兩推一選基層黨支部選舉方式的新探索
時(shí)間:2022-07-18 04:55:00
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為進(jìn)一步探索基層黨支部選舉工作的新機(jī)制,*年以來,六盤水市在鐘山區(qū)選擇部分村和社區(qū)黨支部開展以“黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉”為主要內(nèi)容的“兩推一選”選舉試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功之后,逐步在全市城鄉(xiāng)基層黨支部中推行。全市1126個(gè)村黨支部和144個(gè)社區(qū)黨支部中,目前已有414個(gè)村黨支部、40個(gè)社區(qū)黨支部通過“兩推一選”的方式選舉產(chǎn)生;另有453個(gè)村、18個(gè)社區(qū)黨支部將在*年年底前以“兩推一選”的方式進(jìn)行換屆。
一、主要做法
1、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部和社區(qū)黨支部選舉“兩推一選”工作啟動(dòng)之前,市縣黨委組織部指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)成立了村和社區(qū)黨支部選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)書記任組長(zhǎng),分管組織工作的副書記、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),其他有關(guān)人員任成員,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。對(duì)各村、社區(qū)黨支部派出選舉聯(lián)系指導(dǎo)工作隊(duì),由一名黨委(黨工委)委員帶隊(duì)到所聯(lián)系的村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。
2、制定方案,規(guī)范程序。為了使廣大干部群眾更深入地了解“兩推一選”工作,保證黨支部“兩推一選”選舉工作有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)黨委下發(fā)了切合實(shí)際的《實(shí)施方案》和《選舉辦法》,對(duì)選舉工作的重要性、指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、黨支部委員、支部書記的任職條件,村支部委員職數(shù),推薦范圍、方法步驟、時(shí)間安排、“兩推一選”的操作程序以及選舉的程序、方法和步驟作了統(tǒng)一部署,給各村和社區(qū)在實(shí)施選舉過程中提供了具體操作的指導(dǎo)和依據(jù)。
3、培訓(xùn)骨干、精心準(zhǔn)備。“兩推一選”是基層黨支部選舉方式的新探索,建立一支懂政策、業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的選舉聯(lián)系指導(dǎo)工作隊(duì)伍是村和社區(qū)黨支部“兩推一選”選舉工作順利進(jìn)行的重要措施。為提高選舉指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)黨委采取以會(huì)代訓(xùn)的方式對(duì)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)系指導(dǎo)工作隊(duì)隊(duì)員和臨時(shí)黨支部成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、選舉的《實(shí)施方案》和《選舉辦法》以及“兩推一選”的具體操作規(guī)程,提高了選舉指導(dǎo)工作人員的指導(dǎo)能力,增強(qiáng)做好“兩推一選”工作的積極性和主動(dòng)性。
4、大力宣傳,積極引導(dǎo)。為提高廣大群眾和黨員參加“兩推一選”選舉工作積極性和主動(dòng)性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)牢牢把握輿論先導(dǎo),多形式多方式地加大宣傳引導(dǎo)工作。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)牽頭召開機(jī)關(guān)干部會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)黨員大會(huì)、村和社區(qū)的兩委班子及各個(gè)組織負(fù)責(zé)人會(huì),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)開展好“兩推一選”工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、廣播、宣傳車、張貼標(biāo)語等宣傳形式和手段,多形式向群眾宣傳實(shí)行“兩推一選”的目的意義、指導(dǎo)思想、候選人條件、方法步驟以及有關(guān)政策和規(guī)定,營(yíng)造良好的工作氛圍,使“兩推一選”工作家喻戶曉,人人皆知。三是以村和社區(qū)為單位,召開支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、村(居)民代表大會(huì),分層次多途徑地進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利,積極參與到“兩推一選”工作中來,認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦合適人選,選好群眾滿意的領(lǐng)路人。
5、廣泛參與,擴(kuò)大民主?!皟赏埔贿x”工作切實(shí)擴(kuò)大了選舉工作中的民主,按照《實(shí)施方案》和《選舉辦法》的規(guī)定,參加“兩推”的人員包括:本村(社區(qū))的全體黨員和非黨村級(jí)(社區(qū))班子成員,所在村(社區(qū))的各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員,村級(jí)(社區(qū))群團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人,全體村(居)民代表、村民小組長(zhǎng)、離退休老同志、村級(jí)(社區(qū))骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人。
6、兩推并行,尊重民意。實(shí)行“兩推一選”,開好推薦大會(huì)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、擴(kuò)大群眾參與的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是搞好選舉的基礎(chǔ)。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)堅(jiān)持把召開推薦大會(huì),組織廣大黨員和群眾代表推選好支委候選人,作為確?!皟赏埔贿x”取得實(shí)效的前提。一是推薦大會(huì)由上屆黨支部或臨時(shí)黨支部主持。二是會(huì)上宣讀關(guān)于黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”的有關(guān)文件,宣布推薦條件、推薦辦法和符合推薦條件的黨員名單,使黨員、群眾進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、義務(wù),并對(duì)照任職條件做好推薦支委候選人工作。三是采用無記名差額推薦,推薦表當(dāng)場(chǎng)發(fā)放,當(dāng)場(chǎng)填寫,當(dāng)場(chǎng)收回,當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì),當(dāng)場(chǎng)宣布推薦結(jié)果。各村、社區(qū)及時(shí)將推薦結(jié)果按照不少于40%推薦差額上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)審查和考察。
7、深入考察,確定人選。對(duì)經(jīng)黨員、群眾推薦初步人選,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)成立考察組,對(duì)其政治素質(zhì)、工作能力和群眾基礎(chǔ)等進(jìn)行深入細(xì)致的考察了解。根據(jù)民主推薦和組織考察以及平時(shí)掌握的情況,按照德才兼?zhèn)?、好中選優(yōu)和提倡“兩委”班子成員交叉任職的原則,按照支委委員20%的差額比例,研究提出黨支部書記和支部其他成員候選人,向黨支部批復(fù),并在本村(社區(qū))一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。
8、充分醞釀,公正選舉。在“兩推”的基礎(chǔ)上,召開黨員大會(huì),醞釀?dòng)懻擖h委研究提出的黨支部班子候選人,由候選人同廣大黨員見面,大部分村(社區(qū))還安排候選人圍繞本村(社區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作競(jìng)職演說,再由黨員大會(huì)進(jìn)行正式投票選舉。會(huì)議對(duì)選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)公布。
二、取得的成效
1、基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步鞏固,凝聚力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)。
2、群眾的民主權(quán)利進(jìn)一步落實(shí),黨群、干群關(guān)系有效改善。
3、黨支部班子進(jìn)一步配齊配強(qiáng),整體素質(zhì)有了提高。
4、后備干部隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)。
5、黨支部班子為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、“兩推一選”是踐行“三個(gè)代表”重要思想要求,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的新舉措。
2、“兩推一選”是改革黨內(nèi)選舉制度,加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的新途徑。
3、“兩推一選”是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的新實(shí)踐。
4、“兩推一選”是順應(yīng)民意,集中民智,激發(fā)群眾參與基層政務(wù)事務(wù)管理熱情的新探索。
5、“兩推一選”是密切黨群干群關(guān)系,充分體現(xiàn)黨的群眾路線的新紐帶。
6、“兩推一選”是提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子群眾公認(rèn)程度、增強(qiáng)黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的新保證。