導(dǎo)語：提升干部執(zhí)行力建設(shè)高效廉潔財政機關(guān)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

管理學(xué)中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效”，意思是說，一個系統(tǒng)、一個部門，再好的戰(zhàn)略決策和工作思路必須得到有效的執(zhí)行，才能取得良好的效果。因為執(zhí)行是目標和結(jié)果之間的橋梁，是檢驗決策正確與否的有效手段；執(zhí)行是衡量領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力的“試金石”，是關(guān)系到工作開展和事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。黨的十七大報告中要求：全黨同志要始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權(quán)威，切實保證政令暢通。因此，如何有效提升財政干部執(zhí)行力，使上級的精神得到及時貫徹落實，政令得到上通下達，是當前財政系統(tǒng)必須面臨的重大課題。

一、正確理解“執(zhí)行力”的內(nèi)涵及內(nèi)在要求

“執(zhí)行力”是*年才引用到我國管理領(lǐng)域的一個新名詞。首先，什么是執(zhí)行？從字面意思來講，執(zhí)行就是朝著一個目標，執(zhí)著地行動并達到結(jié)果的行為與能力。換句話說，執(zhí)行就是如何完成任務(wù)的學(xué)問。具體說來，第一，執(zhí)行是一個系統(tǒng)，是一門學(xué)問，是組織所有成員的工作，是一個組織文化中的核心元素；第二，執(zhí)行必須充分融入到一個組織的各個方面，滲透到組織的戰(zhàn)略、目標和文化等各個層面，組織的領(lǐng)導(dǎo)者必須是積極的執(zhí)行者；第三，執(zhí)行更多的是一套具體的行為和技巧，為了擁有自己的競爭優(yōu)勢，組織所有的人員都必須學(xué)會掌握這些技巧，通過執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)者可以樹立威信，達成目標；通過執(zhí)行，員工可以完成任務(wù)、獲得成長和提升、實現(xiàn)自我價值。

什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力是身體力行的實踐，是如何行動并確保任務(wù)高效完成的方法與藝術(shù)。執(zhí)行力有組織執(zhí)行力和個人執(zhí)行力之分。個人執(zhí)行力就是執(zhí)行計劃、完成任務(wù)的力度與能力；組織執(zhí)行力是指組織整體實施戰(zhàn)略和達成目標的力度與能力。由此可見，執(zhí)行和執(zhí)行力之間有著密不可分的關(guān)系，因為執(zhí)行是一種工作行為、一種具體的實踐活動，而執(zhí)行力是高效完成一項工作任務(wù)的技巧和方法，因此，只有有效的執(zhí)行才能產(chǎn)生超常的執(zhí)行力，反之亦然。

由以上論述可以看出，有效的執(zhí)行是提升執(zhí)行力的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要想提升一個組織的執(zhí)行力，必須正確處理好執(zhí)行與組織的“三個層級”的關(guān)系。

一是處理好執(zhí)行與領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)系。傳統(tǒng)的管理理論認為，領(lǐng)導(dǎo)層是負責(zé)決策的，而執(zhí)行是下面的事。事實上，執(zhí)行是領(lǐng)導(dǎo)層首要的工作，有效的執(zhí)行是需要領(lǐng)導(dǎo)者親力親為的系統(tǒng)工程，因為執(zhí)行貫穿于組織各個階段、各個層面的活動，領(lǐng)導(dǎo)者既要制定計劃、確定目標、建立愿景，又要制定戰(zhàn)略規(guī)劃，進行人員配制與管理。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是一個組織中執(zhí)行的倡導(dǎo)者、實踐者。

二是處理好執(zhí)行與中層的關(guān)系。中層人員的執(zhí)行是指把上級領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖、決策親自實施并帶領(lǐng)下屬實施的過程。中層人員在不折不扣地貫徹上級意圖和指令的同時，還要指導(dǎo)下屬。中層的執(zhí)行是一個組織執(zhí)行中最重要的一環(huán)，它是將高層的執(zhí)行與基層的執(zhí)行聯(lián)結(jié)起來的樞紐和橋梁，一旦這個環(huán)節(jié)出故障，整個組織的執(zhí)行力就會出現(xiàn)裂縫，執(zhí)行的效果應(yīng)會大打折扣。

三是處理好執(zhí)行與基層的關(guān)系?；鶎尤藛T是組織執(zhí)行中的基本元素，一個組織的目標、計劃、戰(zhàn)略必須層層分解，最終落實成一個個的具體任務(wù)和行動方案，由基層人員去完成，基層人員的全部工作就是不折不扣地執(zhí)行上級的命令，基層人員是具體任務(wù)的承擔(dān)者和操作者。

