導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)民主建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨建設(shè)的法寶。發(fā)展黨內(nèi)民主，必須建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)民主的渠道，豐富黨內(nèi)民主的形式，使各級(jí)黨組織和廣大黨員能夠及時(shí)了解、掌握黨內(nèi)事務(wù)，平等地去表達(dá)自己的愿望，發(fā)表自己的意見(jiàn)，以主人翁的姿態(tài)積極參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。黨的十六大報(bào)告明確提出，要“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度”。建立和完善這“三項(xiàng)制度”，是健全黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑。

一、建立和完善“三項(xiàng)制度”，是堅(jiān)持和健全民主集中制的具體措施

黨的民主集中制是黨內(nèi)民主和黨內(nèi)集中的有機(jī)結(jié)合。民主是集中的客觀基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求。不能是民主離開(kāi)了集中，還是集中離開(kāi)了民主，都會(huì)使民主集中制遭到扭曲。發(fā)展黨內(nèi)民主，要求在黨內(nèi)生活中體現(xiàn)平等的原則，即所有黨員在黨內(nèi)政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或間接地參與決定和管理黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利；體現(xiàn)公開(kāi)的原則，即黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照一定的范圍、層次和時(shí)間向黨員公開(kāi)黨內(nèi)活動(dòng)，黨的上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督；體現(xiàn)討論的原則，即凡屬黨的重大問(wèn)題，都應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，交由全體黨員或黨員代表討論。如果黨內(nèi)情況不通報(bào)，黨內(nèi)情況不反映，黨內(nèi)重大決策不征求意見(jiàn)，實(shí)際上就是不尊重廣大黨員的民主權(quán)利，黨內(nèi)民主就成了一句空話(huà)，也無(wú)沒(méi)體現(xiàn)正確的集中。

二、建立和完善“三項(xiàng)制度”，是實(shí)現(xiàn)決策民主化和科學(xué)化的有效途徑

正確的科學(xué)決策，是保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)能否作出科學(xué)、正確的決策，關(guān)鍵在于決策是否建立在充分民主的基礎(chǔ)之上，是否遵循黨的群眾路線(xiàn)，充分反映各級(jí)黨組織和廣大黨員的意愿，按客觀規(guī)律辦事。民主的、科學(xué)的決策形成的過(guò)程，實(shí)際上就是從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，是貫徹民主集中制的重要體現(xiàn)。如果不集思廣益，不知民情，不解民意，不用民智，只憑少數(shù)人拍腦袋作決策，憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀意識(shí)作決策，難免造成決策失誤，甚至給黨的事業(yè)和單位的工作帶來(lái)?yè)p害。建立和完善“三項(xiàng)制度”有利于暢通上下級(jí)黨組織之間、黨組織與黨員之間和廣大群眾之間的信息渠道，形成能夠集中全體黨員和群眾智慧的有效機(jī)制，使廣大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)深入了解和積極參與，更好地發(fā)揮他們的聰明才智，保證黨內(nèi)的決策的民主化、科學(xué)化。

三、建立和完善“三項(xiàng)制度”，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)政的條件和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生深刻變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的復(fù)雜多變的情況和難以預(yù)料的因素大大增多，我們各級(jí)黨組織要不辱使命，不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力。而目前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然有形式主義、官僚主義，脫離實(shí)際、脫離群眾，獨(dú)斷專(zhuān)行，我素我行，不接受監(jiān)督，不講科學(xué)憑主觀意愿、不善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立和完善“三項(xiàng)制度”，有利于用制度來(lái)規(guī)范和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，克服不良傾向，拓寬黨內(nèi)溝通交流的渠道，使黨的各級(jí)組織和廣大黨員的思想更加統(tǒng)一，關(guān)系更加融洽，步調(diào)更加一致，從而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

四、建立和完善“三項(xiàng)制度”，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、防止和消除腐敗現(xiàn)象的實(shí)際步驟

腐敗是滋生在我們黨肌體上的一大毒瘤。產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重要原因，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督。我們要切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，在形式上可以設(shè)置網(wǎng)上投訴、意見(jiàn)箱等，這有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們參與監(jiān)督的積極性；有利于增強(qiáng)黨的工作透明度，把權(quán)力運(yùn)行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下，保證黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；有利于及時(shí)糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不良風(fēng)氣，提高黨內(nèi)監(jiān)督效果，推動(dòng)黨內(nèi)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

