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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實年全市道路交通安全工作會議精神，全面提升道路交通安全保障水平，堅決防控重特大道路交通事故，促進全縣道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動“平安”、“暢通”建設，針對我縣當前道路交通事故高發(fā)、人車路矛盾突出、事故預防工作難度大、安全監(jiān)管力量亟待加強、科技興安力度不夠、安全宣傳教育廣度和深度不足等存在的突出問題，現(xiàn)將進一步加強道路交通安全工作有關事項通知如下：

一、建立道路交通安全工作組織領導長效機制

（一）落實道路交通安全領導責任?？h政府以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位行政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，其他領導承擔分管工作范圍內的“一崗雙責”安全責任；按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強對道路交通安全工作領導，并建立落實道路交通安全管理責任制；要把道路交通安全作為安全生產考核的重要指標，納入全縣各級領導干部政績考核的重要內容，按管理層級分級實施年度考核。

（二）落實道路交通安全基層監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要落實和明確道路交通安全機構、責任領導和工作人員，進一步健全完善道路、車輛、駕駛人、道路交通安全隱患排查治理、道路交通安全監(jiān)管人員職責基礎臺帳。按照市政府安委會辦公室《關于進一步加強農村道路交通安全工作的緊急通知》（渝安辦〔〕65號）要求，建立領導包片、干部包段的路段分包干計安責任制。在道路交通安全監(jiān)管人員職責基礎臺帳中要具體明確每條鄉(xiāng)村道路的責任領導和責任人員；行政村（社區(qū)）要結合實際，建立完善相應的基礎臺帳。

（三）落實扶持農村客運發(fā)展規(guī)劃責任。縣政府安委會辦公室（以下簡稱“縣安辦”）要組織縣交委、縣農委等部門，按照市政府《關于加快農村客運發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔〕112號）、市政府辦公廳《關于加快農村客運發(fā)展的實施意見》（渝辦發(fā)〔〕61號）要求，加強對我縣農村客運發(fā)展的調研，嚴格界定農村客運范圍，加快實施農村客運發(fā)展規(guī)劃，加大農村基礎設施建設投入，提高道路技術等級，加快農村客運站點的建設和規(guī)范管理，推廣使用適應農村實際的經濟型、實用型客車，規(guī)范農村客運市場秩序，強化農村客運安全監(jiān)管，進一步解決廣大農村群眾出行難問題。

（四）落實縣級部門網格幫聯(lián)責任。按照縣政府《關于印發(fā)縣開展安全生產集中整治專項行動實施方案的通知》（府發(fā)〔〕300號）要求，實行縣政府安委會成員單位“分片包干”網格幫聯(lián)責任制，將全縣分為8個片區(qū)，由8個縣級有關部門牽頭，縣級相關部門幫聯(lián)，共同負責抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通安全工作。各牽頭部門要定期組織相關幫聯(lián)部門，深入捆綁鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出資出力，配合開展道路交通安全宣傳、交通秩序整治、道路交通安全隱患排查治理、重點時期路檢路查等工作。要認真落實“一對一”監(jiān)管責任制，主動協(xié)調解決幫聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路交通管理工作中存在的重點和難點問題，督促落實整改措施。

（五）落實行業(yè)監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調責任?？h安辦要指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門切實履行道路交通安全領導責任，協(xié)調解決道路交通安全工作中的重大問題；縣公安局要牽頭嚴格落實道路交通安全聯(lián)席會議制度，組織落實道路交通安全工作具體措施，切實形成“政府領導有力、有關部門各負其責”的工作格局；縣公路局要牽頭嚴格落實地方公路隱患排查整治聯(lián)席會議制度，掌握全縣地方公路隱患排查整治情況，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方公路隱患排查整治，協(xié)調解決涉及相關部門的隱患排查整治問題；縣運管所要牽頭嚴格落實客運企業(yè)客運站場道路運輸安全聯(lián)席會議制度，督促客運企業(yè)落實安全生產主體責任，針對突出問題提出對策建議，協(xié)調解決涉及相關部門的道路客運安全問題。

二、建立道路交通安全源頭監(jiān)管長效機制

（一）加強駕駛人安全監(jiān)管

1.縣運管所要加強對駕駛培訓機構的監(jiān)督管理，完善培訓質量考核評比制度，建立駕駛培訓學校準入和退出機制，督促駕駛培訓機構嚴格按照培訓大綱要求，組織駕駛學員培訓；縣交巡警大隊、縣農機監(jiān)理站要嚴格審核駕駛證申請人條件，規(guī)范考試程序，嚴格考試標準，嚴肅考試紀律，嚴把考試質量關。