二、財政系統(tǒng)執(zhí)行力的現(xiàn)狀及成因分析

當前財政機關(guān)就執(zhí)行力而言，整體來說，能做到完成上級交給的各項工作任務(wù)，重大的決策部署得到及時的貫徹落實，但執(zhí)行不到位、執(zhí)行力差等問題在個別部門依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認識上存在著偏差。個別干部認為執(zhí)行是下級的事，與自己無關(guān)，具體工作中重布置、輕執(zhí)行；系統(tǒng)意識、大局觀念不強，思想上和行動上沒有統(tǒng)一到上級重大決策部署上來，在具體的工作執(zhí)行上，存在互相推諉、扯皮現(xiàn)象。二是解決問題的能力有待加強。具體表現(xiàn)為：一些基層單位重視對靜態(tài)收入的征收，忽視了對動態(tài)稅源管理的預(yù)測、分析、研究、監(jiān)控，稅收管理尤其是重點稅源戶的管理沒有落實到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，造成稅源監(jiān)控的“缺位”。三是不敬業(yè)現(xiàn)象仍然存在。具體表現(xiàn)為工作標準不高，責(zé)任心不強；比待遇多、講奉獻少；工作交待“二傳手”多，主動承擔(dān)、一以貫之地完成工作任務(wù)的少。四是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。業(yè)務(wù)知識和技能不能適應(yīng)財政新一輪管改革和信息化建設(shè)發(fā)展的需要，對新征管模式及工作流程了解少、磨合慢，難以勝任規(guī)范化、科學(xué)化、精細化的管理要求，難以勝任稅收管理員作為“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅法宣傳員、納稅評估員及稅收監(jiān)控員”的職責(zé)。

造成以上問題的原因可歸納為以下三點：

一經(jīng)驗主義是影響執(zhí)行力的最大“干擾”。比如對重大政策的出臺缺乏前瞻性、預(yù)見性，憑經(jīng)驗主義以致造成稅收征管上的缺位、越位；有的工作方法簡單陳舊，缺乏工作調(diào)研；有的缺乏原則性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一，不能把上級精神與本地、本部門、本單位的實際情況相結(jié)合，工作落實機械、教條。

二隱形不作為是影響執(zhí)行力的最大“元兇”。比如在工作中見責(zé)任就推，見困難就繞的行為，甚至見利益就爭，見名利就上和不給好處難辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象，在極少數(shù)財政干部中依然存在，影響了財政整體執(zhí)法公信力。

三管理欠規(guī)范是限制執(zhí)行力的最大“瓶頸”。在行政管理上，崗位職責(zé)不夠明晰、工作流程不夠科學(xué)、規(guī)章制度不夠健全、部門配合不夠協(xié)調(diào)等問題影響了執(zhí)行力的有效落實；在征收管理上，稅源底數(shù)不精確、基礎(chǔ)資料不完整、信息傳遞不通暢、監(jiān)控管理不到位等現(xiàn)象依然存在。

三、有效提升財政干部執(zhí)行力的途徑探討

有效提升財政干部執(zhí)行力既是一個動態(tài)和發(fā)展的過程，也是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何有效提高財政干部的執(zhí)行力？我認為，在實際工作中，要從提高干部對全局工作的駕馭力、對工作思路的創(chuàng)新力、對執(zhí)行過程的控制力、對干部積極性的激勵力“四個力”入手，全面提高財政部門管理和服務(wù)水平，進一步做好新時期的財政工作。

第一，明確目標，把握重點，增強對全局工作的駕馭力，是執(zhí)升干部執(zhí)行力的首要前提。

英國心理學(xué)家P.薩蓋說過：“戴一塊手表的人知道準確的時間，戴二塊手表的人便不敢確定幾點了”，薩蓋定律蘊含著這樣一個執(zhí)行原理：清楚明確的目標才會產(chǎn)生明確清楚的結(jié)果。在工作實踐中，我們也必須明確清楚的目標，善于把握工作重點，學(xué)會“彈鋼琴”：一要正確理解上級精神，找準工作落實的“起點”。對財政部、省廳局精神的領(lǐng)會程度，決定著基層工作落實的力度，決定著領(lǐng)導(dǎo)的層次和最終的效績。因此，對重要的上級精神必須按規(guī)定的程序組織討論研究，相互啟發(fā)，集思廣益，在各種看法的碰撞中深化認識、防止偏差，從而準確地掌握上級意圖，減少工作的盲目性。二要明確執(zhí)行目標，把握工作落實的“重點”。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，既是唯物辯證法的要求，也是抓落實的一條成功經(jīng)驗。當前的財政工作就是要緊緊圍繞組織收入這個主要任務(wù)，加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，有效解決征管改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，狠抓各項工作的落實，圓滿完成各項稅收任務(wù)。三要權(quán)責(zé)明確，強化工作落實的“責(zé)任點”。首先，要定位明責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的主要職責(zé)是當“導(dǎo)演”，其責(zé)任是把方向、理思路、帶隊伍；其次，要分工負責(zé)。要將目標任務(wù)細化量化，分解到崗、具體到人，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責(zé)任制。另外，要督查強責(zé)。要建立和完善抓落實的責(zé)任督查機制，健全巡視督查、信息反饋、明察暗訪和情況通報制度，及時了解掌握工作的進度和取得的效果，做到每一項工作有布置、有檢查、有評估、有獎懲。

