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**年11月11日，嘉興電力局在全國電力系統(tǒng)率先通過了ISO9001、ISO14001、OHSASl8001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證審核。摩迪認(rèn)證公司和中電力咨詢公司，高度評(píng)價(jià)該局整合組織機(jī)構(gòu)、整合管理體系、整合各種資源取得的成效，高度評(píng)價(jià)該局建立的三標(biāo)一體化的為核心全面管理體系，高度評(píng)價(jià)該局貫標(biāo)工作不圖虛名、真抓實(shí)干、勇于創(chuàng)新的精神。

一、用創(chuàng)新的思維與方法貫標(biāo)

**年4月28日，嘉興電力局通過國一流供電企業(yè)考核驗(yàn)收，邁上了建設(shè)更高水平的一流供電企業(yè)的征程。在建設(shè)一流的過程中，局領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地看到企業(yè)管理面臨三個(gè)挑戰(zhàn)，即電力客戶國際化，服務(wù)理念、方法必須與國際接軌。嘉興外商投資企業(yè)有2900多家，形成了臺(tái)、日、韓商投資集聚區(qū)，這些外商往往參照本國的供電商來衡量評(píng)價(jià)投資當(dāng)?shù)仉娏?yīng)服務(wù)水平，不滿意就向當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、供電企業(yè)提出抗議；電力體制改革，打破壟斷，引入競爭，電力生產(chǎn)、營銷機(jī)制，必須適應(yīng)電力經(jīng)營市場化運(yùn)作；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)的生命，企業(yè)內(nèi)部管理要與時(shí)俱進(jìn)，必須通過整合組織機(jī)構(gòu)、管理要素、實(shí)現(xiàn)流程再造，贏得員工滿意、客戶滿意和社會(huì)滿意。為此，領(lǐng)導(dǎo)班子決定，以引入國際標(biāo)準(zhǔn)為載體，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。通過貫標(biāo)，引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的管理理念和管理方法，建立全新的管理體系。

貫標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程。引入標(biāo)準(zhǔn)，建立一套文件化的管理體系是一項(xiàng)階段性工作；貫徹實(shí)施管理體系文件，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)又是一項(xiàng)長期的任務(wù)。針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，該局決定運(yùn)用項(xiàng)目管理方法開展貫標(biāo)工作。從前期、可研、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行，到檢查、驗(yàn)收、整改、總結(jié)，實(shí)現(xiàn)全過程控制。貫標(biāo)辦公室如同項(xiàng)目管理組，面對(duì)一項(xiàng)全新的工作，邊學(xué)邊干，從制訂方案、計(jì)劃到組織實(shí)施、認(rèn)證審核，精心策劃，認(rèn)真實(shí)施，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)。整個(gè)貫標(biāo)工作2002年9月份啟動(dòng)以來，歷時(shí)1年多時(shí)間，經(jīng)過全體職工的艱苦努力，建立了符合企業(yè)實(shí)際的全面管理體系，圓滿地完成了領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、體系運(yùn)行與監(jiān)控、認(rèn)證審核與改進(jìn)等階段性工作。該局的三標(biāo)一體化的管理體系文件，于**年6月25日，7月1日運(yùn)行，經(jīng)過近5個(gè)月的運(yùn)行驗(yàn)證，證明體系符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，與企業(yè)現(xiàn)行的管理體系相適宜，取得了明顯的管理績效。通過貫標(biāo)，職工的思想觀念更新了，樹立了以客戶為中心的觀念，遵章守法的觀念，保護(hù)環(huán)境的觀念，保障職業(yè)健康安全的觀念。法律法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度已經(jīng)成為全體職工日常工作的行為規(guī)范。通過貫標(biāo)，建立了管理創(chuàng)新和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，企業(yè)管理水平不斷提高，為建設(shè)更高水平的一流供電企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、重視科學(xué)決策與準(zhǔn)備

認(rèn)真籌劃和準(zhǔn)備，才能保證領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)，保證貫標(biāo)工作順利開展。對(duì)企業(yè)的管理職能進(jìn)行優(yōu)化整合，把組織機(jī)構(gòu)調(diào)整好，把管理崗位設(shè)置好，這是貫標(biāo)的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。嘉興電力局貫標(biāo)啟動(dòng)之前，調(diào)整了7部門的管理職能：撤銷了行政處，將管理職能劃到辦公室；人事處與教育處合并，成立人力資源處；企管處與信息中心分開，企管處與辦公室合署辦公；以信息中心為基礎(chǔ)，將生技處的科技管理職能劃出，成立科技信息處。機(jī)關(guān)定編124個(gè)管理崗位，每個(gè)崗位都編制了崗位說明書。為落實(shí)管理職責(zé)、繪制管理流程圖做了充分準(zhǔn)備。

