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一、當前非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的存在問題及原因

部分黨務工作者認識不到位。一方面片面強調當前的黨建工作重點應放在農村和社區(qū)基層，認為非公有制經濟是私營經濟，按照國際慣例一般企業(yè)很少建立黨組織，因此沒有必要發(fā)展黨員和建立黨組織。另一方面片面強調非公有制經濟組織黨建工作不好操作，弄不好反而會影響黨的形象、破壞與非公企業(yè)的關系等。對抓非公黨建工作重視不夠，存在畏難情緒，開展工作的力度不大、辦法不多。

一些企業(yè)主存在抵觸情緒。部分非公企業(yè)主對黨組織的作用和性質了解不深，認為自己的企業(yè)沒有開展黨建、發(fā)展黨員的義務和職責，擔心企業(yè)黨組織的設立和黨員隊伍的壯大會削弱自己的地位、影響企業(yè)生產經營活動和經濟效益。因此不支持黨組織開展工作，經費上不予保證，活動上予以限制，黨員發(fā)展上予以干預，給黨支部開展工作、發(fā)展黨員帶來阻力。

企業(yè)員工入黨積極性不高。部分企業(yè)員工對黨的認識不深刻，政治覺悟不高，認為自己在企業(yè)打工，沒有政治前途，入黨毫無好處。部分員工雖然有參加黨組織的愿望，但顧慮參加黨的組織活動會耽誤自己的工作時間，不僅會影響工資收入，甚至會導致業(yè)主反感而影響就業(yè)。

企業(yè)員工流動頻繁。非公企業(yè)人員流動性強是制約發(fā)展黨員的一個重要因素。該區(qū)主要生產行業(yè)如塑料鞋廠、不銹鋼制品廠等具有較強的生產季節(jié)性，近年來我省出現(xiàn)“技工荒”也使工人對企業(yè)的選擇性較強，員工流動更為頻繁。按照發(fā)展黨員的程序要求，培養(yǎng)發(fā)展一名新黨員需要2至3年的時間，這與企業(yè)人員的相對不穩(wěn)定性形成了矛盾，影響了對優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和發(fā)展。

黨組織缺乏吸引力。由于非公黨建工作處于探索階段，企業(yè)黨組織服務企業(yè)生產的能力有待提升，管理教育黨員和組織黨員開展活動的經驗不足，有的黨員對自己要求不高，模范作用得不到體現(xiàn)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，影響普通員工對黨組織的追求。

二、推進非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的對策和措施

（一）加強政策宣傳，形成社會共識

一是提高黨務工作者的思想認識。要加強組織學習，著力提高基層黨務工作者對新時期做好非公黨建工作、大力發(fā)展非公企業(yè)黨員的重要性和緊迫性的認識，摒棄片面落后的觀念，克服畏難情緒，進一步增強工作主動性，積極探索、努力推進非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。

二是爭取企業(yè)主的支持配合。要主動加強與非公企業(yè)主的溝通，積極宣傳黨的政策，邀請非黨業(yè)主參與黨的活動等有效方式，努力使非公企業(yè)主消除疑慮，真正認識加強企業(yè)黨建工作、大力發(fā)展黨員是調動企業(yè)員工積極性和創(chuàng)造性、保持企業(yè)生機和活力、促進企業(yè)健康發(fā)展的強勁動力。轉變消極抵觸的態(tài)度，在日常工作上、經費上、活動開展上給予企業(yè)黨組織以有力的支持。

三是增強企業(yè)員工入黨積極性。要通過提高政治覺悟，消除思想顧慮，努力增強企業(yè)員工的入黨積極性。企業(yè)黨組織和黨員在日常工作生活中與員工經常接觸，要充分宣傳黨的政策，教育引導普通員工加深對黨的認識，轉變人生觀和價值觀，強化大局觀念。同時，鼓勵企業(yè)主在同等條件下，在組織技能培訓、提升職務和待遇方面優(yōu)先考慮黨員員工，增強黨員的榮譽感。