第二，加強學(xué)習(xí)，以謀在先，增強對工作思路的創(chuàng)新力，是提升干部執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，許多新問題、新情況的不斷出現(xiàn)要求我們要創(chuàng)造性地抓好工作落實，要創(chuàng)新工作思維，創(chuàng)新工作方法。一加強學(xué)習(xí)是提高創(chuàng)新力的前提。行為學(xué)認為，學(xué)習(xí)是行為的改變，行動是知識轉(zhuǎn)化為成果的關(guān)鍵。因此，要提高執(zhí)行力，就必須重視知識積累轉(zhuǎn)化為實際工作能力，對領(lǐng)導(dǎo)層而言，應(yīng)通過開放的、互動的、終身的學(xué)習(xí)，借鑒當代行政管理和科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化的先進成果，熟悉宏觀經(jīng)濟政策，提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。二作好決策謀劃是提高創(chuàng)新力的關(guān)鍵。決策謀劃就是指要謀篇布局、排兵布陣，而作好決策謀劃就是要在充分學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準上級精神與本地實際、群眾愿望的最佳結(jié)合點，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實效。三是創(chuàng)造性地開展工作是提高創(chuàng)新力的目的。創(chuàng)新的工作思路需要通過社會實踐去檢驗，今年上半年連云港市財政局開展了重點稅源服務(wù)性調(diào)研等實踐活動，既為上級領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供了依據(jù)，又充分發(fā)揮了稅務(wù)機關(guān)服務(wù)社會、服務(wù)地方經(jīng)濟的作用，因此走出了一條在創(chuàng)新中出特色，在落實中出實績的新路子。

第三，建立標準，優(yōu)化流程，增強對執(zhí)行過程的控制力，是提升干部執(zhí)行力的重要保障。

執(zhí)行是一個系統(tǒng)化的流程，對執(zhí)行的過程把握得如何，是執(zhí)行力能否得到全面提升的關(guān)鍵。基層要抓好工作落實，必須建立明確的工作標準，優(yōu)化征管流程，嚴格按流程辦事，并抓好流程的“五個關(guān)鍵”環(huán)節(jié)，才能真正把工作落到實處：一是提煉關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。通過對關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進行設(shè)計，來保障整體業(yè)務(wù)的順暢運作。二是確定流程核心內(nèi)容。業(yè)務(wù)流程由許多個流程點組成，要明確流程點所包含的內(nèi)容，對每一個流程點按照統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)行來保證運作效率。三是明確流程運作部門。每一項業(yè)務(wù)流程都可能涉及多個部門的共同運作，必須明確各個部門的角色是什么，誰是主導(dǎo)部門、誰是參與部門，誰應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、應(yīng)該具有什么權(quán)限，即明確職能定位。四是規(guī)定流程運作時間。明確每個流程點的內(nèi)容應(yīng)該在什么時候完成，處理這些內(nèi)容的時間應(yīng)該有多長，使每項業(yè)務(wù)流程具備可預(yù)見的結(jié)果性。五是確定流程評估標準。使業(yè)務(wù)流程本身具有檢核或者信息雙向流動的職能，以便對業(yè)務(wù)流程的結(jié)果予以評估和傳遞，從而保障流程運作的效率和質(zhì)量。

第四，加強考核，注重績效，增強對干部積極性的激勵力，是提升干部執(zhí)行力的有效途徑。

激勵力就是促使一個人采取行動的內(nèi)驅(qū)力的強度。美國心理學(xué)家弗魯姆的期望幾率理論指出：一個人把目標的價值看得越大，能實現(xiàn)的概率越高，那么激發(fā)的動機就越強烈，激勵力就越大。該理論啟示我們：要激發(fā)干部內(nèi)在的潛力，就要明確工作目標，讓下屬有良好的愿景，并看到達到目標后所能取得的“效價”或績效，從而引起努力工作的動機，進而鼓勵下屬的工作積極性。一是科學(xué)設(shè)定干部執(zhí)行的任務(wù)和責(zé)任目標，完善考核的程序、標準、辦法，加強對執(zhí)行過程的控制，逐步建立起科學(xué)的執(zhí)行力績效管理體系，形成正確的用人導(dǎo)向和政績觀，提高干部的主動性、創(chuàng)造性和執(zhí)行效率。二是建立執(zhí)行情況與享受待遇掛鉤的考核機制，使干部的薪酬、培訓(xùn)、獎懲、晉升與工作目標完成情況統(tǒng)一起來，保證干部管理的效率與公平，真正實現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。三是改進督查方式，增強督查的實效性。堅持定期檢查、不定期抽查、專項檢查和明察暗訪等多種形式的督查辦法，及時反饋落實工作中存在的問題。并積極利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強落實過程的實時監(jiān)控。