五、建立和完善“三項(xiàng)制度”是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容

目前就“三項(xiàng)制度”的內(nèi)容沒(méi)有完全統(tǒng)一和規(guī)范、也沒(méi)有明確具體的界定，只是憑以往的工作貫例在運(yùn)作。但我們還是要在平時(shí)運(yùn)作中明確那些情況應(yīng)該通報(bào)、什么情況必須通報(bào)，如何反映問(wèn)題、重大決策征求意見(jiàn)的主要內(nèi)容等等。常規(guī)的情況通報(bào)主要內(nèi)容包括：重大問(wèn)題通報(bào)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)通報(bào)、警示通報(bào)、季節(jié)性工作通報(bào)、社會(huì)性工作通報(bào)等。情況反映主要包括：黨員個(gè)人向黨組織的思想?yún)R報(bào)和情況反映，黨內(nèi)思想傾向的反映，各項(xiàng)工作落實(shí)情況的反映，黨內(nèi)作風(fēng)方面的情況反映，黨內(nèi)外人士和群眾對(duì)黨員、干部和黨組織的意見(jiàn)、建議要求方面的情況反映，以及社情民意的反映，在黨章和黨的紀(jì)律條例規(guī)定內(nèi)一些其他問(wèn)題的反映等。重大決策征求意見(jiàn)主要包括：貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和上級(jí)決定的事項(xiàng)；事關(guān)本單位、本部門(mén)全局性、政策的問(wèn)題；按照干部管理權(quán)限應(yīng)該由集體討論的干部的任免、調(diào)動(dòng)和處理；涉及群眾利益的問(wèn)題以及黨章和黨的紀(jì)律條例規(guī)定的一些其他問(wèn)題等。

但在“情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)”方面也要講究時(shí)效性和規(guī)范性。任何制度要發(fā)揮作用，都必須有一定的時(shí)限要求，否則，就會(huì)流于形式，達(dá)不到應(yīng)有的效果。黨內(nèi)通報(bào)情況，要根據(jù)通報(bào)內(nèi)容的不同性質(zhì)和特點(diǎn)規(guī)定時(shí)限。一般性工作和月份、季度工作按正常通報(bào)，有重要性和緊急性的工作要及時(shí)通報(bào)。情況反映，要保證基層黨員在第一時(shí)間反映問(wèn)題，提高情況反映的效率；建立首問(wèn)責(zé)任制，在接受反映情況者后，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)組織匯報(bào)，嚴(yán)禁截留；基層黨組織和廣大黨員群眾要實(shí)事求是地反映問(wèn)題，不能光報(bào)喜不報(bào)優(yōu)，特別是對(duì)事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問(wèn)題，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。重大決策征求意見(jiàn)，要給征求意見(jiàn)和參與決策的黨員群眾有充分的時(shí)間，決不能在決策前短時(shí)間內(nèi)所謂的征求一下意見(jiàn)，目的是不能把征求意見(jiàn)留于形式走過(guò)場(chǎng)。尤其是一些權(quán)力相對(duì)集中的部門(mén)；還有些單位人數(shù)較少、機(jī)構(gòu)又比較單純，總覺(jué)得天天工作在一起，情況都比較清楚，還需要什么情況通報(bào)、征求意見(jiàn)，說(shuō)不定就把這些程序給減免了。還有就出現(xiàn)個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)工作、對(duì)黨的事業(yè)都會(huì)帶來(lái)一定損失。這種例子也不少，受到處理也有，其根本原因，就是我們黨員干部的民主意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)黨組織的監(jiān)督機(jī)制不落實(shí)。要確實(shí)解決有些基層黨組織長(zhǎng)期不進(jìn)行黨內(nèi)情況通報(bào)，缺少同黨員和群眾進(jìn)行溝通與交流的問(wèn)題。同時(shí)，要規(guī)范“三項(xiàng)制度”的程序，使其具有較強(qiáng)的操作性。如：情況通報(bào)制度，要規(guī)范通報(bào)的對(duì)象、范圍、方式、步驟，細(xì)化通報(bào)的過(guò)程，特別是涉及本單位發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大決策、重大舉措，不僅黨內(nèi)要通報(bào)，也要及時(shí)向群眾通報(bào)。情況反映要規(guī)范正常的反映渠道，可通過(guò)匯報(bào)、會(huì)議、信訪(fǎng)、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)通網(wǎng)上投訴等多種形式。建立社情民意搜集機(jī)制，確保情況反映渠道的暢通。要規(guī)范情況反映的程序，一般問(wèn)題逐級(jí)反映，重大問(wèn)題可多級(jí)反映和越級(jí)反映。重大決策征求意見(jiàn)，主要是在征求意見(jiàn)的方法和步驟上進(jìn)行規(guī)范，如：實(shí)行預(yù)告制，在時(shí)間上把征求意見(jiàn)的程序前置，把需要廣泛征求意見(jiàn)的決策進(jìn)行預(yù)告；實(shí)行決策內(nèi)容通報(bào)制，把需要決策的內(nèi)容，根據(jù)征求意見(jiàn)的范圍，提前下發(fā)。

貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)制度”還需要健全監(jiān)督保障機(jī)制。必須明確監(jiān)督的重點(diǎn)，著重監(jiān)督情況通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)的內(nèi)容是否全面、程序是否完備、時(shí)間是否及時(shí)、執(zhí)行是否到位。要建立責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織，落實(shí)到具體的人身上；建立責(zé)任追究制，對(duì)不嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行的，并造成重大失誤的責(zé)任者，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。同時(shí)，在貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”時(shí)，要通過(guò)宣傳教育，提高廣大黨員對(duì)推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)黨員認(rèn)真行使權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性；要抓好主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，率先垂范、帶頭執(zhí)行。為貫徹黨內(nèi)民主，建立和完善“三項(xiàng)制度”創(chuàng)造濃厚的氛圍。