導(dǎo)語：黨代表大會常任制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，**縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了黨代表大會常任制試點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作進(jìn)行了有效實踐。在總結(jié)和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會常任制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，**年初正式啟動了縣黨代表大會常任制工作，并把常任制的工作重心放在了探索黨代表閉會期間怎樣發(fā)揮作用、如何更好地發(fā)揮作用上，常任制試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、建立制度，按章操作，保證黨代表大會常任制工作的有序開展

建立黨的代表大會年會制，為進(jìn)一步強(qiáng)化黨代表大會工作職能，規(guī)范工作程序，規(guī)定縣黨代表大會例會每年召開一次。黨代表大會例會由縣委全委會決定召開，由全委會主持，例會時間在縣人大、縣政協(xié)例會前，如有特殊情況，可以適時召開。同時對召開年度會議的主要內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定；建立了黨內(nèi)情況通報反饋制度，規(guī)定黨內(nèi)的重大部署、重大決策、重大問題，除有特殊保密要求外，都應(yīng)當(dāng)通過會議、簡報、黨建網(wǎng)站或其它形式向黨代表通報；建立了重大決策征求意見制度。凡屬黨內(nèi)的重大決策問題，都力求組織黨代表討論，充分聽取各種意見，讓黨代表暢所欲言，把各種不同方案講出來，然后在民主的基礎(chǔ)上加以集中，作出符合實際的決策，通過決策的民主化來實現(xiàn)決策的科學(xué)化，減少決策的失誤；建立了黨代表調(diào)研與視察工作制度。以縣委的名義，組織黨代表就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及黨員、群眾關(guān)心的熱點、難點等問題開展知情調(diào)研視察、督辦調(diào)研視察及應(yīng)邀調(diào)研視察，對于發(fā)現(xiàn)的問題提出批評意見和建議，被調(diào)研視察單位對代表的意見建議限期予以書面答復(fù)。同時，確定一批涉及本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的調(diào)研課題，交代表團(tuán)開展調(diào)研，為黨委決策提供依據(jù)；建立了黨代表評議縣委班子制度。黨代表可以通過適當(dāng)?shù)姆绞?，對縣委班子的工作進(jìn)行監(jiān)督，對縣委班子民主生活會情況進(jìn)行監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部參加基層組織生活會情況進(jìn)行監(jiān)督，對縣委制定的約束班子成員自身的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，并在年會上，分批安排縣委委員大會述職，由黨代表進(jìn)行民主評議；建立了黨代表日常聯(lián)系制度。每名縣委委員、候補(bǔ)委員和是黨代表的紀(jì)委委員每人聯(lián)系3－5名黨代表，每名黨代表聯(lián)系本選區(qū)5名黨員，每名黨員聯(lián)系本選區(qū)5名群眾，縣委委員和黨代表通過參加基層組織生活、走訪談心、述職匯報、調(diào)查評議等方式，聽取各方面意見，收集基層黨員、群眾的反映和呼聲；制定出臺了“關(guān)于代表活動小組在閉會期間活動的規(guī)定”、“關(guān)于辦理代表團(tuán)在閉會期間向縣委提出意見及建議的若干規(guī)定”、“關(guān)于縣黨代表聯(lián)系黨員活動的規(guī)定”等一系列相關(guān)制度，使黨代表的日?；顒幼龅搅擞姓驴裳?。

