導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于對(duì)汶川地震的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生了8.0級(jí)強(qiáng)烈地震,截至5月21日14時(shí)，已造成40075人死亡。汶川，這個(gè)名字，一夜之間被中華大地所熟知；汶川，傾刻為世界所關(guān)注。但是，這個(gè)名卻出的如此慘烈和悲哀。作為一名法律工作者，我僅從法律視角來(lái)談一下對(duì)此事的看法：

一、建立健全地震預(yù)警機(jī)制。地震預(yù)警機(jī)制包括地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和GPS觀測(cè)定位系統(tǒng)。地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是把地震感應(yīng)器與計(jì)算機(jī)相連，一旦地震發(fā)生，地震信息能盡快傳遞到地震研究中心。地震研究中心的專家可以馬上精確地測(cè)算出震中、震級(jí)、烈度，然后通過(guò)無(wú)線電系統(tǒng)向所有會(huì)員發(fā)出預(yù)警警報(bào)。人們能夠在感受到地震之前接到這個(gè)警報(bào)，烈度在3°以上地區(qū)的人們則被警告馬上離開(kāi)居所，緊急避難。GPS觀測(cè)定位系統(tǒng)，GPS它的英文全名是“NavigationSatelliteTimingAndRanging/GlobalPositionSystem”，其意為“衛(wèi)星測(cè)時(shí)測(cè)距導(dǎo)航/全球定位系統(tǒng)”，縮寫(xiě)為NAVSTAR/GPS，簡(jiǎn)稱GPS系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的無(wú)線電導(dǎo)航定位系統(tǒng)。地震預(yù)警系統(tǒng)可以盡可能地減少地震災(zāi)害所帶來(lái)的人員和財(cái)產(chǎn)損失。在地震的預(yù)警監(jiān)測(cè)方面，美國(guó)、日本、墨西哥已走到世界的前列?！吨腥A人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（下稱防震減災(zāi)法）第十條明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

二、建立健全快速反應(yīng)機(jī)制?？焖俜磻?yīng)機(jī)制就是遇到突發(fā)事件或自然災(zāi)害時(shí)政府及政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或自然災(zāi)害的速度和采取的有效措施?？焖俜磻?yīng)機(jī)制包括快速反應(yīng)意識(shí)、快速反應(yīng)制度、快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及應(yīng)急預(yù)案。《防震減災(zāi)法》第二十六條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)《防震減災(zāi)法》第二十六條第四款規(guī)定，本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。顯然，汶川地震就屬于破壞性地震。破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；（二）應(yīng)急通信保障；（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。汶川地震，中共中央、國(guó)務(wù)院的反應(yīng)是迅速的。地震發(fā)生后，總書(shū)記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全?？偫碲s赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

三、堅(jiān)持以人為本的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則?！耙匀藶楸尽笔悄壳笆褂妙l率比較高的一個(gè)詞語(yǔ)，對(duì)于汶川地震來(lái)說(shuō)，以人為本尤為重要。不顧一切搶救傷員，需要人；恢復(fù)通水、通電、通路等基本的生活需要，需要人；疫情的防治和遇難遺體的處理，需要人；災(zāi)后重建，需要人……

四、建立健全地震損失評(píng)估機(jī)制。地震損失評(píng)估機(jī)制，主要包括建筑物破壞性損失為主的直接損失評(píng)估、預(yù)期可得利益即間接損失的評(píng)估及社會(huì)整體損失的評(píng)估。汶川地震，造成大面積的人員傷亡和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的財(cái)產(chǎn)損失。評(píng)估是必要的，也是必須的。評(píng)估可以使政府對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)下半年的工作做出適時(shí)正確的安排。

五、建立健全地震安全性評(píng)價(jià)機(jī)制。地震安全性評(píng)價(jià)是指在對(duì)具體建設(shè)工程場(chǎng)址及其周圍地區(qū)的地震地質(zhì)條件、地球物理場(chǎng)環(huán)境、地震活動(dòng)規(guī)律、現(xiàn)代地形變及應(yīng)力場(chǎng)等方面深入研究的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的地震危險(xiǎn)性概率分析方法，按照工程所需要采用的風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)地給出相應(yīng)的工程規(guī)劃或設(shè)計(jì)所需要的一定概率水準(zhǔn)下的地震動(dòng)參數(shù)（加速度、設(shè)計(jì)反應(yīng)譜，地震動(dòng)時(shí)程等）和相應(yīng)的資料。《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第十七條規(guī)定，重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并要根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》辦法第十七條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防：

（一）對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者重大影響的鐵路、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、電站、通信樞紐、廣播電視設(shè)施、醫(yī)院、供水、供電、供氣、供熱設(shè)施等建設(shè)工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的水庫(kù)大壩、堤防，貯油、貯氣設(shè)施，輸油、輸氣設(shè)施，貯存易燃易爆、劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施，核供熱、核能研究、核能利用及放射性物質(zhì)貯存設(shè)施等建設(shè)工程；

（三）國(guó)家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，且位于地震小區(qū)劃范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；地震小區(qū)劃范圍以外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，特別是大中型基礎(chǔ)工程建設(shè)需要對(duì)地質(zhì)、地貌作出安全評(píng)價(jià)，盡量做到工程建設(shè)選址的科學(xué)性，從源頭上做起，防患于未然。

六、災(zāi)后重建的“三化”。“三化”具體是科學(xué)化、規(guī)范化、合理化?？茖W(xué)化是指災(zāi)后重建不僅要做到安全評(píng)價(jià)，而且還要運(yùn)用地理學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)等方面的知識(shí)做到工程選址科學(xué)、工程質(zhì)量過(guò)硬、防震設(shè)施齊全。如果對(duì)那些玩忽懈怠者，當(dāng)權(quán)者絕不能枯息，一定要繩之以法。規(guī)范化，是指按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行災(zāi)后重建。必須設(shè)置地震監(jiān)測(cè)和預(yù)防設(shè)備的工程，要按照《防震減災(zāi)法》的規(guī)定及各省市防震減災(zāi)的具體辦法嚴(yán)格執(zhí)行，不能作表面文章。合理化，是指災(zāi)后重建要量力而行。不能盲目擴(kuò)大工程建設(shè)規(guī)模或者隨便增加重建項(xiàng)目，要把政府的劃撥款項(xiàng)和社會(huì)各界、海外僑胞、國(guó)際組織的捐助，用到實(shí)處。

汶川地震,是悲痛的。它是自然災(zāi)害，我們不可能避免它的發(fā)生，但我們可以想方設(shè)法，降低災(zāi)害的損失，使一雙雙無(wú)助的眼睛看到一絲絲生存地希望。