導(dǎo)語：關(guān)于初次分配強(qiáng)調(diào)公平的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

收入分配問題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，而收入分配政策是改革開放后歷次黨代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。同志在黨的十七大報(bào)告中指出：合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

上述這些針對(duì)分配領(lǐng)域的新提法，不僅表明了黨中央對(duì)分配制度的深入思考和探索，更反映了黨對(duì)收入分配公平的關(guān)注，特別是，十七大報(bào)告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。這一理念變革，說明黨和政府已充分意識(shí)到現(xiàn)階段國民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長間的不平衡，意在遏制收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，以便在初次分配中體現(xiàn)公平。同時(shí)也是對(duì)黨的十六大所提出的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的分配原則的進(jìn)一步完善和調(diào)整，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和國家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與核算體系的逐步完善，初次分配的涵義和方式都已經(jīng)發(fā)生了很大變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的初次分配，僅限于創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門對(duì)社會(huì)凈產(chǎn)值的直接分配，主要涉及國家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。而目前的初次分配，則是包括物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門在內(nèi)的所有單位的直接分配，不僅分配的總量擴(kuò)大了，而且所涉及的利益主體也日益多元和復(fù)雜，既存在國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，也存在不同企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部的資本所有者、管理者與勞動(dòng)者之間以及勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系?？梢哉f，初次分配公平與否，直接關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面能否正常運(yùn)行。

改革開放初期，我國為打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的平均主義“大鍋飯”，鼓勵(lì)一部分人先富起來，強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先，兼顧公平”是必要的。*年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，第一次明確提出要“兼顧效率與公平”。*年黨的十四屆三中全會(huì)提出，收入分配要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大和黨的十六大都明確提出要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。*年黨的十六大報(bào)告提出，初次分配注重效率，再次分配注重公平。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要“注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平?！秉h的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步提出，要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平”。黨的十七大首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平。從我國收入分配政策的變化，表明了目前我國存在著初次分配不公的矛盾。

美國著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫茲涅茨曾就收入分配差別同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，提出一個(gè)“倒U型”假說。該假說認(rèn)為，各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段，收入分配差別不大。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期階段，收入分配差別開始拉開，收入不平等程度逐漸嚴(yán)重起來。到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入后期高水平階段，收入差距又逐漸縮小，不平等程度得到改善。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)這一假說見仁見智，看法不一，但就許多國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)來看，在工業(yè)化初期階段確實(shí)存在著促使收入差距拉大的因素。不少國家收入差距的變動(dòng)正是遵循著“倒U型”軌跡。我國改革開放以來的收入分配情況也是如此。在堅(jiān)持共同富裕方向的前提下，允許和鼓勵(lì)一部分人先富起來，居民收入差距逐漸拉開。這對(duì)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和經(jīng)營者的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展起到了積極作用。不可否認(rèn)，收入分配差距，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然產(chǎn)物，需要指出的是，適度的收入分配差距有利于促進(jìn)競(jìng)爭、提高效率，過大的差距，則會(huì)帶來諸如貧困、社會(huì)沖突、低收入者得不到發(fā)展與改善自己處境的機(jī)會(huì)等一系列后果。更有甚者，還會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，妨礙整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。*年，“中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組對(duì)在中央黨校學(xué)習(xí)的百余地廳級(jí)官員進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在回答“當(dāng)前我國要特別注意解決好哪些問題”時(shí)，“居民收入差距”成為首選；在回答“我國當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，“貧富懸殊”居榜首。雖然各方專家測(cè)算的數(shù)據(jù)有差異，但中國的基尼系數(shù)（衡量收入差距的指標(biāo)）已在國際公認(rèn)的警戒線0.4之上并無爭議，屬于較為嚴(yán)重的收入分配不均，而且還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。這對(duì)我國社會(huì)和諧構(gòu)成嚴(yán)重潛在威脅。

當(dāng)前初次分配不公的主要表現(xiàn)在：第一，雖然生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給過剩和長期以來工資收入水平偏低因素的影響，初次分配仍然存在著資本所得不斷提高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)。勞動(dòng)收益的流失，是初次分配不公的最突出表現(xiàn)，也是造成社會(huì)矛盾加大的重要因素。第二，由于城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未建立所造成的勞動(dòng)力流動(dòng)受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公；第三，由于不合理的行業(yè)壟斷所形成的企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境失衡所導(dǎo)致的分配不公；第四，由于企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營條件的差別而產(chǎn)生的分配不公；企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者之間的分配不公平；以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、地區(qū)發(fā)展失衡、利益分配格局失衡、公共財(cái)政資源配置失衡等等。

這些問題的存在，說明現(xiàn)階段我國迫切需要確立公平、正義、共享的價(jià)值觀，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估和糾正現(xiàn)實(shí)制度安排與政策措施中的疏漏。迫切需要通過深化社會(huì)分配體制改革、加大履行對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，使低收入者獲得扶助，使高收入者得到調(diào)節(jié)，以避免因收入差距過大以及少數(shù)壟斷性行業(yè)收入過高的現(xiàn)象愈演愈烈。迫切需要強(qiáng)化城鄉(xiāng)公民平等參與分配，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策與公共資源配置等措施，去構(gòu)建改善民生的長效機(jī)制，以給全國人民一個(gè)穩(wěn)定樂觀的心理預(yù)期。這也正是黨的十七大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)公平的收入分配原則，加速縮小收入差距的主旨所在。

如何解決初次分配中的不公平問題？當(dāng)前的初次分配不公問題主要是由于體制不健全和制度不完善引起的，只能通過深化改革和完善制度的辦法來解決。

第一，要規(guī)范初次分配中的規(guī)則和秩序，即分配過程要公平，還要高度重視機(jī)會(huì)公平即初次分配公平的基礎(chǔ)條件，一是受教育機(jī)會(huì)的公平，一般來說，受教育水平高的人收入也高；二是勞動(dòng)機(jī)會(huì)的公平，勞動(dòng)力自由流動(dòng)是市場(chǎng)機(jī)制在保證效率的前提下保障公平有效地調(diào)節(jié)收入分配的必要條件。

第二，實(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證人們可以公平地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)報(bào)酬。

第三，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?，F(xiàn)代企業(yè)是投資者、經(jīng)營者和勞動(dòng)者的利益集合體，它不僅要追求利潤，對(duì)投資者負(fù)責(zé)，而且要對(duì)企業(yè)員工負(fù)責(zé)。我國是社會(huì)主義國家，應(yīng)該更好地處理勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“勞資兩利”。

第四，打破不合理的壟斷，為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管力度，加快反壟斷立法的進(jìn)程，對(duì)壟斷企業(yè)的定價(jià)權(quán)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使聽證會(huì)制度能夠反映各相關(guān)群體的利益等等。

第五，十七大報(bào)告明確指出，要“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制?！北热纾槍?duì)目前存在的資本要素參與分配處于強(qiáng)勢(shì)地位、勞動(dòng)要素參與分配體現(xiàn)不足的情況，政府的收入分配政策應(yīng)適當(dāng)向勞動(dòng)方面傾斜，提高勞動(dòng)要素報(bào)酬水平，提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，提高工資在成本中的比重；

黨的十七大首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平，是對(duì)我國收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，這有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，增加社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性；正如黨的十七大報(bào)告指出的，到2020年，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。