2.縣運管所要嚴把運輸駕駛從業(yè)人員資格關，建立駕駛從業(yè)人員誠信考核制度和“黑名單”制度。督促客運企業(yè)完善駕駛員招聘機制，提高準入門檻，對不符合從業(yè)要求的駕駛員取消聘用資格，并將客運企業(yè)駕駛從業(yè)人員的誠信考核結果，作為每年考評客運企業(yè)的依據(jù)?？h內各運輸企業(yè)要抓好所屬駕駛員的日常管理和道路交通安全教育工作，每月至少組織1次安全學習，將學習情況與駕駛人的績效考核掛鉤。

3.縣農委農機監(jiān)理站要會同縣交巡警大隊對上路行駛的拖拉機及其駕駛人實施安全監(jiān)管，并建立數(shù)據(jù)、信息共享機制，每季度互通駕駛證發(fā)放資料、數(shù)據(jù)以及對駕駛人的處罰情況。

4.全縣各級機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織要按照道路交通安全法律、法規(guī)和政府有關規(guī)章、制度等規(guī)定，加強自備9座以上客車及其駕駛人的安全管理，對車輛安全技術性能進行常態(tài)化檢查，嚴禁自備車從事有償服務，杜絕非法營運。

（二）加強車輛安全監(jiān)管

1.縣運管所要嚴把營運車輛市場準入關、營運車輛技術狀況關，督促客運企業(yè)在客運車輛上安裝使用符合國家有關標準的汽車行駛記錄系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

2.車輛所屬單位要建立健全機動車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測制度，淘汰、更新老舊、報廢車輛及車輛安全運行技術檔案；定期開展車輛安全檢查，確保車輛安全性能良好，嚴禁不符合安全技術條件的車輛上路行駛。

3.縣工商局要依法查處銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車輛和非法回收、銷售報廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

4.縣質監(jiān)局要對未取得機動車安全技術檢驗資格許可或檢測設備未通過檢定、未取得計量認證證書的機動車安全技術檢驗機構以及不執(zhí)行國家安全技術標準、出具虛假檢測報告、只收費不檢車的安全技術檢驗機構，要會同縣交巡警大隊依法進行查處，并責令其停止檢驗工作，杜絕不符合安全技術條件的車輛通過安全檢測。

5.縣農委農機監(jiān)理站要嚴格核對拖拉機參數(shù)，對不屬于拖拉機范圍的車輛，不得為其辦理注冊登記，對違反規(guī)定辦理的，應當按照國家有關規(guī)定，收回拖拉機號牌和證書，并依法嚴格追究登記機關的責任。要與縣交巡警大隊定期互通拖拉機登記、安全技術檢驗資料、數(shù)據(jù)和拖拉機交通事故等情況。

（三）加強運輸企業(yè)和客運場站安全監(jiān)管

1.縣運管所要建立運輸企業(yè)安全生產考核評估制度，完善企業(yè)安全服務質量信譽考核機制，深化運輸企業(yè)安全生產專項治理，指導企業(yè)建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度。

2.縣交巡警大隊要建立客運企業(yè)、客運場站道路交通安全例會制度，定期通報交通事故、交通違法和車輛、駕駛人年檢年審情況。

3.各客運企業(yè)、場站要嚴格客運駕駛人、客運車輛和客運線路動態(tài)監(jiān)管，做到客運駕駛人、所駕客運車輛、運行線路“三統(tǒng)一”，嚴格落實臨時調整客運駕駛人、車輛和運行線路報備制度。要建立安全例會制度，每月至少召開1次安全評析例會，通報駕駛人、從業(yè)人員和機動車交通違法、交通事故情況以及企業(yè)、場站的安全隱患排查整治情況。要根據(jù)客運車輛事故情況、交通違法及記分情況，對客運車駕駛人進行學習教育或強制調整下車等措施進行處罰。要建立客運車輛方向、制動、輪胎、燈光、雨刮、消防器材、急救器材安全錘等部位的日常例檢、客運駕駛人資質日常審查、客運線路定期巡查制度，準確掌握人、車、路、管理等動態(tài)情況，并嚴格登記備查；客運場站要在客運車輛發(fā)車前，查詢駕駛人、車輛的安全資質和交通違法情況，客運班車出站運行前安全檢查率達到100%，堅決杜絕不符合要求的車輛發(fā)班出站。

