導語：電力供給與需求思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

電力供應(yīng)不足，拉閘限電現(xiàn)象在全國22個省市狼煙再起，用電高峰時，供電設(shè)施不堪重荷，電力搶修疲于奔命，經(jīng)過多年努力樹立起來的供電服務(wù)的良好口碑，又再次受到社會輿論的質(zhì)疑，于是一個如何平衡供電服務(wù)能力與服務(wù)需求的問題，不得不引起電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的高度關(guān)注。

一、現(xiàn)實問題：供電服務(wù)供需不平衡

供電服務(wù)能力與服務(wù)需求平衡主要是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電能供應(yīng)、服務(wù)設(shè)施容量和服務(wù)質(zhì)量保障能夠滿足客戶的服務(wù)需求，既沒有出現(xiàn)服務(wù)能力過剩也沒有出現(xiàn)服務(wù)能力不足的現(xiàn)象，實現(xiàn)了服務(wù)供給與需求的理想匹配。

實現(xiàn)服務(wù)供給與需求之間的平衡，充分有效地利用各種資源，既可保證供電企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，又能達到為客戶提供滿意的服務(wù)，這是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)努力的目標。

目前，供電服務(wù)存在比較突出的供需不平衡現(xiàn)象：

現(xiàn)象一，源頭不足，“巧媳婦難為無米之炊”。近兩年，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，相比之下，由于電源建設(shè)速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，出現(xiàn)發(fā)電能力嚴重不足的狀況。導致電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)無法向全社會輸送充足的電力，首先從源頭上出現(xiàn)電力產(chǎn)品供應(yīng)與社會需求的不平衡。

現(xiàn)象二，相對固定的服務(wù)設(shè)施能力難以適應(yīng)變化的服務(wù)需求。

如圖一所示，A線代表服務(wù)設(shè)施能力，相對固定；B線代表需求，具有一定的波動性。

當服務(wù)能力近似看作相對固定的情況下，服務(wù)能力與服務(wù)需求之間是否平衡有三種組合：一是需求和供給在最佳容量點Q上達到平衡，所有的服務(wù)設(shè)施和員工都在正常工作，客戶和供電企業(yè)需求與供給都達到最佳，這種理想狀況非常少；二是服務(wù)設(shè)施容量超過需求，需求在最優(yōu)容量以下，造成服務(wù)設(shè)施的剩余，降低了供電企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加了企業(yè)的運作成本，這種現(xiàn)象在春秋季節(jié)和每天的低谷時段比較明顯；三是需求大于服務(wù)系統(tǒng)可提供最佳容量，此時服務(wù)條件劣化，服務(wù)質(zhì)量下降。這種現(xiàn)象在電廠出力不足或夏、冬季熱冷反差較大，出現(xiàn)用電高峰時，經(jīng)常有所表現(xiàn)。

現(xiàn)象三，服務(wù)能力的調(diào)整滯后于服務(wù)需求的突變。

如圖二所示，服務(wù)需求與供給均為波動型系統(tǒng)，只有在兩條曲線重合時才能達到均衡。這類現(xiàn)象由少見的隨機事件引起。如**年夏季，**市出現(xiàn)幾十年未遇的連續(xù)1個多月的高溫天氣，空調(diào)用電負荷猛然增長到用電負荷的40％，造成幾十個供電小區(qū)配網(wǎng)不堪重荷，供電部門雖快速反應(yīng)，增加搶修力量，突擊改造局部電網(wǎng)，新增配變，但使供電服務(wù)能力達到客戶用電需求確實還需一定的過程。

綜上所述，造成供電服務(wù)需求不平衡的原因較多，除了由于發(fā)電總量不足這一供電企業(yè)無法改觀的客觀原因外，要關(guān)注的最主要原因大致在三個方面：第一來自電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。作為供電服務(wù)提供者，從經(jīng)濟利益的角度考慮，不可能按照最大需求量的要求來設(shè)置自己的服務(wù)能力，只能按照正常需求量安排服務(wù)設(shè)施能力，否則將會因服務(wù)能力長期閑置造成大量浪費。第二來自客戶需求的變化。用電客戶的需求非確定性因素十分活躍，如地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢，季節(jié)性溫差的變化，白天、黑夜各個時段甚至節(jié)假日，都直接影響客戶用電的需求。第三來自政策上的失誤。在電力供求緩和時，采取降低電價，制定優(yōu)惠電價發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。如在江浙兩省強行取締小冶煉產(chǎn)業(yè)時，而安徽省某些地區(qū)從增供擴銷考慮，卻如獲至寶地紛紛接納，導致了高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，使用電超速增長。

