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×弘揚古城歷史文脈

×打造綠色生態(tài)古城

×——山海關(guān)區(qū)綠化建設(shè)情況及發(fā)展對策

×近年來，我區(qū)的綠化工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在我區(qū)園林工人和全區(qū)人民的共同努力下，取得巨大的進步，對于改善我區(qū)的生態(tài)環(huán)境，公務員之家，全國公務員公同的天地提升城市形象，提高我區(qū)人民群眾生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展起到重要的推動作用。初步形成了本區(qū)歷史文化、園林生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，園林綠地類型齊全，布局合理，具有古城歷史文化風貌的園林綠化體系。

×一、近年山海關(guān)區(qū)園林綠化建設(shè)情況

×我區(qū)歷屆政府都非常重視園林綠化工作，特別是自年以來，區(qū)委區(qū)政府加大了綠化建設(shè)力度磕甓紀度氪罅康娜肆ξ锪Ω懵袒ㄉ?，矚g咸岣呶儀穆袒蕩魏退劍溝夢儀袒ㄉ榪斐檔饋

×、園林綠地面積大幅增加各項綠化指標明顯提高

×在年底我區(qū)園林綠地面積只有公頃，其中公共綠地面積公頃，人均公共綠地只有，綠化覆蓋率，綠地率，隨著市區(qū)政府對綠化建設(shè)投入不斷加大，近十年來，我區(qū)園林綠地面積發(fā)平均第年速度增加，尤其是年至年，是我市的綠化美化年實現(xiàn)城市面貌大變化和爭創(chuàng)國家級園林城市兩大重要任務期間，平均園林綠地增幅更是達到了的歷史最高值。年我區(qū)又以古城保護開發(fā)為契機，先后啟動了南海西路、蓮花湖路、關(guān)城東路、蓮花湖公園二期等工程，再次掀起了我區(qū)綠化建設(shè)的高潮。截止到年底，我區(qū)建設(shè)成區(qū)園林綠地面積達到公頃，公共綠地公頃，人均公共綠地預計（年），綠化覆蓋率預計（年底，綠地率（年）城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公園一個，各種游園塊，街頭綠地處，防護綠地塊，各項指標均達到或超過國家園林城市的標準，被評為國家級園林城市做出了重要貢獻。

附表一

×年度

×建城區(qū)園林綠地（公頃）

×建城區(qū)公共綠地（公頃）

×綠化覆蓋率

×（）

×人均公共綠地（）

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

年

、園林綠化水平顯著提高

×一綠化項目投資規(guī)模大。近年來，總投資超萬元的大型項目項，其中萬元以上項，分別是瑞蓮閣公園、蓮花湖公園二期擴工程。（）綠化精品和亮點多。年建設(shè)一關(guān)游園、老龍頭綠地、年建設(shè)的石河橋頭綠地等精品綠化工程均得到專家和群眾們的好評，有力提升了城市形象和品位。（）施工質(zhì)量高。在綠化施工過程中，嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。綠化主管部門對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督檢查，確保了工程質(zhì)量。其中一關(guān)游園續(xù)建獲得省級樣板綠地，獲得市級優(yōu)質(zhì)工程綠化項目項。

附表二

×

×年度

×完成投資額（萬元）

×

×主要工程項目

×

×完成植樹（株）

×

×新增綠地（）

×年

×

南園路、關(guān)城西路綠地；南門廣場改造；蓮花湖公園續(xù)建

×

×

×年

×

制作五色草造型關(guān)城南路西段、中段綠島綠化

×

×

×年

×

新建鐵門關(guān)綠地、老龍頭停車場綠地、烈士陵園綠地、關(guān)城南、西、東路兩側(cè)綠地

×

×

×年

×

角樓灣綠地、魁星樓綠地、南園游園、山橋游園

×

×

×年

×

重點工程一關(guān)綠地續(xù)建、南海西路街頭綠地、重點工程老龍頭北門綠地

×

×

×年

×

南海西路、關(guān)城西路、關(guān)城南路綠島的改造和提高，對綠地內(nèi)亭、廊進行維修和油漆粉刷

×

×

×年

×

完成龍源大道、南中四周、南海西路等片林建設(shè)，修建了一關(guān)廣場和瑞蓮閣公園

×

×

×年

×

完成關(guān)城西路北段、新影路、關(guān)城南路西段綠化、完成了一關(guān)停車場

×

×

×年

×

完成了關(guān)城南路、南海西路、運輸里等七條道路綠化及蓮花湖公園續(xù)建

×

×

×年

×

重點工程關(guān)城南路東出口綠化，地下停車場、區(qū)委門前綠地建設(shè)

×

×

×年

×

重點工程南海西路南北段綠化、蓮花湖二期擴建條小街小巷改造，新苗圃建設(shè)