二、落實制度，開展活動，積極探索常任制黨代表發(fā)揮作用的途徑

嚴(yán)格落實常任制工作相關(guān)制度，著重從以下幾個方面對黨代表更好地發(fā)揮作用進(jìn)行了積極探索。一是結(jié)合縣委換屆，提高黨代表的整體素質(zhì)。為了保證黨代表的質(zhì)量，在縣委換屆工作中，一方面壓縮了代表的數(shù)量，調(diào)整了代表的結(jié)構(gòu)，使縣黨代表由上屆的299名減少到201名，另一方面，在黨代表人選的擬定上，堅持以先進(jìn)性為重心，兼顧代表性和廣泛性，通過保證個體質(zhì)量，提高代表隊伍的整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)代表管理，保證各項工作制度的有效落實。印制了黨代表工作手冊，將黨代表五年任期內(nèi)的工作、培訓(xùn)、調(diào)研、活動、評議、建議等情況進(jìn)行檔案化管理。對代表資格的暫停、代表資格的終止、代表職務(wù)的罷免和代表的及時增補(bǔ)作出了明確規(guī)定，從而調(diào)動了黨代表發(fā)揮作用的積極性和主動性。實行黨代表述職評議和年度考核，黨代表向本選舉單位的黨員群眾進(jìn)行一次述職，接受黨員的評議和監(jiān)督。結(jié)合評議，由黨代表所在黨組織、聯(lián)系的委員和黨代表活動小組、縣常任制辦公室分別對黨代表政治思想、議事能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績及群眾威信五個方面進(jìn)行評價，經(jīng)過分析匯總后，評定年度優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個檔次。同時，建立黨代表履行職責(zé)的保障機(jī)制，把黨代表的活動時間、場所、待遇、經(jīng)費等形成制度予以保障，為黨代表發(fā)揮作用提供必備條件。三是組織黨代表活動，充分發(fā)揮黨代表的作用。建立縣委委員、黨代表、黨員及群眾四級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，54名縣委委員、候補(bǔ)委員和是黨代表的紀(jì)委委員聯(lián)系其他147名黨代表，201名黨代表共聯(lián)系1000余名黨員，黨員聯(lián)系5000余名群眾，構(gòu)建起了廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。通過走訪、座談等多種形式使黨代表活動形式和內(nèi)容得到不斷豐富和深化，作用得到不斷發(fā)揮。合理劃分代表活動小組，根據(jù)代表的地域性、專業(yè)性、職務(wù)、技能、特長等諸多因素，將代表劃分為農(nóng)牧業(yè)、工礦業(yè)、工商企業(yè)、文教衛(wèi)生、社會發(fā)展及基層黨建等7個代表小組，以代表小組為單位按行業(yè)分別編發(fā)調(diào)研目錄，組織黨代表進(jìn)行調(diào)研、視察等不同主題的活動，使常任制工作更貼近實際，更具有針對性和實效性?？h委就《中共**縣委工作規(guī)則》等重要制度和決策，分縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表及縣直代表三個層面，將召開座談會和書面征求意見、網(wǎng)上征求意見相結(jié)合，向黨代表征求意見建議。四是強(qiáng)化縣委全委會班子建設(shè)，向全委會“還權(quán)”。深化常任制工作，加強(qiáng)全委會班子建設(shè)，適當(dāng)增加委員的數(shù)量。通過縣委換屆，縣委委員數(shù)量由原來的35人增加到了37人，候補(bǔ)委員由6人增加到7人。常委會向全委會“還權(quán)”，制定了《中共**縣委工作規(guī)則》，進(jìn)一步理順黨代會、全委會、常委會的職責(zé)權(quán)限，使全委會不但有了明確人權(quán)，而且也明晰了事權(quán)，真正發(fā)揮決策班子的作用。

三、創(chuàng)建載體，營造氛圍，加強(qiáng)對黨代會常任制工作的宣傳

在黨代表大會常任制工作過程中，注重宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，利用**電視臺、《**時訊》及**黨建網(wǎng)等媒體，通過開辟宣傳專欄、組織專題討論、進(jìn)行專題訪談等形式，積極宣傳黨代表大會常任制工作的相關(guān)內(nèi)容和要求。同時，編印《常任制黨代表工作手冊》、《**縣黨代表大會常任制制度匯編》和《黨代表大會常任制材料匯編》，將中央和上級黨委關(guān)于黨代表大會常任制的重要論述，外地常任制工作經(jīng)驗、黨代表工作職責(zé)及要求和有關(guān)情況選編成冊，作為黨代表及各級黨組織的學(xué)習(xí)參考和活動準(zhǔn)則。編發(fā)黨代表常任制專題簡報，從相關(guān)制度、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)等方面進(jìn)行全方位的宣傳，為這項工作全面推開奠定基礎(chǔ)。