二、求解供電服務(wù)供需平衡點的

基本思路

由于供電服務(wù)的產(chǎn)品具有不可存儲性和易逝性的雙重特點，所以要實現(xiàn)供給與需求的平衡是一個極為復雜的服務(wù)管理問題。

無論從理論上解析還是實際操作，使供電服務(wù)能力與服務(wù)需求之間達到理想平衡是很難做到的，因此說，不平衡是絕對的，而平衡則是相對的。為求得相對的平衡，國家有關(guān)部門要加強電力經(jīng)濟政策的研究，消除經(jīng)濟決策失誤導致電力供應(yīng)緊張或過剩，使電力增長速度適當超前于國民經(jīng)濟發(fā)展，使電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)有充足的電力供應(yīng)廣大電力客戶。作為供電企業(yè)來說，要強化電力需求側(cè)管理，調(diào)整高耗能企業(yè)用電優(yōu)惠政策，通過調(diào)整服務(wù)能力，運用價格策略，爭取政府調(diào)控等全新的思路和創(chuàng)新的手段，求解供需的最佳平衡點。盡管在電力總量供給嚴重不足，近期還不能改觀的狀況下，通過積極的服務(wù)對策，還是能取得一定條件下的供需相對平衡和客戶基本滿意的效果。

（一）調(diào)整保障能力，適應(yīng)服務(wù)需求

首先，按服務(wù)高峰需求設(shè)置供電設(shè)施、設(shè)備容量，解決電網(wǎng)“卡脖子”帶來的缺電和“窩電”現(xiàn)象，以保障高溫、寒冷季節(jié)用電高峰時的正常供電。如**供電公司針對持續(xù)高溫引起居民用電的大幅度波動情況，在**年7月底連續(xù)奮戰(zhàn)三晝夜，突擊架設(shè)34臺配變，迅速解決因設(shè)備過載運行頻繁出現(xiàn)用電故障，影響居民正常生活的問題。

其次，按照服務(wù)平均需求設(shè)置一線服務(wù)員工。象電力搶修等一線服務(wù)員工，如果按照需求高峰設(shè)置服務(wù)能力，雖然可以滿足特殊時期的需要，但由于大多數(shù)時間服務(wù)量偏小，造成人力資源閑置，從而導致資源的浪費和效益的低下。所以，按平均需求確定一線服務(wù)員工，當需求高峰來臨時，可以通過短期抽調(diào)人員的方式解決服務(wù)能力的不足。如**供電公司平時設(shè)置4個搶修班組，正好可保障市區(qū)正常搶修的人力需求，而夏季搶修高峰期，該公司迅速抽調(diào)人員組成14個搶修班組，既滿足了特殊時期搶修服務(wù)活動的開展，又降低了平時服務(wù)能力庫存。

（二）運用價格策略，引導服務(wù)需求

在電力供應(yīng)總量不足的形勢下，許多地方建立了企業(yè)“開x停x”或供電線路輪流“拉閘限電”的供電服務(wù)秩序。這一秩序也被視為比較公平的做法，保證了供電企業(yè)平等、公正地對待每位客戶，消除了客戶歧視，從而可以提高客戶的滿意程度。但事實并非如此，這看起來公正的規(guī)則是建立在所有的客戶都是同質(zhì)的一一賦予時間的價值相同，對社會貢獻的價值和意義也沒有差別的假設(shè)之上。這種假設(shè)并不存在。

事實上，客戶的價值是有區(qū)別的，甚至相差懸殊。我們以**市“奇瑞”轎車廠與某水泥廠相比較可見一斑：年產(chǎn)9萬輛，已躋身全國五大轎車生產(chǎn)廠家之列的奇瑞轎車廠，**年用電量9860萬千瓦時，每千瓦時耗能創(chuàng)產(chǎn)值高達86元，而某同等用電規(guī)模的水泥企業(yè)，產(chǎn)出水泥116萬噸，每千瓦時耗能創(chuàng)產(chǎn)值約3．3元，前者的產(chǎn)值是后者的26倍!前者上交國家的稅收更是可觀。

顯然，對不同需求和不同價值的客戶不加區(qū)分，采取一視同仁的限電方法，沒有體現(xiàn)“效率優(yōu)先”的原則。必然導致供電服務(wù)的供給行動偏離最優(yōu)的效果，并最終損害企業(yè)的運營效益。于是，有必要推進電力需求側(cè)管理，科學地運用價格策略引導新的服務(wù)需求。