學(xué)習(xí)兄弟單位的貫標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，是提高貫標(biāo)質(zhì)量和效果的重要途徑。**年9月，孔繁鋼局長帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到山東聊城供電公司學(xué)習(xí)交流，把聊城供電公司的貫標(biāo)體系文件帶回來發(fā)給有關(guān)處室和基層單位學(xué)習(xí)。此后金煒副局長、武順良副局長、莊嘉銘總工程師先后分別帶領(lǐng)有關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人到上海市區(qū)供電公司、無錫供電公司、金華電業(yè)局學(xué)習(xí)考察貫標(biāo)工作。通過學(xué)習(xí)考察，編制了《嘉興電力局貫標(biāo)方案》、《貫標(biāo)咨詢認(rèn)證機(jī)構(gòu)推薦方案》。確定貫標(biāo)范圍是以16個(gè)機(jī)關(guān)處室和調(diào)度、變電、修試、線路4個(gè)直屬單位為母體系，以城郊分局為子體系；與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的5縣（市）供電局、恒光電建、設(shè)計(jì)公司等單位為相關(guān)方，體系覆蓋局機(jī)關(guān)所有部門和直屬各基層單位。

建立健全了組織機(jī)構(gòu)。2002年9月10日，成立了以孔繁鋼局長為組長貫標(biāo)認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，金煒副局長為管理者代表，莊嘉銘總工程師為貫標(biāo)辦公室主任，對(duì)貫標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查、協(xié)調(diào)。以各部門、單位貫標(biāo)員主體，建立了貫標(biāo)認(rèn)證工作網(wǎng)絡(luò)。廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一個(gè)職工都明白，為什么要貫標(biāo)，如何參與貫標(biāo)工作。**年1月24日，嘉興電力局十屆三次職代會(huì)，審議通過的局長工作報(bào)告，把貫標(biāo)工作列為全年的一項(xiàng)重要任務(wù)。**年6月，召開貫標(biāo)體系文件宣貫大會(huì)，市局和直屬單位的管理人員、各級(jí)干部、班組長300多人參加會(huì)議，8個(gè)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)宣講程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，為確保體系文件尤其是創(chuàng)新的業(yè)務(wù)管理流程的順利實(shí)施，營造了很好的氣氛。

三、認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)

原原本本地學(xué)習(xí)理解三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是改變傳統(tǒng)思維定勢、引入先進(jìn)管理理念的關(guān)鍵。該局堅(jiān)持“始于培訓(xùn)，終于培訓(xùn)”的原則，妥善處理好基建、生產(chǎn)、經(jīng)營工作與貫標(biāo)工作的關(guān)系，工作統(tǒng)一布置，時(shí)間統(tǒng)一安排，資料統(tǒng)一分發(fā)。先后購買了200多套標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，貫標(biāo)辦編印了1000冊(cè)貫標(biāo)學(xué)習(xí)手冊(cè)，分發(fā)到各單位、部門，并將三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和資料匯編上網(wǎng)，采取多種形式為全體職工學(xué)習(xí)理解標(biāo)準(zhǔn)提供方便。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，分層實(shí)施，市局負(fù)責(zé)決策層和管理層人員培訓(xùn)，基層單位負(fù)責(zé)作業(yè)人員培訓(xùn)。市局先后組織了4次標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，參加633人／次，統(tǒng)一組織貫標(biāo)知識(shí)考試，876人參加。城郊供電分局等單位組織貫標(biāo)知識(shí)競賽、開展“貫標(biāo)工作大家談”征文活動(dòng)。通過這些活動(dòng)，讓全體職工參與進(jìn)來，人人會(huì)說標(biāo)準(zhǔn)語言，共同走進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新的新天地。

四、精心搞好體系策劃與設(shè)計(jì)

對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)是搞好貫標(biāo)體系策劃與設(shè)計(jì)的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作。在初始評(píng)審階段，該局辯識(shí)了234部法律法規(guī)2．6萬個(gè)條款，修訂完善了301個(gè)企業(yè)規(guī)章制度，確保體系運(yùn)行符合法律法規(guī)的要求。識(shí)別236個(gè)質(zhì)量過程，其中特殊過程15個(gè)。運(yùn)用德國式的流程圖，描述了過程控制的輸入、輸出和活動(dòng)。采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱記錄等方法，對(duì)239項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、工作環(huán)境的不安全因素進(jìn)行了分析，識(shí)別出危險(xiǎn)源717項(xiàng)，運(yùn)用LEC評(píng)價(jià)法，確定了人身觸電、六氟化硫氣體中毒、高空摔跌、物體打擊、灼傷、燙傷、倒桿、發(fā)生火災(zāi)、交通事故等42項(xiàng)重大危險(xiǎn)源。識(shí)別出環(huán)境因素538項(xiàng)。經(jīng)評(píng)價(jià)，確定重要環(huán)境因素14項(xiàng)。制定實(shí)施了10個(gè)管理方案。

注重管理創(chuàng)新。在體系策劃時(shí)，強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)，不搞分列式，真正把三標(biāo)要素為一體。創(chuàng)造了“飛機(jī)管理模式”，即以ISO9001質(zhì)量管理體系為軀干，把ISO14001環(huán)境管理體系和OHSM-Sl8001職業(yè)健康安全管理體系作為兩翼，形成三標(biāo)一體的管理體系。

