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省委七屆全會精神解讀在省委七屆三次會上，省委書記張云川作了重要講話。他在講話中要求全省干部群眾要領會黨的十七大精神實質(zhì)，堅持以十七大精神為指導，緊密聯(lián)系我省實際，進一步理清發(fā)展思路、明確目標任務、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進步，在改革開放上有新突破，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進展，在全面建設小康社會的進程中創(chuàng)造新成績。

科學發(fā)展觀，正引領著現(xiàn)代化建設新的偉大實踐，也是貫穿這次全會的一條紅線。全會要求，我們應該積極探索、勇于變革，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領導方法，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。

為幫助全省廣大干部群眾更好地理解和把握這次全會的精神實質(zhì)，本報記者走訪了參與全會文件起草的有關人士和部分領導干部、企業(yè)經(jīng)營者和專家學者，對張云川同志重要講話中的許多新提法、新表述進行梳理、歸納和解讀，敬請關注。

解放思想不能停留在口頭上

張云川指出：解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，特別要力爭在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制等六個方面取得明顯成效。

【解讀】

總書記指出，解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。

可見，解放思想決不是無的放矢，更不能坐而論道。張云川同志的要求，深刻體現(xiàn)的，是對解放思想內(nèi)涵的準確理解和把握；具體針對的，是部分同志在解放思想方面存在的不良傾向。

從我省發(fā)展的歷程看，多年來取得的成績和進步，得益于思想解放；目前存在的許多問題和不足，根源也在于思想解放不夠。

【熱議】

邯鄲市委書記孫瑞彬：強調(diào)進一步解放思想是全會的一大亮點。當前和今后一個時期，是我們推動又好又快發(fā)展的關鍵時期，新形勢、新任務、新要求，決定了我們必須以思想解放為先導，才能破解難題，不斷前進。

省社科院鄧小平理論研究中心主任王彥坤：全會為思想解放設立了一個客觀的檢驗標準。按照這樣的標準，我們思想解放一定會更加扎實、有效。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須抓住三個關鍵

張云川指出：從我省的實際看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是要加速要素市場的發(fā)育、增強市場主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

【解讀】

改革開放以來，確立建設社會主義市場經(jīng)濟體制，是解放思想一個最重要的成果；構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是解放思想的必然要求。

目前我省要素市場尚不發(fā)達，這表現(xiàn)在市場化程度還不高，比如金融市場不活躍，中小企業(yè)融資難等問題不同程度存在；由于地方利益、行業(yè)壁壘、體制障礙的存在，使得經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力支撐，等等。而市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。

【熱議】

衡水市市長高宏志：從目前看，在制約社會主義市場經(jīng)濟體制進一步完善的三大因素中，政府職能的轉(zhuǎn)變尤為重要。我們應該以此為突破口，推進要素市場培育、激發(fā)和保護市場主體活力。

省社科院經(jīng)濟所副所長陳璐：關于如何完善我省社會主義市場經(jīng)濟體制，本次全會的論述和要求，不僅抓住了具體的關鍵環(huán)節(jié)，而且從主觀方面指出解決問題的方法，那就是解放思想。這一點無疑更具有根本性。

解放思想要體現(xiàn)在對外開放度上

張云川指出：思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟所占的比重和發(fā)展水平上。

【解讀】

改革開放近30年來，我省對外開放的水平不斷提高，今年前三季度，全省實際利用外資、出口總值同比分別增長27.5%和35.4%。但從整體上看，我省對外開放度仍然較低，內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢和潛力還沒有得到充分發(fā)揮。

黨的十七大報告指出，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平?！彪S著“環(huán)渤海”地區(qū)的迅速崛起和區(qū)域競爭的加劇，進一步擴大開放迫在眉睫！

這就需要全省上下無論是做哪方面的工作，都要注意在國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場中尋找發(fā)展機遇，都要注意通過加強交流與合作拓寬發(fā)展空間。只有這樣，才能盡快健全我省內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

【熱議】

邯鄲市市長趙國嶺：邯鄲提出“建設四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心”的目標，就是要提高開放程度，在交流與合作中拓寬發(fā)展空間。

省委黨校黨建教研部副主任孟慶云：對外開放的程度和水平，說到底取決于思想解放的程度和水平。全會強調(diào)通過解放思想進一步提高對外開放整體水平，抓住了問題的根本和關鍵。

經(jīng)濟發(fā)展不能只依靠少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)

張云川指出：要通過解放思想進一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，應當有支柱產(chǎn)業(yè)，但不能只依靠少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會給整個經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場風險，市場一有波動，可能就會造成經(jīng)濟的大起大落。

【解讀】

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要注重發(fā)揮和營造自身的比較優(yōu)勢，特別是要通過進一步解放思想，走出僅僅單純依賴已經(jīng)形成的優(yōu)勢的誤區(qū)。

近年來，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了很大進展。但從整體上來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化度依然不高，國民經(jīng)濟對鋼鐵等少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的依賴度過高。

“不要把雞蛋全放在一個籃子里。”這是盡人皆知的道理。我省對少數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，不但加大了經(jīng)濟風險，而且現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中高消耗、高排放產(chǎn)業(yè)所占比重較大，過分依賴此類產(chǎn)業(yè)，會給經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來很大影響。

【熱議】

省扶貧辦主任扈雙龍：在發(fā)展縣域經(jīng)濟時，也要注意形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