1、全面啟動靈活的價格杠桿機制一一峰谷電價、季節(jié)性電價機制。通過運用價格杠桿機制，建立服務(wù)需求、供給的緩沖環(huán)節(jié)，引導高峰電力向能耗低、附加值高的生產(chǎn)企業(yè)傾斜，有利于達到削峰填谷的理想效果。

峰谷電價和季節(jié)性電價策略，就是根據(jù)市場電力需求波動的特點，使相同的電力服務(wù)產(chǎn)品在每天不同的時間階段和不同的季節(jié)收取不同的價格?；舅悸肥瞧髽I(yè)在用電需求高峰期采用高價格策略（保障時間價值高的企業(yè)正常生產(chǎn)要求，引導時間價值低的企業(yè)少量或暫停生產(chǎn)），在用電需求低谷階段采取低價策略（時間價值低的企業(yè)此時多生產(chǎn)可獲得電價補償）。

2、試行讓時間價值相對高的企業(yè)以相對高的電價向其它企業(yè)購電。這種方法，是既體現(xiàn)“效率優(yōu)先”又“兼顧公平”的雙贏結(jié)局。

3、實行“可中斷負荷補償”辦法。電力供應(yīng)緊張時，一些企業(yè)因顧大局中斷用電，出于公平起見，有必要出臺“可中斷負荷補償”辦法，以彌補其少用電減少經(jīng)營收益而帶來的經(jīng)濟損失。

價格策略的正確實施，具有三個“有利于”：有利于調(diào)節(jié)電力供給與需求的平衡；有利于發(fā)供電企業(yè)從削峰填谷中增加收益；有利于實現(xiàn)社會效益的最大化。值得一提的是，實施峰谷電價要使峰谷時段劃分符合電網(wǎng)實際，同時峰谷電價浮動比例必須拉開足夠的檔距，否則達不到引導平衡需求的理想效果。

（三）采取政府調(diào)控，平衡服務(wù)需求

在電力供給嚴重不足，運用價格策略不足以平衡供需矛盾時，有必要通過政府宏觀調(diào)控手段，相對科學、合理地配置有限的電力資源。**年7月24—8月10日，**市用電缺口高達1／4以上，供電部門正是通過政府采取的調(diào)控措施，把握了供給與需求的平衡點，成功地實現(xiàn)了“限電不拉路”，維護了社會的穩(wěn)定。

1．讓電于民。在高溫季節(jié)，保電工作從“先生產(chǎn)后生活”向“先生活后生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?？紤]人的身體耐熱有一定的限度，按照中斷供電允許等待的時間劃分等級，**市將居民生活用電與企業(yè)生產(chǎn)用電相比，按照緊迫程度設(shè)在優(yōu)先等級。這不僅體現(xiàn)以客戶生命安全第一為運營準則，而且以人性化的保障服務(wù)（如電力故障快捷搶修）帶給居民超出滿意程度的感謝與感動的特殊感覺。目前，**市已醞釀準備對居民用電實施分時電價政策，使居民用電在得到基本保障的基礎(chǔ)上，能夠節(jié)約用電，主動參與調(diào)荷避峰，限制無節(jié)制用電。

2．確保重點。本著以社會效益為重，從確保社會秩序穩(wěn)定的大局出發(fā)，**市將有關(guān)國計民生的醫(yī)院、自來水、煤氣、交通運輸、電信等公用單位和黨政機關(guān)、部隊、院校、事業(yè)單位及重要企業(yè)的保安用電放在重點確保地位，從而保障了社會機器的正常運轉(zhuǎn)。

3．停供“五小”?！拔逍　逼髽I(yè)（即小水泥、小冶煉、小玻璃、小礦山、小煤窯）在生產(chǎn)中，能耗高、污染重、效能低，有些早巳列入國家政策限制生產(chǎn)的名單，在電力供給不足時，**市明令暫停生產(chǎn)，讓電于其它客戶。

4．有區(qū)別限電。對于其它各類企業(yè)，按企業(yè)時間價值的差異排隊，對時間價值高即能耗相對低、產(chǎn)品附加值大、效益好的企業(yè)少限電甚至不限電。與此相反，對時間價值相對低、耗能高、效益差、長期拖欠電費的企業(yè)首先實行錯峰用電，相對多地限電。本著“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，并通過負荷監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)限電手段的配合，創(chuàng)新限電方案，建立科學的限電約束機制。