該局制定了三標(biāo)一體的管理方針：“誠信、可靠、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新”；三標(biāo)一體的管理目標(biāo)：“建設(shè)更高水平的一流供電企業(yè)”；三標(biāo)一體的管理指標(biāo)26個(gè)。

按照“整合、優(yōu)化、精簡、實(shí)用”的原則，建立一體型體系文件。40個(gè)程序文件中，三標(biāo)共享程序20個(gè)，二標(biāo)共享程序14個(gè)，單標(biāo)程序6個(gè)。編寫了1部管理手冊(cè)、40個(gè)程序文件、103個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書。

注重集成，建立企業(yè)的全面管理體系。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系如同一個(gè)信息系統(tǒng)，少的可以單獨(dú)運(yùn)行，多了就要集成。該局立足當(dāng)前，著眼未來，以現(xiàn)有的基建、生產(chǎn)、營銷管理制度為基礎(chǔ)，引入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，還為引入財(cái)務(wù)、信息、項(xiàng)目等管理體系留好接口，構(gòu)筑了一個(gè)集成、優(yōu)化、開放、實(shí)用的全面管理體系。

五、加強(qiáng)體系運(yùn)行與監(jiān)控

體系建立是基礎(chǔ)，運(yùn)行是根本。該局推進(jìn)體系文件運(yùn)行堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合。以局領(lǐng)導(dǎo)層為制高點(diǎn)，貫徹實(shí)施方針目標(biāo)指標(biāo)和管理手冊(cè)；以電力營銷、生產(chǎn)運(yùn)行、基建管理為主線，貫徹實(shí)施程序文件；以各基層單位為覆蓋面，貫徹實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，重視新流程運(yùn)行。對(duì)物資采購流程、工程項(xiàng)目管理流程、員工培訓(xùn)流程、110千伏業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程作了改進(jìn)和完善，實(shí)現(xiàn)了歸口管理，劃清了管理界面?！段镔Y采購管理控制程序》再造了物資采購管理流程，由原先的6個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)采購改為物資部門一口采購?！缎?、改、擴(kuò)工程管理程序》明確了對(duì)設(shè)計(jì)、土建、電氣安裝相關(guān)方的控制要求，規(guī)范了可研設(shè)計(jì)委托、工程圖紙、聯(lián)系單收發(fā)、工程檢查、驗(yàn)收記錄等工作?！度肆Y源控制程序》規(guī)定，機(jī)關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)由原先的各專業(yè)部門負(fù)責(zé)，改為培訓(xùn)中心統(tǒng)一歸口管理。規(guī)范了建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)效果評(píng)估等工作。1、《電力營銷過程控制程序》體現(xiàn)了一口對(duì)外、一條龍服務(wù)、方便用戶的宗旨，初步改變了110千伏客戶工程多頭聯(lián)系、效率不高的狀況。通過流程再造和實(shí)際運(yùn)行，做到基建為生產(chǎn)服務(wù)，生產(chǎn)為營銷服務(wù)，全局為客戶服務(wù)。

加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，制作各類標(biāo)識(shí)5000余件。按照5S管理的要求，對(duì)市局物資倉庫和直屬單位的29個(gè)材料、工具器具倉庫進(jìn)行了整頓規(guī)范，大大提高了現(xiàn)場管理水平。按照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行實(shí)際操作，逐步改變了職工人憑經(jīng)驗(yàn)操作的習(xí)慣，使質(zhì)量過程、危險(xiǎn)源、環(huán)境因素得到有效控制。

為了加強(qiáng)體系運(yùn)行的監(jiān)控，培訓(xùn)了三標(biāo)內(nèi)審員50人。7月至10月，對(duì)16個(gè)機(jī)關(guān)處室和4個(gè)直屬單位組織了一次模擬內(nèi)審、三次正式內(nèi)審和一次管理評(píng)審，共安排10天時(shí)間，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)126個(gè)，整改關(guān)閉120項(xiàng)，其余6項(xiàng)列出整改計(jì)劃。根據(jù)體系運(yùn)行情況和內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，對(duì)程序文件修改了143處，使之更符合實(shí)際，達(dá)到“寫到必須做到，做到必須有效”的要求。

強(qiáng)化內(nèi)容經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核是保證體系順利運(yùn)行有效手段。貫標(biāo)期間，各單位各部門每月上報(bào)貫標(biāo)工作小結(jié)，貫標(biāo)辦對(duì)工作任務(wù)完成的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行考核，有14次部門單位因貫標(biāo)工作落實(shí)不到位受到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核扣獎(jiǎng)，促進(jìn)了貫標(biāo)工作的開展，提高了貫標(biāo)工作績效。

**年該局電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造最新歷史紀(jì)錄，新增變電容量超過100萬千伏安；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，到11月30日，累計(jì)安全日達(dá)到719天；浙江省城市調(diào)查大隊(duì)調(diào)查供電部門客戶滿意度，嘉興電力局得分率為98．2％，名列全省第一。