黨務(wù)公開經(jīng)驗交流
時間:2022-10-13 04:39:00
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近年來,**縣委高度重視黨務(wù)公開工作,著眼于提升黨的執(zhí)政能力,保障黨員群眾享有對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),以黨內(nèi)和諧促社會和諧,主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,堅持改革創(chuàng)新,注重實效,黨務(wù)公開工作取得了明顯成效。通過開展黨務(wù)公開,進一步規(guī)范了各級黨委(黨組)機關(guān)的權(quán)力運行,增強了各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,樹立了黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,促進了干部廉潔自律,密切了黨群干群關(guān)系,全縣上下形成了溝通促進理解,理解促進共識,共識同謀發(fā)展的良好局面。我們在推行黨務(wù)公開中主要有以下做法:
一、推進“三個轉(zhuǎn)變”,著力增強黨務(wù)公開的實效性
公開不是目的,只是手段,通過黨務(wù)公開使黨內(nèi)民主得到發(fā)展,黨內(nèi)監(jiān)督得到加強,黨群干群關(guān)系明顯改善,才是黨務(wù)公開的真正動機。針對以往各類公開中存在的“避重就輕”的問題,我縣從公開決策程序、公開權(quán)力運行入手,推動黨務(wù)公開工作實現(xiàn)突破性轉(zhuǎn)變。
(一)推進一般公開向?qū)嵸|(zhì)公開轉(zhuǎn)變。除需要保密的事項外,群眾最想知道什么就公開什么。目前,我縣黨務(wù)公開工作已從一般性事項的公開,過渡到事關(guān)全局、社會關(guān)心、群眾關(guān)注的的實質(zhì)性內(nèi)容的公開。近年來,縣委通過各種形式,對黨委議事規(guī)則、縣委重要決定、發(fā)展規(guī)劃、年度工作思路與目標(biāo)、年度重點工作考核情況、干部選拔任用情況、重大項目安排、大額度資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、黨員干部違紀(jì)情況、先進評比表彰情況、民主生活會召開情況、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工以及聯(lián)系幫扶情況進行了公開,使社會各界廣泛知情、參與和監(jiān)督,保證了黨務(wù)公開的實效性。
(二)推進結(jié)果公開向過程公開轉(zhuǎn)變。以往一些重大決策、重要干部任免、重大民生事項在決策后公開結(jié)果的做法,已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要,要保障決策的科學(xué)化、民主化,就要將決策的過程納入公開范圍。近年來,我縣黨務(wù)公開工作既注重公開結(jié)果,更注重公開過程??h委在作出一些重大決策前,都要向縣人大、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、人民團體、各派人士廣泛征詢意見,決策中則進行充分協(xié)商、醞釀和討論;在干部選拔任用之前,認(rèn)真征求縣四套班子和縣分管領(lǐng)導(dǎo)的意見,并實行考察預(yù)告制和任前公示制,堅持職位職數(shù)、條件資格、民主推薦結(jié)果、考察對象“四公開”。近年來,我縣在建設(shè)“一園三區(qū)六城”、推進重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的重大決策出臺中,廣泛聽取縣四套班子及各方意見,充分發(fā)揮了集體智慧,體現(xiàn)了決策的科學(xué)化和民主化,激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,縣四套班子每個領(lǐng)導(dǎo)干部分別領(lǐng)銜掛1-2項重點工作、掛一個重點企業(yè)或重點項目,打破“一線”、“二線”班子的思維定勢,充分發(fā)揮了各套班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性,形成了齊抓共促的強大合力,各重點產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢,成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲。
(三)推進內(nèi)部公開向社會公開轉(zhuǎn)變。黨務(wù)公開是密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我縣黨務(wù)公開工作不斷從黨內(nèi)公開向黨外公開、社會公開進行拓展延伸。在群眾普遍關(guān)心的黨內(nèi)事務(wù)和涉及群眾切身利益的實際問題上,注重聽取群眾的意見和建議,讓群眾參與,接受群眾監(jiān)督??h委民主生活會從以往的黨內(nèi)征求意見,已延伸到向黨外、社會各界征求意見;對一些重要情況通報,只要是可以公開的,都通過各種媒體向社會公布;在一些重大民生事項的決策前注意廣泛征求意見,開展公示、聽證質(zhì)詢等活動,對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項,則進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估。如:在退伍軍人安置中,將安置方案向社會公布,實現(xiàn)了安置工作的公開透明;在創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的重大決策時,廣泛聽取社會各界意見,得到了全縣廣大干部群眾的支持和響應(yīng),創(chuàng)建活動有序深入地開展,對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
二、堅持“三個結(jié)合”,著力增強黨務(wù)公開的多樣性
針對黨務(wù)公開中存在的“形式單一”、“缺乏交流”等問題,我縣在推進黨務(wù)公開過程中,努力豐富載體,拓展渠道,形成了黨務(wù)公開工作與其他各項工作的有機結(jié)合,促進了黨群干群的互動和交流。
(一)堅持黨務(wù)公開與民情互動相結(jié)合。我縣黨務(wù)公開工作不斷適應(yīng)形勢發(fā)展需要,從向黨員群眾的單向公開,發(fā)展到與黨員群眾的雙向互動。開通了縣委書記、縣長熱線電話,設(shè)置了縣委書記、縣長民情反饋信箱,短信平臺等民聲通道;確定了縣委書記、縣長“接待日”;開展了干部下訪問事、說事、理事活動。自2002年開通民聲通道以來,共接到群眾來信來電500多起,受理并辦結(jié)企業(yè)和群眾各類意見、建議和信訪反映1029件。通過以上做法,在黨委、政府與廣大人民群眾之間架起了理解、溝通、交流的橋梁,為縣委、政府對輿情分析提供了重要的決策依據(jù),同時為群眾解決了大量實事難事。
