導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)治安綜合治理

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十五大依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)我市依法治市的進(jìn)程，改革和加強(qiáng)全市檢察工作，根據(jù)市委19號(hào)文件精神和市人大十二屆常委會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制的決議以及南京市人民檢察院執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，依據(jù)《憲法》和《檢察官法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，堅(jiān)持以法為本，依法建院，以人為本，從嚴(yán)治檢的原則，以基層檢察院建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法為核心，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)為根本，強(qiáng)化法律監(jiān)督為保障，在全市檢察機(jī)關(guān)建立和實(shí)施權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、用權(quán)受監(jiān)督的執(zhí)法責(zé)任制度。通過(guò)推行執(zhí)法責(zé)任制度，使各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和干警樹(shù)立“執(zhí)法為民，依法辦事"的觀念，依法規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)和撿察人員的執(zhí)法行為，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展，全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障法律法規(guī)的正確統(tǒng)一實(shí)施，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊犯罪，保護(hù)人民，服務(wù)大局，促進(jìn)全市兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本目標(biāo)和任務(wù)

按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的基本要求，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從嚴(yán)治檢為基本目標(biāo)，逐步建立健全工作、辦案機(jī)制，用嚴(yán)密科學(xué)的制度規(guī)范檢察權(quán)的行使和防范檢察權(quán)的濫用，使全市檢察機(jī)關(guān)廣大干警增強(qiáng)法制觀念、依法辦事，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，達(dá)到四項(xiàng)目標(biāo)：一是培養(yǎng)一支好的隊(duì)伍，努力建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的專業(yè)化檢察隊(duì)伍；二是建立一套好的機(jī)制，用法律、制度和紀(jì)律管人、管事，規(guī)范執(zhí)法行為和工作秩序；三是創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，全面履行檢察職責(zé)，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，查辦貪污、賄賂、瀆職大案要案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，遏制腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)；四是樹(shù)立一個(gè)好的形象，依法辦事，公正司法．文明辦案。主要任務(wù)是：

1、根據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照程序法和實(shí)體法辦事，正確行使各項(xiàng)偵查、批捕、起訴和法律監(jiān)督權(quán)利，建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)法責(zé)任體系和監(jiān)督制約體系，并把責(zé)任層層分解落實(shí)到各部門。

2、要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)逐步理順執(zhí)法關(guān)系，明確檢察機(jī)關(guān)與公安、法院、司法部門執(zhí)法的權(quán)限和范圍，本著分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，加強(qiáng)與政法有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，維護(hù)法律的

3、要建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性。一是圍繞履行法律監(jiān)督職責(zé)，建立健全監(jiān)督辦案制度，明確法律監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，保障嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案；二是建立有計(jì)劃、有目標(biāo)、有權(quán)利、有責(zé)任、有考核、有獎(jiǎng)懲的工作管理制度；三是建立錯(cuò)案追究制度和賠償制度。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央、省市黨委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《檢察官法》的規(guī)定，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)全體檢察人員理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)不符合檢察官條件，不適宜檢察工作的人員，要采取有效措施，堅(jiān)決調(diào)離，嚴(yán)肅查處并堅(jiān)決糾正濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

三、實(shí)施步驟

執(zhí)法責(zé)任制分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)組織準(zhǔn)備階段(98年7月前)

1、制訂分解方案。根據(jù)市委19號(hào)文件、市人大決議的總體要求，制訂全市檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制和實(shí)施方案。明確各部門的工作職責(zé)和各執(zhí)法人員的崗位職責(zé)范圍。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市檢察院成立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)政治部機(jī)關(guān)黨委。

3、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、行政管理制度，為各項(xiàng)工作制度化打好基礎(chǔ)。

4、宣傳發(fā)動(dòng)。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的大事，市區(qū)縣院要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真宣傳實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義，統(tǒng)一各部門、全體干警的思想，使各部門、廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)下實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性，明確執(zhí)法責(zé)任，確保執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

(二)全面實(shí)施階段(98年8月至99年底)

從98年開(kāi)始，每年年初制定當(dāng)年執(zhí)法責(zé)任制的詳細(xì)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，年底逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況，列入年終考核內(nèi)容。

98年執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)任務(wù)是：

1、抓好兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)全市檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班于和反貪局領(lǐng)導(dǎo)全面進(jìn)行考核，召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)班子和思想政治建設(shè)研討會(huì)，切實(shí)把執(zhí)法責(zé)任制作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班于和思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要位置；

2、召開(kāi)全市加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)工作會(huì)議，通過(guò)加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)到基層，落到實(shí)處；

3、以“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”為主題，開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)，查處和糾正隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

4、加強(qiáng)理論教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

(1)各部門、各單位要認(rèn)真組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)和理解其內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)在依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的職責(zé)和作用，自覺(jué)以鄧小平理論武裝頭腦，增強(qiáng)依法治國(guó)、服務(wù)大局的自覺(jué)性。