省社科院財貿(mào)所所長顏廷標：對單一性產(chǎn)業(yè)依賴度太高，是全省和多數(shù)市經(jīng)濟發(fā)展中的一個大問題。擺脫這一局面，既需要決心，更需要勇氣，應該說是對各地領導的一個大的考驗。

樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念

張云川指出：我們強調(diào)增強沿海意識，決不僅僅是強化地理和區(qū)位的概念，而是要樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念；我們強調(diào)做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區(qū)的事情，而是臨海與腹地的共同任務。

【解讀】

我省處于沿海區(qū)位，但長期以來，對外開放的水平一直不高，經(jīng)濟發(fā)展對兩個市場、兩種資源的利用一直不夠。

發(fā)展理念和方式的落后緣于意識的落后，意識的落后主要表現(xiàn)為嚴重的內(nèi)陸心態(tài)———眼里有海，心中無海，甚至身在海邊而不見海，更遑論通過海洋謀發(fā)展，利用海洋促開放。

樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念，是順應目前經(jīng)濟發(fā)展大勢的必然選擇。惟有如此，我們才能真正融入國際國內(nèi)發(fā)展的大格局，找準發(fā)展定位，采取積極措施，使沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

【熱議】

張家口市委書記宋太平：樹立“大沿?！币庾R，對于張家口的發(fā)展具有特別重要的意義———我們這樣的內(nèi)地市要發(fā)展，既需要自己艱苦創(chuàng)業(yè)，也需要沿海地區(qū)的輻射、帶動。

省委黨校河北發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長王曉海：樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念，使“沿?！庇梢庾R層面發(fā)展到理念層面，由認識層面發(fā)展到操作層面，必將對我省沿海優(yōu)勢的發(fā)揮產(chǎn)生巨大推動作用。

從資金、技術、人才等方面大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展

張云川指出：要加大扶優(yōu)扶強的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。對有一定基礎和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強。

【解讀】

有關資料顯示：2006年，我省民營經(jīng)濟增加值占全省經(jīng)濟總量的50%左右，低于全國65%的水平；規(guī)模、素質(zhì)、效益等方面的差距則更為明顯。這當中的一個重要原因，就是我省民營經(jīng)濟發(fā)展還面臨著較為嚴重的思想和體制機制的雙重障礙。

強調(diào)通過解放思想進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展，就是要破除這些障礙，按照一視同仁的原則，對民營經(jīng)濟加強引導、改善服務，加大扶持力度，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，推動全省民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，為全省又好又快發(fā)展注入新的更大的活力。

【熱議】

滄州市委書記郭華：全會關于推進民營經(jīng)濟發(fā)展的具體要求，恰恰是我省目前存在的問題和不足。要不折不扣落實全會的要求，推動全省民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

河北經(jīng)貿(mào)大學教授于刃剛：按照一視同仁的原則對待民營企業(yè)，不但重要，而且緊迫，應該成為當前我省推動民營經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口。

對人才要有寬容之心不能求才渴、待才冷

張云川指出：要通過解放思想進一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。在看待人才上要轉(zhuǎn)變觀念，對人才一定要有寬容之心；在服務人才上要改進方法，不能求才渴、待才冷。

【解讀】

人力資源是經(jīng)濟發(fā)展中最為寶貴的資源；區(qū)域間的發(fā)展競爭，在很大程度上就是人才的競爭。

近年來，全省人才工作有了長足發(fā)展，但人才不足的問題依然沒有從根本上得到解決。

人才不足的一個關鍵因素，在于人才工作不實、不細、不夠深入，使相關制度、機制、措施未能發(fā)揮應有作用；服務工作不實、不細、不夠深入，不能很好地拴心留人；調(diào)查研究工作不實、不細、不夠深入，讓人才培養(yǎng)和引進與實際需求之間出現(xiàn)偏差……因而，落實關于人才工作的新要求，關鍵仍然是要在具體工作的扎實、細致、深入上下功夫。

【熱議】

滄州市市長劉學庫：政以才治，國以人興。從實際來看，我們最缺的是創(chuàng)新型人才、成果轉(zhuǎn)化人才和農(nóng)村建設方面的人才。今后要按照全會的要求，加大這幾方面人才的培養(yǎng)、引進和拴心留人工作力度。

省社科院社會所所長周偉文：要真正留住人才，需要對人才寬容、理解。關鍵要真正尊重人才的尊嚴和專業(yè)能力。要讓人才參與決策，讓他們對企業(yè)和單位產(chǎn)生認同感、責任感和忠誠感。

單純的經(jīng)濟增長不等于發(fā)展

張云川指出：要自覺增強科學發(fā)展的意識，堅決拋棄不符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)驗主義、慣性思維，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道上來。

【解讀】

由“增長”到“發(fā)展”，不是一個簡單的文字變化的問題，其背后蘊含著深刻的理念變化。這也是黨的十七大傳遞出的重要理念。

相對于“增長”這個概念，“發(fā)展”包含的內(nèi)容更全面。發(fā)展包括的層面很多，不僅僅是經(jīng)濟的增長，還包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展。單純追求生產(chǎn)總值的增長，不重視社會進步與社會公平，勢必帶來一系列嚴重問題。經(jīng)濟規(guī)模不完全代表總體實力，實力還應當包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長質(zhì)量、科技水平、人口素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多要素。

【熱議】

滄州市委書記郭華：一詞之差，不僅給人以新風撲面的感覺，更蘊含著深刻的涵義。今后，我們在實踐中要避免那種片面追求經(jīng)濟增長的做法，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展。

河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武建奇：表述的變化，宣示著我省在推動又好又快發(fā)展進程中，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的信心和決心。