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近年來，**鎮(zhèn)委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認識到越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要加強黨的建設(shè)；越是發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，越是要加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，緊緊把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和黨的建設(shè)的新要求，以提高非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面，促進黨建工作作為服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的出發(fā)點。幾年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將非公有制經(jīng)濟組織黨建工作納入鎮(zhèn)黨委的總體部署，積極探索，求實創(chuàng)新，大膽實踐，取得了明顯成效。

一、基本情況

**鎮(zhèn)委按照市委組織部的要求，建立了黨委委員聯(lián)系非公黨建工作責任制，以“理想、責任、能力、形象”作為對黨員先進性教育的內(nèi)容，認真解決非公企業(yè)內(nèi)黨員在思想、組織、作風以及工作方面的問題，增強了黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為組建非公企業(yè)黨支部提供了政治保證和組織保證。為了加快非公黨建工作步伐，除了宣傳到位、措施落實外，**鎮(zhèn)委還配備了一支得力的組工干部隊伍，形成了領(lǐng)導與干部、鎮(zhèn)委與企業(yè)上下聯(lián)動的工作機制，工作收到較大實效。截止2007年2月，**鎮(zhèn)已先后成立了**嘉達摩托車配件有限公司黨支部、雅琪塑膠機械模具廠黨支部和偉雄綠色板業(yè)有限公司黨支部等7個非公黨支部和1個個體聯(lián)合黨支部，今年還將計劃成立1—2個非公黨組織。平均每年培養(yǎng)入黨積極分子10名，發(fā)展黨員3名，現(xiàn)非公組織黨員數(shù)已達31名。

二、主要難點

（一）認識不足。在非公經(jīng)濟組織中，黨的工作理念與一些業(yè)主的思想觀念有著較大距離，有的業(yè)主對黨建工作持積極態(tài)度，但也有相當數(shù)量的業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮。有的認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)發(fā)展；有的擔心企業(yè)黨組織干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。由于部分業(yè)主對建立黨組織缺少理解和支持，給非公經(jīng)濟組織開展黨建工作帶來了相當大的阻力。

（二）活動難以開展。在非公經(jīng)濟組織中，業(yè)主在用人上有高度的自主權(quán)，黨組織開展活動一定程度上依賴于業(yè)主的認同。有的業(yè)主擔心黨組織發(fā)揮作用會影響自己的領(lǐng)導地位，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、增加費用，因而不支持、不配合。就黨組織來說，有的認為自己對私營企業(yè)沒有任何支配權(quán)，開展工作一無保障，二無手段，發(fā)揮政治核心作用無從談起。有的黨員認為自己雖然是黨員，但更是雇工，飯碗掌握在老板手里，怕開展活動得罪老板，影響前程，不愿意發(fā)揮黨員作用。由于以上原因，一些黨組織作用的發(fā)揮受到種種限制；有的則忽視黨組織的獨立性，一味迎合業(yè)主需要，使黨組織成為陪襯和附屬物。同時，一些企業(yè)黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合不緊。支部工作就是組織學習，內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。

（三）管理困難。非公經(jīng)濟組織具有較強的流變性，這些組織中的黨員流動性也大，難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切。相當一部分非公經(jīng)濟組織沒有或只有數(shù)量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難；企業(yè)黨組織缺乏有效的黨員管理辦法，流動黨員未持證也未開具組織關(guān)系，流出的黨員去向不明，進來的黨員身份不清，造成黨員底數(shù)模糊。

三、工作新思路

（一）堅持創(chuàng)新思想，開辟黨建工作新途徑。在許多非公有制企業(yè)普遍存在著“四個不高”，即：黨員所占比例不高，建立黨組織比例不高，已建黨組織的穩(wěn)定性不高，黨組織發(fā)揮作用程度不高的現(xiàn)象。這些企業(yè)往往比較注重經(jīng)濟發(fā)展，一味追求經(jīng)濟利益，而忽視思想政治工作，一些外資企業(yè)甚至排斥黨員和黨組織的活動，以致出現(xiàn)“建立黨組織要看老板臉色”、“黨員不敢公開身份”，“黨員和黨組織只能進行地下活動”等怪現(xiàn)象。針對這種情況，我們黨組織首先要轉(zhuǎn)變觀念，要確立“服務(wù)、促進、引導”的組織管理理念，正確處理非公經(jīng)濟組織中黨組織的政治保證作用與尊重經(jīng)濟規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好社會環(huán)境的關(guān)系，以服務(wù)的態(tài)度面對企業(yè)和業(yè)主，讓業(yè)主認識到在企業(yè)中建立黨組織的必要性，以及思想政治工作對穩(wěn)定企業(yè)局面，提高職工凝聚力，促進企業(yè)健康發(fā)展的所發(fā)揮的作用。如偉雄綠色板業(yè)有限公司的黨支部在籌建之初，有個別股東不很理解，認為開展支部活動會影響企業(yè)正常工作。后經(jīng)鎮(zhèn)委組織干部和公司幾名黨員骨干積極與公司股東溝通，爭取得到全體股東的理解和支持，使黨支部得以成立并順利開展工作。