×

×

×

、初步形成了具有古城特色的綠化格局。

×為弘揚長城文化內(nèi)涵，開發(fā)長城沿線風景資源，塑造具有古城風貌的園林景觀。在綠化布局上形成了以鐵門關(guān)綠地、老龍頭北門周邊綠地，奇觀園綠地為代表的老龍頭景區(qū)園林綠化景觀；以一關(guān)游園、蓮花湖公園、瑞蓮閣公園、一關(guān)綠地停車場綠地為代表的一關(guān)景區(qū)園林景觀；以城西、城南、南門廣場為游園為代表的環(huán)古城綠化。在城區(qū)綠化上按照以廣場、公園綠化為中心，道路綠化、沿河綠化為網(wǎng)絡(luò)；居民小區(qū)及單位綠化為基礎(chǔ)的綠化方針，不斷擴大綠化面積增強綠化總量，形成總量適宜，分布均衡、植物多樣，特色鮮明的城市綠化系統(tǒng)，逐步向園林式、生態(tài)型園林城市發(fā)展。

、綠化管理水平大大提高

×為鞏固綠化成果，提高綠化水平，近年來我區(qū)加強了綠化養(yǎng)管工作，改變以往的“重建輕管”狀況，規(guī)范了綠化管護年開始我區(qū)綠化管護實行目標責任制承包管理，制定了管護規(guī)范標準。細化考核目標與管護人員簽訂管護目標責任書，形成了權(quán)責明確，管理有序的綠化管理體系，管理水平的提升，由于管理到位，使我區(qū)順利通過綠化美化年、創(chuàng)建國家級園林城市、燕趙杯聯(lián)查等各項檢查評比活動。同時為我區(qū)的群眾和游人提供了干凈、舒適、優(yōu)美的休閑和娛樂的場所。

×二、我區(qū)綠化建設(shè)存在問題

×我區(qū)通過多年來的綠化建設(shè)，特別是近年來加快了綠化建設(shè)步伐后，使城市面貌有很大改觀，取得較大的成績，但是應該看到我區(qū)的綠化水平與我市其他縣區(qū)相比還存在許多問題，綠化建設(shè)工作任務還很艱巨。、是城市園林綠化總體水平不高，與國內(nèi)外聞名的旅游城市形象不相符，與人民群眾對改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量要求相比還有差距。、是直接服務于群眾生活的小綠地、小游園偏少，層次偏低，設(shè)施落后老化，布局不合理，分布不均衡，存在新城區(qū)綠地多。老城區(qū)和道南生活區(qū)綠地少。、是歷史欠賬多，城市綠化投入不足。，由于我區(qū)的老城區(qū)面積占有比例較大，且建成年代久遠，綠化水平非常低，使得我區(qū)的綠化水平總體較低，各項綠化指標尤其是綠地率受較大影響。由于綠化資金投入不足，一些公園、綠地建成后缺乏資金進行維護和改造，損壞老化嚴重，有些已不能適應群眾休閑、娛樂的需要，甚至影響到了我區(qū)的整體形象。、違反城市綠化規(guī)劃，隨意侵占和改變規(guī)劃綠化用地的現(xiàn)象時有發(fā)生。對破壞綠地和砍伐樹木的違法行為，缺乏有效的防范和打擊手段。、全民群眾意識有待進一步提高，一些地方和單位還沒有正確處理好綠化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

×三、我區(qū)綠化建設(shè)的發(fā)展對策

×隨著古城保護開發(fā)的建設(shè)全面啟動和城市新區(qū)建設(shè)工作的展開，我區(qū)的綠化又將迎來新一輪綠化建設(shè)高潮。因此我們要搶抓機遇，按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，創(chuàng)造性的開展綠化工作。為提高我區(qū)綠化建設(shè)水平，我們應做好以下幾方面工作。

×、做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實施。城市綠化要堅持規(guī)劃先行，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實施城市綠化建設(shè)的基本依據(jù)藍圖。要立足于我區(qū)的經(jīng)濟以展和地域特色、文化歷史內(nèi)涵、氣候條件科學確定綠化方案，從我區(qū)實際情況出發(fā)，根據(jù)古城保護開發(fā)的進度，做好長城沿線、環(huán)古城景觀建設(shè)，規(guī)劃要體現(xiàn)古城的歷史文化風貌。在城市新區(qū)要充分體現(xiàn)城市現(xiàn)代氣息，保證城市綠化先進性和超前性。盡量多規(guī)劃一些中小型的精品游園綠地，充分體現(xiàn)其觀賞性和實用性?，F(xiàn)在我區(qū)的老城區(qū)、鐵路以南地區(qū)的都急需規(guī)劃建設(shè)一些這樣的游園綠地，在新區(qū)建設(shè)中更要根據(jù)功能分區(qū)提前出規(guī)劃。另外在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中確定發(fā)展目標，強化“規(guī)劃見綠”的觀念，改變零打碎敲為“規(guī)劃見綠”。

