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農(nóng)村廉政文化建設，是農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，是阻止腐敗文化擴散的重要舉措，是弘揚社會主義先進文化、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，是推動鄉(xiāng)村干部養(yǎng)成廉潔從政的官德人品，農(nóng)民群眾形成廉榮貪恥的社會心理，建設鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村，并在農(nóng)村社會全面形成尊廉崇潔良好氛圍的有效舉措。筆者認為，要使農(nóng)村廉政文化建設全面推進取得實效，必須做到“堅持三項原則，抓好四個環(huán)節(jié)，處理五個關(guān)系，做好四項工作”。

堅持三項原則，是推進農(nóng)村廉政文化建設的基本要求

一是堅持統(tǒng)一領導和分工負責的原則，是農(nóng)村廉政文化建設的重要組織保證。推進農(nóng)村廉政文化建設，一定要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)領導機構(gòu)，負責建設活動的開展，監(jiān)督檢查，同時，還要分工負責將建設活動落實到人，只有這樣才能將復雜的活動細化到簡單的個體活動，才能保證農(nóng)村廉政文化建設活動的有序開展，也才能保證各類人員和財力及時到崗到位。如果在推進農(nóng)村廉政文化建設活動中沒有一個統(tǒng)一的領導和具體的分工負責，將會遇到難以想象的困難和阻力。

二是堅持社會動員和全員參與的原則，是農(nóng)村廉政文化建設的重要力量源泉。同志指出，反腐倡廉的過程，就是“不斷以新的工作成效取信于民，保證全面建設小康社會宏偉目標的順利實現(xiàn)”的過程。堅持社會動員和全員參與就是堅持走群眾路線，因為廣大人民群眾是推動反腐敗斗爭的基本力量，也是推動廉政文化發(fā)展的動力源泉。由于反腐敗斗爭直接反映了人民群眾的意愿，因此讓廣大人民群眾廣泛參與廉政文化建設，可以發(fā)揮極其重要的作用。廉政文化在廣大群眾中有廣泛而濃厚的基礎，在建設中要牢牢扎根于廣大人民群眾中，只有夯實廉政文化的群眾基礎，才能促進整個社會形成反腐倡廉的良好氛圍，從而更有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用。廉政文化首先是廉潔的社會文化，主要表現(xiàn)為在全社會營造良好廉政環(huán)境，讓健康向上的廉政文化去充實人們的精神世界，從而使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風尚在全社會發(fā)揚光大。推進農(nóng)村廉政文化建設必須面向社會、面向基層、面向群眾，讓廉政滲透到社會的方方面面，擴大廉政文化的影響力。只有廣大群眾的參與，才是廉政文化建設的力量源泉。

三是堅持示范引導和以點帶面的原則，是農(nóng)村廉政文化建設的主要辦法和途徑。在推進農(nóng)村廉政文化建設活動中，必須要先有一個活動的有效載體作為示范點，并對示范點進行建設，抓好示范點的建設，以示范點為中心，大力宣傳廉政文化，營造廉政文化的氛圍，并由此點輻射到廣大農(nóng)村，逐步帶動整個面的活動開展，引導廉政文化建設走上蓬勃發(fā)展的道路上來。示范點的建設是推動整個活動開展的主要的步驟，它的好壞，成功與否，直接影響活動效果，但也是最有效的方法和途徑。

抓好四個環(huán)節(jié)，是推進農(nóng)村廉政文化建設的關(guān)鍵所在

要使農(nóng)村廉政文化建設真正產(chǎn)生實效，在堅持上述三個原則的同時，從具體的工作層面上來看，應抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一要確定農(nóng)村廉政文化建設的內(nèi)容。沒有好的內(nèi)容，搞再好的教育形式和再大的教育范圍，也是毫無意義的，人類幾千年的廉政和腐敗史，廉政文化的素材是取之不盡的，但這些素材一定要經(jīng)過深度挖掘和雕琢才能展現(xiàn)其價值。否則，不僅沒意義，可能還會得出“腐敗有利可圖”的結(jié)論，甚至傳授了腐敗的手段和技巧。所以在確定廉政文化建設的內(nèi)容時，應有“投鼠忌器”的意識，主要是要充分利用當?shù)厝宋木坝^、歷史積淀，努力挖掘、提煉歷史文化資源中廉政方面的生動教材，用歷史廉政名人、現(xiàn)代廉政楷模來引導和激勵干部群眾，從中提煉傳統(tǒng)廉政文化精華。

二要確定農(nóng)村廉政文化建設的傳播形式。有了好的內(nèi)容，還需要有好的方式進行廉政文化傳播，才能體現(xiàn)出農(nóng)村廉政文化建設的實際效果。確定它的傳播形式，應當要考慮低成本、高效率運行，才不會使它成為制約廉政文化建設的瓶頸性因素。一般應選擇受眾廣、成本低、效果好的形式，主要有廉政公益廣告、廉政宣傳畫、上廉政課、讀一本廉政書、聽廉政故事和群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞表演及電影電視、網(wǎng)絡等，使農(nóng)村廉政文化更貼近群眾、貼近實際、貼近生活，富有親合力，滲透力、吸引力，使廉潔理念、廉政意識入腦入心，增強廉政文化建設的社會效果，使群眾在多種形式的熏陶中受到感染、接受教育。

三要找準農(nóng)村廉政文化建設與農(nóng)村精神文明建設的結(jié)合點。孤立地開展農(nóng)村廉政文化建設，需要耗費較多的人力、物力、精力，且廣大人民群眾接受教育的渠道單一又單調(diào)。與農(nóng)村精神文明建設相結(jié)合起來，既可以激活建設熱情，又可以激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情，并且是全方位全面地參與其中。當前，與農(nóng)村廉政文化建設的結(jié)合點主要有農(nóng)村民主政治建設、村鎮(zhèn)文化建設、文明村鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設，利用幾項建設活動的相同點，進行互補滲透，開展形式多樣的廉政文化宣傳，才能更好地更持久地將農(nóng)村廉政文化建設進行到底。