（二）黨建工作要與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，在促進企業(yè)發(fā)展中展示作為。黨章中提到：“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心”。同樣，非公企業(yè)黨的基層組織建設(shè)和組織活動的開展也不能例外，也不能離開經(jīng)濟建設(shè)這個中心。非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，效益上去了，同樣是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。因此，黨建工作應(yīng)該在促進企業(yè)發(fā)展中展示作為。如華生金屬制桶有限公司黨支部堅持“為企業(yè)所需要、為股東所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的“四為”工作原則，緊貼企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)開展活動，在黨員和員工中起到了應(yīng)有的政治核心作用，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，得到了上級黨委的好評。該公司還建立工會和團支部，完善群團組織，黨工團既有聯(lián)合又有分工，使黨員、群眾、青年各有依靠，在企業(yè)內(nèi)部形成了較強的凝聚力和向心力；采取多種形式開展各種活動（比如利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄，通過知識競賽、內(nèi)部培訓、購贈書刊，積極參加公益活動等）進行思想政治宣傳，公司經(jīng)營理念、管理制度的引導強化，使企業(yè)逐漸形成了良好的工作環(huán)境和文化氛圍，既豐富了員工的業(yè)余生活，又營造了企業(yè)良好的氛圍，提升了企業(yè)文化和企業(yè)精神。

目前，華生金屬制桶有限公司的經(jīng)營現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢良好，黨員已成為公司管理、科研、生產(chǎn)和銷售部門的業(yè)務(wù)骨干。實踐證明，支部工作只要與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理結(jié)合，融入到黨員和職工的學習、思想、生活當中，非但不影響非公企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，而且只會對企業(yè)的健康發(fā)展起到積極有效的促進作用。

（三）原則性與靈活性相結(jié)合，創(chuàng)新非公黨建的組建形式。針對非公經(jīng)濟組織中黨員流動性大和黨員高度分散的特點，確立“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”和“在分散中求集中，在集中中重管理，在管理中出實效”的黨組織建設(shè)理念。要因企制宜，既重視組織形式的建立，更注重組織建立后的效果。在要求、進程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名無實。凡是企業(yè)有比較穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位，有合適的支部書記人選的，都可以建立黨組織。對于一些非公經(jīng)濟組織黨員人數(shù)少，沒有建立獨立支部的條件，尤其是外資企業(yè)、私營企業(yè)等缺乏勞動人事檔案，可以通過當?shù)厝瞬沤涣髦行牡狞h組織，依托人事，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，將黨員集中起來，建立聯(lián)合支部，重點解決由于黨員流動性大而帶來的管理黨員難、發(fā)展黨員難、預備轉(zhuǎn)正難、交納黨費難、支部改選難、處理黨員難等問題。

（四）非公黨建工作要與企業(yè)人才資源相結(jié)合，提升企業(yè)科技人才力量。針對非公經(jīng)濟組織黨員員工與企業(yè)隸屬關(guān)系和黨員在非公經(jīng)濟組織中通常不是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)代表的特點，確立“以做好經(jīng)濟能人為前提，充分發(fā)揮政治能人作用”和“在崗位競爭中體現(xiàn)價值，在崗位競爭中謀求發(fā)展”的黨員先進性理念。在非公經(jīng)濟組織中，黨組織的整體形象及影響力和號召力主要是通過發(fā)揮黨員個人的先鋒模范作用來體現(xiàn)的。黨員首先應(yīng)掌握先進的技術(shù)和技能，成為非公經(jīng)濟組織中的“經(jīng)濟能人”；要通過自身的努力站穩(wěn)崗位，以自己的能力和先進性去競爭企業(yè)的中、上層管理崗位；黨員和黨組織只有取得資方和職工群眾的認可，才能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用和廣泛地開展黨的各項工作。如嘉達摩托車配件有限公司黨支部抓住第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育的契機，以提高工作技能、增加凝聚力為目的，組織全體員工開展“爭創(chuàng)技術(shù)能手”、“員工示范崗位”等主題活動，增進了員工的技術(shù)知識，提高了工作效率和企業(yè)效益，又促進了員工與雇主關(guān)系的融洽。

（五）進一步加強和規(guī)范非公黨組織的工作機制。一是要建立非公經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。黨委要將此項工作列入重要議事日程，做好部署，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，并加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。工商行政管理部門要通過其監(jiān)督管理職能，為非公經(jīng)濟組織黨建工作服務(wù)，各級黨組織要通過工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等渠道，協(xié)調(diào)群團組織，形成黨建工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運作機制和工作整合力。二是要為黨組織設(shè)置和開展活動提供制度保證。要嚴格規(guī)范非公經(jīng)濟組織建立黨組織的申報、審批程序，制定加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的實施意見，保證非公經(jīng)濟組織黨組織及時設(shè)置；要建立非公經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費投入制度，以保證黨建工作正常、高效運轉(zhuǎn)；要建立以“”為主要內(nèi)容的黨組織生活制度，加強對黨員的教育；建立黨員目標管理和考核制度，確保對黨員的有效管理；要建立黨組織年度考核制度。通過建立和完善各項規(guī)章制度，保證非公經(jīng)濟組織黨建工作的有序、有效進行。