怎樣實(shí)踐三個(gè)代表深入實(shí)行廠務(wù)公開
時(shí)間:2022-06-30 11:08:00
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前發(fā)出的《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》,深刻闡述了實(shí)行廠務(wù)公開制度的重要意義、指導(dǎo)原則和總體要求,全面規(guī)定了實(shí)行廠務(wù)公開的主要內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)形式,明確提出了加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)的要求,為我們?cè)谄髽I(yè)更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針,鞏固、規(guī)范和深化廠務(wù)公開工作,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的積極性、創(chuàng)造性,進(jìn)一步指明了方向。
廠務(wù)公開是廣大企業(yè)和職工群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神,在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,實(shí)行廠務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針的有效途徑,是加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、依靠職工群眾辦好企業(yè)的內(nèi)在要求,是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、搞好群眾監(jiān)督的有力手段,是我們黨致力于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的又一成功實(shí)踐。
所有國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)都要實(shí)行廠務(wù)公開
深入實(shí)行廠務(wù)公開,就要在所有國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開,并帶動(dòng)非公有制企業(yè)從實(shí)際出發(fā)開展相應(yīng)的工作,帶動(dòng)事業(yè)單位實(shí)行政務(wù)(校務(wù)、所務(wù)等)公開。這項(xiàng)工作目前已經(jīng)取得了很大進(jìn)展。到今年一季度末,全國建立職工代表大會(huì)制度的企業(yè)已達(dá)31萬多家,其中非公有制企業(yè)6萬多家;實(shí)行廠務(wù)公開的企業(yè)24萬多家,其中非公有制企業(yè)近5萬家。當(dāng)前,還沒有實(shí)行廠務(wù)公開的單位應(yīng)盡快實(shí)行;已經(jīng)實(shí)行的要進(jìn)一步深化。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),更應(yīng)當(dāng)實(shí)行廠務(wù)公開,動(dòng)員和依靠職工群眾與經(jīng)營(yíng)者共同把企業(yè)搞好。應(yīng)在抓好公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作的同時(shí),指導(dǎo)和推動(dòng)非公有制企業(yè)采取與本單位相適應(yīng)的形式實(shí)行廠務(wù)公開,推進(jìn)民主管理工作。要認(rèn)真總結(jié)和推廣非公有制企事業(yè)單位實(shí)行廠務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)非公有制企事業(yè)單位民主管理工作的開展。各地在實(shí)行廠務(wù)公開的過程中,應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作,把握好廠務(wù)公開的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式,扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作推向前進(jìn)。
切實(shí)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的思想工作
深入實(shí)行廠務(wù)公開,切實(shí)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和職工的思想工作,關(guān)鍵是必須把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的精神上來,進(jìn)一步明確廠務(wù)公開的目的、原則和要求,注意克服推行中遇到的各種思想認(rèn)識(shí)問題,不斷增強(qiáng)搞好廠務(wù)公開工作的自覺性。實(shí)行廠務(wù)公開的目的,說到底是加強(qiáng)企業(yè)的管理和改革,完善職工代表大會(huì)制度,促進(jìn)基層民主建設(shè),組織和依靠廣大職工參與企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
深入實(shí)行廠務(wù)公開,要堅(jiān)持四條原則:必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),全面貫徹“三個(gè)代表”要求,堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針;必須堅(jiān)持嚴(yán)格遵循國家的法律法規(guī)和黨的方針政策,做到實(shí)事求是、注重實(shí)效,有利于企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和保護(hù)商業(yè)秘密;必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管,動(dòng)員職工廣泛參與;必須堅(jiān)持與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來。
防止和克服形式主義,保證公開的真實(shí)性,務(wù)求工作實(shí)效
深入實(shí)行廠務(wù)公開,務(wù)求工作實(shí)效,應(yīng)切實(shí)把握以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
一是堅(jiān)決貫徹《通知》中關(guān)于防止和克服形式主義的明確要求。企業(yè)重大決策必須通過廠務(wù)公開聽取職工意見,并提交職代會(huì)審議,未經(jīng)職代會(huì)審議的不應(yīng)實(shí)施;涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),更應(yīng)向職工公開,職代會(huì)按照法律法規(guī)的規(guī)定具有決定權(quán)和否決權(quán),既未公開又未經(jīng)職代會(huì)通過的有關(guān)決定視為無效;在國有和國有控股企業(yè),經(jīng)職代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng),大多數(shù)職工不擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,其上級(jí)管理部門應(yīng)采取相應(yīng)的組織措施;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的,要實(shí)行責(zé)任追究。只有這樣,廠務(wù)公開和職代會(huì)工作才會(huì)有成效,才能防止和克服形式主義的問題。
二是努力把廠務(wù)公開的要求融入依靠職工群眾辦企業(yè)的體制、機(jī)制和制度之中,使其經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化。這是推行廠務(wù)公開工作的體制、機(jī)制和制度保證,也是這項(xiàng)工作的題中應(yīng)有之義。要認(rèn)真總結(jié)多年來實(shí)行廠務(wù)公開等民主管理工作的經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的一些做法,吸收到包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、干部人事工作、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),以及職工代表大會(huì)等企業(yè)管理的體制、機(jī)制、制度建設(shè)之中。要進(jìn)一步建立健全廠務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核制度,切實(shí)加強(qiáng)職工群眾對(duì)廠務(wù)公開工作的民主監(jiān)督。
三是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)和齊抓共管、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開工作格局。這是推行廠務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。其關(guān)鍵是企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開必須在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,必須明確企業(yè)行政是實(shí)行廠務(wù)公開的主體。要建立由黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)負(fù)責(zé)人組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由紀(jì)檢、工會(huì)和職工代表組成的監(jiān)督小組,加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查?;鶎悠笫聵I(yè)單位廠務(wù)公開的深入發(fā)展,給上級(jí)黨政機(jī)關(guān)提出了新的更高要求。上級(jí)廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組應(yīng)按照《通知》的要求,切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)、支持和幫助基層企事業(yè)單位搞好廠務(wù)公開的責(zé)任。這是深入實(shí)行廠務(wù)公開的重要保證。