傳工作負責。而新聞評議制度，可由新聞行業(yè)機構(gòu)組織行業(yè)內(nèi)相關人士，如社（臺）長、總編、發(fā)行（制作、出版）人、經(jīng)理人組成，也可以由新聞界和其它各界（司法及社會群眾團體等）的代表聯(lián)合組成，對新聞媒介及新聞工作者的職業(yè)道德行為進行評議。在建立新聞評議制度方面，我們不妨借鑒一下國外風行的新聞評議會制度，受理社會公眾對涉及新聞媒介及新聞工作者職業(yè)道德行為的投訴、申訴案件，監(jiān)督新聞媒介及新聞工作者執(zhí)行評議會做出的裁決，擁有處罰權(quán)的評議會還可以對當事人進行警告、記過、罰款、開除等處罰。

加快新聞道德立法的步伐

目前，新聞道德對新聞記者的行為和新聞報道的要求實在是基本的，它規(guī)范的是記者忠實報道社會生活和認真對待公民精神權(quán)利的基本義務。而中國的法官法、檢察官法、警察法、公務員條例中，都有各自的職業(yè)道德的法律規(guī)定。新聞職業(yè)道德的監(jiān)督制度與監(jiān)督機制必須是剛性的，而最為理性化的剛性制度就是法律，然而我國至今沒有一部專門的新聞行業(yè)方面的法律。目前我國的新聞道德規(guī)范里，留存的多是黨建觀念，少見行業(yè)制度理性，底線道德構(gòu)建不全面，本該與一些底線道德觀念相應產(chǎn)生的法律理念更是付之闕如，比如在隱私權(quán)、公開權(quán)、公眾人物、消息來源隱匿權(quán)等方面。而最為當緊的是，應該將反對虛假新聞和有償新聞、保護消息來源等底線倫理規(guī)范實行法律運作。

整治新聞媒介新聞道德失范甚至腐敗現(xiàn)象，就必須處理好它與公眾、市場（經(jīng)濟力量）等力量的關系。在文化教育（道德力量）、社會輿論、自律機制以及政黨等力量的調(diào)整不能見效或不能到位的情況下，我們就只有對它們之間的關系作出重新調(diào)整，將其它的力量通過政府立法的形式來加以體現(xiàn)，重新確立媒介整體生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，我們說選擇新聞道德的法律化這樣一條途徑是必要的。筆者認為，道德的法律運作的主要方面并不是在何種程度下觸犯道德規(guī)范該受何等懲罰的量化問題，更重要的是，它應該對諸如“弄虛作假”、“真實”、“有償新聞”、“新聞廣告”、“剽竊抄襲”等等作一個明確而具體的定義。

總之，新聞媒體在當前開展反腐倡廉建設中，怎樣禁止和杜絕有償新聞、虛假報道、新聞報道低俗之風和不良廣告等現(xiàn)象發(fā)生，維護新聞工作者的形象；在加強對新聞工作者的新聞道德和紀律教育、建立健全對新聞工作者的管理和監(jiān)督的同時，加快對新聞工作的立法工作勢在必行。