(二)堅持黨務(wù)公開與公共服務(wù)相結(jié)合。我縣黨務(wù)公開利用各種平臺,很好地實現(xiàn)了信息、政策解讀、便民服務(wù)等功能。通過在縣有線電臺、政府網(wǎng)站、縣報上將上級的政策和縣委重大決策部署、重大項目安排、發(fā)展規(guī)劃等進行信息和政策解讀,為群眾了解、掌握有關(guān)政策提供了方便;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過開展黨務(wù)公開,設(shè)立“黨員便民服務(wù)中心”,為群眾提供“一門式”服務(wù);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向社會公開聯(lián)系方式,方便群眾進行政策咨詢和辦事。如:溧江鄉(xiāng)黨委向社會公布鄉(xiāng)黨委書記及黨委成員的聯(lián)系方式,發(fā)放“有事請找我”連心卡,變被動接訪為主動服務(wù);縣物價部門在常規(guī)公開的基礎(chǔ)上,組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及有關(guān)部門人員定期召開價格聽證會,確定價格,價格信息,為群眾提供了信息服務(wù)。
(三)堅持黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。在推行黨務(wù)公開過程中,注重結(jié)合政務(wù)公開開展黨務(wù)公開,以黨務(wù)公開促進政務(wù)公開。充分運用已有的政務(wù)公開載體,如公開欄、縣有線電臺、縣廣播電臺、縣報、政府網(wǎng)站、聽證會等載體廣泛開展黨務(wù)公開,保證黨務(wù)公開陣地的落實。如:在地處縣城中心地帶的秀峰街拆遷改造中,通過公開欄、電視、網(wǎng)站等渠道,將房屋拆遷補償方案和改造規(guī)劃設(shè)計圖進行廣泛公示和意見征詢,較好地維護了拆遷戶的利益,化解了社會矛盾,保障了拆遷改造工程的順利開展;對縣城禁止燃放煙花鞭炮、縣城車站建設(shè)選址等決策前召開聽證會,廣泛聽取了社會各界的意見、建議,促進了決策的科學(xué)化、民主化。
三、完善“三項機制”,著力提高黨務(wù)公開的規(guī)范性
針對黨務(wù)公開容易流于形式的問題,我縣努力推進黨務(wù)公開的制度建設(shè),構(gòu)建黨務(wù)公開的長效工作機制,使黨務(wù)公開工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
(一)完善上下聯(lián)動機制。將黨務(wù)公開工作向基層延伸,建立起縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制。各級黨委根據(jù)不同的公開內(nèi)容和要求,因地制宜、有針對性地開展黨務(wù)公開工作。圍繞群眾普遍關(guān)心的黨內(nèi)事務(wù)和涉及黨員群眾切身利益的實際問題,做到共性內(nèi)容必須公開,個性內(nèi)容分類公開,公開形式具體靈活,公開方式上采取固定公開、定期公開、逐段公開、即時公開相結(jié)合的辦法,形成了上下聯(lián)動,覆蓋城鄉(xiāng)的公開網(wǎng)絡(luò)??h本級重點加強對“三重一大”事項的公式,各地各單位則細(xì)化黨務(wù)公開的內(nèi)容,加大黨務(wù)公開的廣度,使黨務(wù)公開工作深入到社區(qū)、村組。如:三湖鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府大院和集鎮(zhèn)專門設(shè)立黨委書記信箱,及時收集群眾的意見和建議;荷浦鄉(xiāng)各村黨支部將發(fā)展黨員計劃、確定困難黨員、黨員違紀(jì)案件等進行公示。
(二)完善內(nèi)部運行機制。一是完善集體決策制度。完善各級黨委的《議事規(guī)則》,制定“三重一大”集體決策、黨內(nèi)重大決策征求黨員意見和重大情況向黨員通報等制度,規(guī)范“事前公開、征求意見--決策公開、民主討論--結(jié)果公開、接受監(jiān)督”的決策程序,使黨務(wù)公開貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實施的全過程。二是推行“三個票決”制度,即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選實行縣委全委會票決制、對已到退居二線年齡的優(yōu)秀科級干部的退留實行縣委全委會票決制、對年度考核相對較差的科級干部的等次確定實行縣委全委會票決制;同時,完善干部選拔任用制度,對干部的提任、選任、交流、調(diào)整、退留等加以規(guī)范和改進,形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔機制,樹立了正確的用人導(dǎo)向。三是述職述廉和案情通報制度。在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的述職述廉中,縣委常委會全體成員向全縣人民作出廉政承諾,科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉實行“公開諾廉”制度,近年來,有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”在縣有線電視臺“**新聞”欄目中公開諾廉;同時,通過千人警示教育大會等形式將全縣違紀(jì)案件向全縣黨員干部進行通報。
(三)完善監(jiān)督檢查機制。為防止黨務(wù)公開走過場,保證工作得到有效落實,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、意見反饋制度、監(jiān)督制度、檢查考核制度等配套制度,形成“組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、監(jiān)督員監(jiān)督,黨員群眾監(jiān)督”的監(jiān)督機制。在紀(jì)檢、組織等部門督促檢查的基礎(chǔ)上,同時聘請專門的黨務(wù)公開監(jiān)督員進行監(jiān)督,收集黨員群眾對黨務(wù)公開工作的意見和建議,加強對黨務(wù)公開的督辦和管理;充分利用新聞媒體進行監(jiān)督,在報紙、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄,及時將黨務(wù)公開的有關(guān)情況進行宣傳報道;發(fā)動黨員群眾進行監(jiān)督,開展黨員群眾評議活動,組織黨員群眾積極參與,促進黨務(wù)公開的真實性、全面性和有效性。