通過一段時間的運行，縣黨代表大會常任制顯現(xiàn)出了積極作用，鞏固了黨的代表大會的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，拓寬了黨內(nèi)民主的渠道，搭建起了黨代表更好發(fā)揮作用的平臺，提高了縣委科學(xué)決策水平。但是，在常任制試點工作中也存在一些問題和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)或深入探索：一是黨代表的自身認(rèn)識和作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高；二是黨代表能力素質(zhì)與常任制工作的要求相比存在一定的差距；三是黨代表大會常任制運行機(jī)制還需進(jìn)一步完善；四是在如何更好地發(fā)揮黨代表的作用方面，特別是在視察、調(diào)研等從形式到內(nèi)容上如何同人大、政協(xié)區(qū)別開，體現(xiàn)出黨代表視察決策的特殊性，還需要更深入的研究和探索。

針對這些問題和不足，進(jìn)一步完善縣黨代表大會常任制，扎實推進(jìn)黨代表大會常任制的實施應(yīng)注意把握好以下幾個方面：

一是把握好黨代表數(shù)量與質(zhì)量的動態(tài)平衡。黨代表大會常任制能否順利開展，黨代表能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵取決于代表的素質(zhì)。既要把好入口關(guān)，切實選準(zhǔn)選好黨代表，又要通過多種途徑提高黨代表的素質(zhì)，為代表更好地發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。適當(dāng)減少代表的名額，有利于確保代表質(zhì)量，降低工作成本，也有利于組織代表開展活動。要本著提高代表質(zhì)量的原則，對代表名額進(jìn)行合理設(shè)計和分配，重視先進(jìn)性，兼顧廣泛性和代表性，力求精干高效，確保代表議事能力。同時每一選舉單位除代表的名額要相對固定外，還應(yīng)當(dāng)確保代表具有一定人數(shù)的增減幅度，避免因人員變動而出現(xiàn)代表空缺。

二是把握好領(lǐng)導(dǎo)體制與權(quán)利“歸位”的關(guān)系平衡。進(jìn)一步明確黨代表大會與全委會、常委會的權(quán)限關(guān)系，調(diào)整與理順黨代表大會與人代會、政協(xié)會的互動關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，對“決策權(quán)”、“執(zhí)行權(quán)”、“監(jiān)督權(quán)”以及“參政議政權(quán)”合理劃分和界定，實現(xiàn)“各權(quán)歸位”，使黨代表大會真正成為黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)，使全委會真正發(fā)揮代表大會閉會期間的決策作用，使常委會更好的行使全委會閉會期間主持縣委經(jīng)常性工作的執(zhí)行權(quán)，合理擺布“三會”關(guān)系，使之既體現(xiàn)黨章、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》及其他黨內(nèi)法規(guī)的原則規(guī)定，也符合指導(dǎo)常任制工作運行機(jī)制設(shè)計的基本價值取向。

三是把握好“常任”與“長效”契合點。實行黨代表大會常任制，要注重從發(fā)揮黨代表特有的優(yōu)勢出發(fā)，重點研究和探索發(fā)揮黨代表在貫徹落實黨的路線、方針、政策、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)建設(shè)等方面參謀和監(jiān)督作用，為黨委及時準(zhǔn)確決策提供依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

四是把好決策與服務(wù)的關(guān)鍵點。進(jìn)一步深化黨代表大會常任制，使黨代表大會更好地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。要注重把常任制工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，以黨代表經(jīng)常性發(fā)揮作用促進(jìn)全縣基層黨組織建設(shè)水平的提高；注重把常任制工作與服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)、社區(qū)文明共建、農(nóng)村黨員“帶頭致富、帶動致富”結(jié)合起來，通過黨代表與黨員、群眾聯(lián)系幫扶，加快城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐；注重把常任制工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，發(fā)揮黨代表思維活、能力強(qiáng)、聯(lián)系廣的特點，推動農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。