四是營造良好的社會氛圍。要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、網絡、標語等宣傳陣地，大力宣傳非公企業(yè)加強黨建、發(fā)展黨員的重大意義和積極作用。積極報道非公企業(yè)支部優(yōu)秀黨員在發(fā)揮先鋒模范，促進企業(yè)發(fā)展的先進事跡。表彰支持企業(yè)支部開展黨建工作、在推薦培養(yǎng)新黨員發(fā)展對象中有突出表現(xiàn)的非黨員企業(yè)主。努力營造全社會支持黨建工作的氛圍，為非公企業(yè)發(fā)展黨員打下良好基礎。

（二）認真抓好規(guī)劃，落實工作責任制

一是做好發(fā)展黨員計劃。街道黨工委、區(qū)直工委要把非公企業(yè)發(fā)展黨員工作列入總體規(guī)劃。認真組織全面清查摸底，切實指導非公企業(yè)黨支部制訂好發(fā)展黨員計劃，做到有目標、有計劃、有步驟，力求企業(yè)黨組織每年發(fā)展黨員不斷線。

二是落實責任制。切實落實好領導干部掛鉤聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作責任制度，明確街道黨工委、區(qū)直工委和非公企業(yè)黨支部在發(fā)展黨員中的領導責任和具體責任，把培養(yǎng)入黨積極分子的職責落實到支部的每一位黨員身上，推動非公企業(yè)發(fā)展黨員工作有效開展。

三是實行黨建指導員制度。要繼續(xù)把那些政治素質高、熟悉黨務工作、責任心強的黨員干部選派到本轄區(qū)本系統(tǒng)內重點非公企業(yè)，切實加強對非公企業(yè)黨建工作尤其是發(fā)展黨員工作指導。

（三）加強組織管理，增強黨組織的吸引力

一是建立考核評比機制。開展考核評比是加強黨員管理的有效手段。按照自身行業(yè)的特點，建立對企業(yè)黨員的量化考核評比機制。重點放在服務企業(yè)生產發(fā)展、聯(lián)系培養(yǎng)普通企業(yè)員工的考核上，對表現(xiàn)突出的黨員給予表揚獎勵，努力形成黨員爭做貢獻、爭當先進的良好局面。

二是豐富黨員活動載體。企業(yè)黨支部應當按照“企業(yè)需要、業(yè)主理解、黨員歡迎、員工擁護”的原則，利用工余休息時間，有目的有計劃地開展新穎、形式靈活多樣的主題實踐活動，如“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)進一言”和“黨員身邊無次品”等活動。

（四）嚴格把好程序，確保黨員質量

一是把好培養(yǎng)關。首先是要物色好培養(yǎng)對象。重點在就業(yè)相對穩(wěn)定、中層以上管理人員、技術能手和經營骨干中去發(fā)現(xiàn)，切實加強對大、中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人員的教育和引導。其次是要選準培訓內容。要組織培養(yǎng)對象認真學習好《黨章》、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和各種技能培訓，使他們堅定政治立場、增強黨性修養(yǎng)、提高服務企業(yè)的能力。

二是把好吸收關。企業(yè)黨組織在吸收新黨員時要堅持嚴肅認真、實事求是的原則，嚴格按照發(fā)展程序，廣泛聽取群眾意見，認真做好考察審查。吸收預備黨員時，要切實加強政治審查、入黨動機審查、思想覺悟審查、作風品質審查。對預備黨員要加強跟蹤教育，觀察他們在日常工作中的表現(xiàn)，對表現(xiàn)突出的才按期予以轉正，對放低自我要求，未能真正達到黨員要求的則要延長預備期,繼續(xù)加強教育考察。

三是把好監(jiān)督關。要切實抓好發(fā)展黨員“公示制”的落實，加強對新發(fā)展黨員的監(jiān)督。非公企業(yè)中的積極分子入黨、預備黨員轉正都要在一定范圍內進行公示，接受企業(yè)廣大員工和群眾的監(jiān)督。對群眾反映的問題，黨組織要認真負責地進行調查處理，情況屬實的，要暫緩發(fā)展或不予發(fā)展。