×、加強綠化方案設(shè)計，確保綠化高檔次和高品位。高水平高檔次城市園林建設(shè)首先要有高水平的設(shè)計方案。因此在綠化工程的規(guī)劃設(shè)計上要引入競爭機制，委托一流的設(shè)計單位承擔規(guī)劃設(shè)計，并且設(shè)計方案必須經(jīng)園林綠化主管部門組織專家論證并審查，合格后才能實施。

×、建立并嚴格實施“綠線”管理制度?，F(xiàn)在國內(nèi)已有許多城市按照《國務院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》要求，實行了“綠線”管理制度。這是城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理制度的重大改革，也是加快城市園林綠化建設(shè)的有效措施。要按照實際情況，科學界定“綠線”范圍。城市綠地系統(tǒng)，特別是道路兩側(cè)、河岸、海岸、山坡、綠化隔離帶、公園綠地、風景名勝區(qū)都要納入“綠線”范圍。老城區(qū)建筑密集，對拆遷、改造難度大的可以要先把綠化用地界定出來，待條件成熟時再建設(shè)?！熬G線”范圍內(nèi)用地不得對做他用，更不得用做經(jīng)營性開發(fā)。各類工程建設(shè)項目的配套綠化設(shè)施，應當按照我省規(guī)定的綠地標準，一次提供，統(tǒng)一征用，與主體工程同步規(guī)劃、同步征地，同步建設(shè)，同步驗收。建設(shè)項目竣工之后，城市綠化行政主管部門會同規(guī)劃，土地、房產(chǎn)等部門共同驗收，達不到標準的不得投入使用。對確有困難的要進行異地綠化，或嚴格按照標準收取易地綠化補償費。

×、加快管理體制改革，多元化籌措建設(shè)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市綠化發(fā)展的一個重要因素。必須千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金不足的矛盾。（）是實行綠化工程招投標制，引入市場競爭機制度，降低工程造價。今年我區(qū)綠化工程通過招投標節(jié)約了數(shù)百萬元資金，事實證明綠化工程招標是節(jié)約建設(shè)資金的重要途徑。（）是應早安排，保證重點綠化工程建設(shè)資金足額到位。（）是采取共建、捐款、冠名權(quán)等形式，鼓勵和支持全社會參與城市綠化建設(shè)。鼓勵和支持外商、企業(yè)和城市居民投資建設(shè)城市綠化項目。積極利用貸款，實現(xiàn)綠化建設(shè)的快速發(fā)展。（）是依法收取國家規(guī)定的城市綠化費和綠化補償費。必須專款用于城市綠化建設(shè)。（）是基本建設(shè)項目必須有配套的綠化資金安排計劃。（）要進一步加快園林行業(yè)的改革步伐。要按照“政企分開、事企分開、建管分開、管養(yǎng)分開”的“四分開”原則，一方面，進一步建立健全城市綠化管理機構(gòu)，充實管理機構(gòu)，強化政府對城市綠化的宏觀管理職能；另一方面，要政企分開，將城市綠化的施工與養(yǎng)護實行企業(yè)管理，組建園林綠化施工企業(yè)和養(yǎng)護企業(yè)，逐步推向市場。對城市綠地的建設(shè)、管護要引入競爭機制，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

×、加快科技創(chuàng)新，提高綠化科技含量。要快速提高我區(qū)城市綠化水平和綠化質(zhì)量。首先在推廣本地物種，要采用適應本地區(qū)自然條件的樹種，形成具有地方特色的綠化景觀。要堅持生態(tài)原則，保留原有的植物群落，生態(tài)群落。植物搭配注重喬、灌、草相結(jié)合，合理搭配發(fā)揮出綠化的生態(tài)功效。其次加強引種優(yōu)良的綠化苗木在起到點綴和搭配作用的同時，保證植物多樣性。適當?shù)亟ㄔO(shè)科技含量高，有較強藝術(shù)性的城市雕塑和小型廣場、游園小品，在我區(qū)整體綠化效果上起到了畫龍點睛的作用，給人以深刻的印象。

×、加大執(zhí)法力度，堅決查處違法行為?，F(xiàn)在我國各地在綠化建設(shè)中隨意改變綠化性質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，綠地規(guī)劃系統(tǒng)中的預留綠地，難以落實，違法砍伐樹木、破壞園林設(shè)施的現(xiàn)象的比較突出。為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，除了嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)外，同時應進一步完善城市綠化建設(shè)法規(guī)。使城市綠化有法可依，有章可循。要建立健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督和管理，切實保護綠化成果。

×隨著古城保護開發(fā)和城市新區(qū)建設(shè)的快速推進，城市綠化建設(shè)將是我區(qū)一個時期內(nèi)重要的工作任務，我們要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我區(qū)城市園林綠化工作新局面。