四要保證必要的農(nóng)村廉政文化建設投入。包括人力和財力的投入，主要是靠各級政府的投入，同時也可動員社會資源參與其中來。一方面是人力的投入，各級各部門應要高度重視，將領導、組織、參與的各類人員落實到位，確保廉政文化建設順利展開。另一方面是財力的投入，經(jīng)費保障是整個廉政文化建設活動的要求，保證足夠的經(jīng)費投入可以確保農(nóng)村廉政文化建設順利進行。

處理好五個關(guān)系，是推進農(nóng)村廉政文化建設的必要前提

農(nóng)村廉政文化建設是一項需要不斷推進，不斷深化的工作，為使建設農(nóng)村廉政文化活動不斷發(fā)展，應還要處理好以下五個關(guān)系：

一是處理好近期與長遠的關(guān)系。要樹立長期作戰(zhàn)思想，克服急功近利思想，克服短期行為，一個階段一個階段地不斷引向深入。用階段性工作取得的實效，來促進近期目標的實現(xiàn)；用連續(xù)性近期目標的實現(xiàn)，通向長遠目標，達到廉政文化建設的長效性，達到它必然要達到的高度。二是處理好定量與定性的關(guān)系。要保證其質(zhì)的要求，增強堅定性，要把握其量的規(guī)定，增強靈活性；要做到廣度深度統(tǒng)一，增強實效性。三是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。要吸取我國傳統(tǒng)廉政文化中的精神養(yǎng)分；要注重吸取外國現(xiàn)代優(yōu)秀價值要素；要根據(jù)時代特點，唱響“立黨為公、執(zhí)政為民”的主旋律。充分利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉政文化，使其顯現(xiàn)出濃厚的時代氣息。四是處理好預防與懲治的關(guān)系。通過治標與治本，懲處和預防的有機統(tǒng)一，不斷增強農(nóng)村廉政文化建設的生機與活力。五是處理好領導與群眾的關(guān)系。鄉(xiāng)村黨員干部，一方面要率先垂范，以身作則，廉潔自律，勤政廉政。另一方面，要高度重視，加強領導，促進落實，務求實效。同時要引導群眾參與，培養(yǎng)群眾廉潔意識，讓人們在眾多的文化產(chǎn)品中，不斷催生，萌發(fā)和培養(yǎng)廉潔的社會風氣。

做好四項工作，是推進農(nóng)村廉政文化建設的基本對策

在當前新形勢下，結(jié)合我縣實際，要搞好廉政文化建設，從實踐意義來講，應著力從以下四項工作入手：

一、做好廉政宣傳工作。一方面是加大宣傳力度，濃厚廉政文化建設的宣傳氛圍。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道及公路兩旁醒目位置和村內(nèi)要有廉政標語，村委會宣傳欄要有廉政專欄，黨員活動室要有廉政書廚，農(nóng)村黨員干部手中要有廉政教育讀本，縣有線電視臺開設廉政節(jié)目。另一方面是利用縣鄉(xiāng)黨校和村黨員活動室等教育基地，加強對基層黨員干部的教育培訓。培訓以黨的路線方針政策、理想信念教育、社會主義榮辱觀、黨章、黨內(nèi)法律法規(guī)、反腐倡廉有關(guān)文件為主要內(nèi)容。在廣大農(nóng)村營造人人講廉政、人人議廉政的濃厚氛圍。

二、做好建立健全廉政制度工作。針對農(nóng)村基層黨員干部在廉潔從政方面存在的突出問題，制定村級干部行為規(guī)范，著力規(guī)范村干部的廉潔從政行為。如制定村務民主聽證會、民主評議村干部、談心談話、村重大事項報告、村級主要干部離任審計、村干部考核獎懲等制度。同時，根據(jù)各地不同的特點，還可以制訂村級集體建設工程和集體資產(chǎn)處置實行公開招投標的若干意見，主要解決不規(guī)范暗箱操作的問題；制訂農(nóng)村黨員干部外出考察的有關(guān)規(guī)定，主要解決變相公款旅游和揮霍浪費集體資金的問題；制訂規(guī)范共產(chǎn)黨員信訪行為的有關(guān)規(guī)定，主要解決個別黨員違規(guī)帶頭集體上訪的問題。

三、做好廉政監(jiān)督工作。要進一步暢通信訪渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督的作用，要在農(nóng)村基層實施以村務公開、政務公開、財務公開和行政權(quán)力公開透明運行為主要內(nèi)容的“陽光工程”，特別是要通過廉政文化建設，進一步提高農(nóng)村黨員干部實施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，形成良好的監(jiān)督氛圍。與此同時，要堅持嚴格依紀依法辦案，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為，讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟等代價，形成震懾力，促進農(nóng)村黨員干部廉政用權(quán)。

四、做好文化活動運用工作。廉政文化的建設不能僅僅停留在文件上，只有走進千家萬戶、被廣大老百姓接受和歡迎才能煥發(fā)出生命力。我們要積極開展喜聞樂見的廉政文化活動。如舉辦展覽展出，開展送戲下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)等活動。另外，要積極創(chuàng)作廉政文化作品。我們要充分利用本地的人文景觀等優(yōu)勢，努力挖掘、提煉歷史文化資源中廉政方面的生動教材，用歷史廉政名人、現(xiàn)代廉政楷模來引導和激勵干部群眾；要發(fā)揮群眾的主觀能動性，鼓勵群眾創(chuàng)作小品、相聲、順口溜、快板等廉政文藝作品。