三、建立道路交通安全隱患排查治理長效機制

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位要嚴格落實隱患報告、限期整治、色度通報、檔案管理、監(jiān)督考核制度，進一步建立和完善道路交通安全隱患排查治理長效機制?？h安辦要牽頭組織縣公安局、縣交委、縣農委等部門加大排查力度，強化源頭治理，消除安全隱患。要對轄區(qū)所有道路進行全覆蓋拉網式排查，特別是縣、鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運車輛未安裝防撞護欄的6米以上高路堤路段以及三級以下所有道路進行全面排查，逐條路線建立臺賬，逐個隱患路段制定整治方案，并落實整改責任，定期檢查整治進展情況。

（二）縣安辦要組織縣公安局、縣交委、縣市政園林局等部門，開展對新建、改建、擴建公路工程落實安全生產“三同時”制度的專項監(jiān)督檢查，確保交通標志、標線以及其他交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未執(zhí)行安全生產“三同時”制度的公路工程，一律責令整改；縣交委要加快拓展“安保工程”的覆蓋面，重點完善急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施，重點增加讓行、減速、警告、禁令標志標線。

（三）縣公安局要會同相關部門對禁止通行9座（含）以上客運車輛的道路（四級或四級以下的道路，6米以上高路堤未實施公路安保工程的道路），以及在晚上22時至次日早上6時嚴禁通行客運車輛的三級或三級以下道路或路段進行全面排查，落實管控措施，建立排查和落實管控措施清單。要嚴厲打擊損壞、盜竊交通標志標牌、護欄等道路交通安全設施的違法行為。對陳舊、破損、毀壞的道路安全設施，要提請縣政府督促道路業(yè)主及時更換、維修和恢復。

四、建立道路交通秩序整治長效機制

（一）縣安辦要建立完善“政府指揮，部門聯(lián)動，行動一致，依法行政，定期碰頭，情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法工作機制。組織縣公安、交通、農機等部門，成立道路交通安全聯(lián)合整治組，制定道路聯(lián)合執(zhí)法工作方案，并組織實施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村居“七位一體”安全監(jiān)管機制的作用，嚴格落實每日巡查制，加強路面管控。針對農村道路交通流規(guī)律，提前做好安排，加大農村道路交通秩序現(xiàn)場監(jiān)管和巡查力度，對事故多發(fā)路段和場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部以及交通秩序混亂、交通違法行為突出的地區(qū)和路段實施重點監(jiān)控，集中查處機動車超載、超速、低速貨車、摩托車非法載人、非法營運等交通違法行為（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月查處交通違法行為不少于60件），進一步改善農村道路安全行車環(huán)境，嚴防重特大道路交通事故的發(fā)生。

（三）縣交巡警大隊要按照路段分包干原則，細化省、縣道路檢路查工作責任，強化落實省際24小時檢查站、重點路段固定檢查站的警力部署、嚴格公巡中隊路面巡查規(guī)范等路檢路查工作，從“時間、空間、數(shù)量、質量”上實現(xiàn)網格化、數(shù)據(jù)化管控，嚴格糾正道路交通違法行為，依法從重處罰嚴重交通違法行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要認真開展交通管理執(zhí)法工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每周至少安排2次上路巡查，路檢路查的范圍要覆蓋本轄區(qū)內所有的道路；縣公安局要按照路段分包干原則，細化縣、鄉(xiāng)道路檢路查工作督促指導責任，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每條道路路檢路查工作的督促指導責任領導和責任民警，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村派出所委托上路執(zhí)法的督促指導。

（四）縣運管所要嚴格履行“三關一監(jiān)督”職責。各運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)每天必須安排安全人員上路對本企業(yè)運輸車輛營運安全進行檢查。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位在按照上級部門的統(tǒng)一部署開展專項整治的同時，要依據(jù)本轄區(qū)、本部門、本單位在道路交通管理方面的職責，結合我縣實際適時組織各種專項整治行動，切實解決嚴重影響道路交通安全，群眾反映強烈的突出問題，進一步凈化交通環(huán)境，有效遏制重特大道路交通事故。

五、建立道路交通安全宣傳教育長效機制

（一）縣委宣傳部要將交通安全宣傳教育工作納入社會主義精神文明建設的重要內容，制定道路交通安全教育規(guī)劃，安排必要的道路交通安全宣傳經費，將交通安全宣傳融入社區(qū)文化、村組文化、企業(yè)文化、校園文化、機關文化中認真組織實施。到2012年，力爭全縣道路交通安全法制宣傳教育普及面達95%以上。