(2)要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在落實(shí)“檢察官法”的基礎(chǔ)上，組織好《刑法》、《刑訴法》以及中央六部委《關(guān)于刑訴法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》以及新頒布的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的科學(xué)、文化知識(shí)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)的需要。

(3)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，繼續(xù)落實(shí)學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，中心組擴(kuò)大到各部門主要負(fù)責(zé)人，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策，依法辦事的水

5、認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法思想大討論。結(jié)合檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中的思想問(wèn)題，緊緊圍繞如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確認(rèn)識(shí)和履行檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督等主題，深入討論檢察機(jī)關(guān)正確執(zhí)法等一系列具體問(wèn)題，使全體干警受到一次深刻教育，對(duì)檢察工作的重大原則達(dá)成共識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。中心學(xué)習(xí)組成員每人撰寫一篇論文。

6、建立檢察機(jī)關(guān)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督制度。

(1)制定《接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)監(jiān)督的規(guī)定》。

(2)實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)制度。采取多種形式公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、工作規(guī)程等十方面內(nèi)容。

(3)公布設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報(bào)電話；

(4)建立立與人民代表聯(lián)系制度，定期向人民代表報(bào)送工作情況；

(5)聘請(qǐng)檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員和特約檢察員，定期開(kāi)展活動(dòng)；

(6)認(rèn)真處理和接待群眾的來(lái)信來(lái)訪，健全檢察長(zhǎng)接待日制度。

7、立健全內(nèi)部管理制度。

(1)對(duì)市院機(jī)關(guān)90年以來(lái)制定的有關(guān)辦公、辦案、行政管理、紀(jì)律及獎(jiǎng)勵(lì)、崗位職責(zé)等200多項(xiàng)規(guī)章制度在修訂完善的基礎(chǔ)上匯編成冊(cè)，干警人手一本。使各部門、干警進(jìn)一步明確自己的職責(zé)任務(wù)、權(quán)限、工作程序和要求。

(2)修訂完善案件回訪制度。

(3)建立執(zhí)法檢查制度，對(duì)不捕、不訴、初查后未立案、立案后撤案等重點(diǎn)案件每季度進(jìn)行一次復(fù)查，年底開(kāi)展執(zhí)法大檢查。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(4)建立健全罰沒(méi)財(cái)物管理制度，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的規(guī)定。

8、開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)檢察院，優(yōu)秀檢察官”活動(dòng)，評(píng)選“十佳”檢察業(yè)務(wù)、工作能手，進(jìn)行個(gè)案表彰，以調(diào)動(dòng)激發(fā)干警的工作熱情。

9、組織各部門負(fù)責(zé)人開(kāi)展制止司法腐敗調(diào)研，每人撰寫一篇文章。嚴(yán)肅認(rèn)真查處反映檢察干警違法違紀(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)。

10、廣泛開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建20周年紀(jì)念活動(dòng)，全面總結(jié)恢復(fù)建院20年來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法的情況，為全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。

99年以制訂和實(shí)行錯(cuò)案追究制度，改革人事制度，開(kāi)展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干警雙向選擇工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作(具體另定)。

(三)總結(jié)完善階段(2000年)

按照本方案確定的內(nèi)容和要求，市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織各部門、各單位對(duì)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行全面考核檢查，著重檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案的落實(shí)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)的單位和個(gè)人，對(duì)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不好的單位要限期改正，推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制工作不斷深入。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的跨世紀(jì)發(fā)展，事關(guān)檢察事業(yè)全局的一件大事。各區(qū)縣院、市院各局處室都要把這項(xiàng)工作擺到重要位置，作為“一崗雙責(zé)”的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來(lái)抓，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分管的工作，齊抓共管。市院執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣院的指導(dǎo)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行檢查和分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作的落實(shí)。各區(qū)縣院要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、明確職責(zé)，確保全市執(zhí)法責(zé)任制順利實(shí)施。

(二)加強(qiáng)調(diào)查研究

實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制是對(duì)我們過(guò)去十幾年工作模式的一種改革，也是一種觀念的更新，由于傳統(tǒng)的執(zhí)法工作神秘化觀念根深蒂固，推行執(zhí)法責(zé)任制難度大，涉及面廣，實(shí)施中難免會(huì)遇到不少新情況、新問(wèn)題，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，各部門、各單位要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，同時(shí)要注意根據(jù)工作職能，結(jié)合檢察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞依法治院，從嚴(yán)治檢，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)研究、解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)宣傳工作公務(wù)員之家版權(quán)所有

宣傳工作是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的重要措施，也是實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容。各部門、各單位要加強(qiáng)宣傳工作，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和十五大文件，提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，處理好法與權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，全心全意為人民服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與新聞單位的配合，加大對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的工作宣傳，營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的良好氛圍。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各單位、各部門在實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，并自覺(jué)接受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，定期匯報(bào)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的情況。要進(jìn)一步面向社會(huì)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界、人民群眾、人大代表的監(jiān)督，不斷聽(tīng)取改進(jìn)執(zhí)法工作的要求和意見(jiàn)。要把執(zhí)法責(zé)任制納入全年工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，作為公務(wù)員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。