（二）全縣各級機關、企事業(yè)單位、社會團體和村（居）委會以及其他社會組織要認真落實道路交通安全宣傳教育責任，建立健全宣傳教育組織體系，對本單位職工及社會車輛駕駛人每季度開展至少1次道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育學習。要明確專人，層層落實責任和任務，建立健全宣傳教育長效機制。

（三）縣公安局要深入開展道路交通安全宣傳“五進”工作，以“文明交通行動計劃”為載體，策動相關職能部門參與，突出對重點群體的交通安全教育，不斷提高宣傳教育的可接受性，用群眾喜聞樂見的方式，普及交通安全知識，傳播和諧交通理念，倡導文明交通風尚，抵制不良交通行為。

（四）縣司法局要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內容，擬定年度宣傳教育計劃，組織開展經常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。

（五）縣教委要制定學校道路交通安全宣傳教育規(guī)劃，指導和督促學校開展交通安全宣傳教育，將學校開展交通安全宣傳教育情況納入學?？荚u工作。學校應根據(jù)道路交通安全宣傳教育規(guī)劃，制訂學年交通安全宣傳教學計劃，開設交通安全教育課程，切實提高學生安全防范意識和應急能力。

（六）縣內報紙、電視、網絡等媒體要對社會公眾進行道路交通安全宣傳教育，普及交通安全知識，道路交通安全公益廣告，宣傳道路交通安全信息?？h委宣傳部要對縣級媒體落實道路交通安全宣傳的情況進行檢查考核。

（七）各運輸企業(yè)要對本單位駕駛人、安全管理人員開展有針對性的事故預防專門知識教育、道德和責任教育等交通安全宣傳教育工作，培育安全誠信理念，強化安全道德意識，廣泛開展“零死亡”活動，構建富有特色的企業(yè)交通安全文化。

六、建立道路交通安全科技建設長效機制

（一）加強道路交通科技應用和信息建設。縣公安局要牽頭組織有關部門加快推進道路交通智能化系統(tǒng)（ITS）、道路交通安全災害性天氣監(jiān)測預警設施、道路安全電子監(jiān)控系統(tǒng)、交通事故地理信息系統(tǒng)（GIS）和道路災害性天氣預警信息接收和系統(tǒng)建設，增強車輛、道路的自動化檢測和道路交通安全預防動態(tài)預警功能；縣交委運管所要督促運輸企業(yè)建立運輸車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，使用符合國家標準的汽車行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)，通過推廣使用科技手段加強對車輛和駕駛人的動態(tài)監(jiān)管；縣安辦牽頭組織縣交委運管所、縣公安局交巡警大隊，整合客運駕駛人、客運車輛、客運場站安全管理信息資源，建立客運駕駛人安全信用信息管理平臺和客運車輛安全運行動態(tài)平臺，實現(xiàn)資源共享，加強對客運車輛、企業(yè)和場站的動態(tài)監(jiān)管。

（二）加強道路交通安全科研建設?？h安辦要會同有關部門以城市道路交通管理、交通事故預防、交通事故處理、危險化學品事故處置等為題，定期組織專題研討，為全縣道路交通安全工作提供決策咨詢、安全標準制定、安全評價評估、安全檢測檢驗、事故調查、隱患治理等提供技術支撐。

（三）加大道路交通安全科技設施建設力度?？h政府組織縣公安局、縣交委制定年度投入計劃，加強道路交通信號燈、交通監(jiān)控、電子警察等交通管理設施建設，嚴格按照國家相關標準、規(guī)范等予以實施。增設中小學、幼兒園附近機動車道行人過街設施，提高安全系數(shù)。

七、建立道路交通安全監(jiān)督考核長效機制

（一）縣政府將道路交通安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位年度安全工作考核內容。

（二）縣安辦要組織縣交委、縣財政局、縣農委、縣交巡警大隊等部門抽調人員建立道路交通安全工作督導檢查常設機構（機構名稱：道路交通安全工作督導檢查辦公室），落實經費和人員保障，定期和不定期采用明查暗訪等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、有關單位道路交通安全工作開展情況進行督導檢查，每半年必須完成一次對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和道路的督導檢查和工作考核。開展道路交通安全督導檢查情況要認真作好記錄，建立督查檢查工作檔案，考核的結果納入政府督查工作通報內容。

（三）縣政府將進一步強化責任追究，對發(fā)生的重特大道路交通事故，嚴格按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”要求，查明原因，嚴肅追究有關單位和人員的責任。