導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

前不久閉幕的黨的**向全黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大歷史任務(wù)，而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督，是努力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證。

一、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)提高黨的執(zhí)政能力有著十分重要的意義

總書(shū)記指出：“我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來(lái)，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來(lái)?！弊鳛辄h的建設(shè)重要內(nèi)容的黨內(nèi)監(jiān)督工作，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力必將起到重要作用。

（一）對(duì)牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力具有重要的保障作用

提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力主要是要解決盲目決策和違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)了集體領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上的個(gè)人分工負(fù)責(zé)，規(guī)定重要問(wèn)題由集體研究決定，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建立議事規(guī)則，對(duì)重要事項(xiàng)要進(jìn)行表決等。這對(duì)于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正確決策的水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，避免出現(xiàn)大的決策失誤，杜絕搞形象工程、政績(jī)工程等，將發(fā)揮保障作用。這樣就可以有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，有利于我們黨提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高依法行政能力具有重要的推進(jìn)作用

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提高黨的依法執(zhí)政能力，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)了自上而下的監(jiān)督要與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合，將發(fā)展黨內(nèi)民主作為加強(qiáng)監(jiān)督的根本途徑，通過(guò)加強(qiáng)黨代表的監(jiān)督作用，建立黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度，擴(kuò)大黨員干部的知情權(quán)等，這些規(guī)定必將對(duì)人民民主發(fā)揮重要的示范和引導(dǎo)作用。同時(shí)，《條例》還注意把握好黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的正確途徑，將應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨內(nèi)解決的問(wèn)題，如將遵守憲法法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，而沒(méi)有把應(yīng)由國(guó)家機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題列入黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，這樣有利于推進(jìn)廣大黨員干部依法執(zhí)政、依法辦事意識(shí)的增強(qiáng)和能力的提高。

（三）對(duì)堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的長(zhǎng)期指導(dǎo)地位，提高把握社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)方向的能力具有重要的保證作用

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督能夠保證全黨在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，維護(hù)中央權(quán)威?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》把遵守黨的章程，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)的決定作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，注意處理好發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的關(guān)系，處理好加強(qiáng)輿論監(jiān)督和新聞媒體堅(jiān)持黨性原則的關(guān)系，保證了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各方面協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，為我們黨不斷提高把握方向、統(tǒng)攬全局的能力提供了重要保證。

（四）對(duì)正確處理各種利益矛盾，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力具有重要的推動(dòng)作用

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益主體和利益訴求的多元化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，如何協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)黨組織動(dòng)員、吸引群眾的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，可以克服官僚主義、形式主義，切實(shí)解決侵害群眾利益的問(wèn)題?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》將密切聯(lián)系群眾，維護(hù)人民群眾根本利益的情況作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，要求重視來(lái)信來(lái)訪，解決群眾反映的問(wèn)題和遇到的困難，要求重視社會(huì)輿論，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作，化解矛盾。這些規(guī)定有利于營(yíng)造和諧、安定、祥和的社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

強(qiáng)化監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要通過(guò)抓好黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，保證權(quán)力高效、有序運(yùn)行。近年來(lái)我們查處的慕馬案、成克杰案和劉方仁案等大要案，都說(shuō)明由于對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，腐敗現(xiàn)象仍呈蔓延的態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)竣?？上驳氖?，我們黨在實(shí)踐中逐步形成了一系列好的黨內(nèi)監(jiān)督制度，如民主集中制、黨員民主生活會(huì)制度、受理群眾來(lái)信來(lái)訪制度、“一把手”定期述職述廉制度、廉政談話制度等。新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定了十項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，其中巡視制度、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、罷免和撤換制度必將對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作起到極大的強(qiáng)化作用。

當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力尤其是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。一是要健全黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力授予過(guò)程的監(jiān)督。目前，黨內(nèi)一般采取任命制的辦法來(lái)使用干部，如果缺乏有效監(jiān)督，容易導(dǎo)致出現(xiàn)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗現(xiàn)象，因此，我們必須健全黨內(nèi)選舉制度，用票決制對(duì)黨內(nèi)授予權(quán)力的過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。二是要建立監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢(xún)和聽(tīng)證制度。授予黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)質(zhì)詢(xún)和聽(tīng)證的權(quán)力，就能使黨內(nèi)權(quán)力行使過(guò)程中的每一個(gè)具體步驟受到監(jiān)督，改變過(guò)去那種對(duì)黨內(nèi)權(quán)力行使過(guò)程沒(méi)有監(jiān)督的局面，從而強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的作用。三是要建立與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度。彈劾制度就是監(jiān)督機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)干部濫用權(quán)力時(shí)，可以向黨組織提出彈劾意見(jiàn)，進(jìn)而起到監(jiān)督作用。這樣，健全的選舉制度能對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的授予過(guò)程形成強(qiáng)有力的監(jiān)督、質(zhì)詢(xún)和聽(tīng)證制度能對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的行使過(guò)程形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，而與干部使用相聯(lián)系的彈劾制度能對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的行使結(jié)果形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，從而就能真正形成對(duì)黨內(nèi)權(quán)力全面的監(jiān)督。四是要建立黨代表大會(huì)常任制。黨代表大會(huì)是黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但由于每屆會(huì)期間隔太長(zhǎng)，難以有效發(fā)揮監(jiān)督作用，要逐步建立黨代表大會(huì)常任制，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表監(jiān)督作用的途徑和形式。五是建立黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前黨內(nèi)各監(jiān)督部門(mén)往往是“單打獨(dú)斗”，或者是臨陣組合，黨內(nèi)監(jiān)督的整體合力得不到充分發(fā)揮，因此，建立黨內(nèi)監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制顯得非常迫切和重要。六是要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督部門(mén)，但目前紀(jì)檢機(jī)關(guān)授權(quán)太小、體制不順，而且存在著“重辦案、輕監(jiān)督”的思想觀念，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷改善和強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)有的監(jiān)督職能。首先要授予紀(jì)檢機(jī)關(guān)更大的監(jiān)督權(quán)，改變目前這種“小馬拉大車(chē)”的現(xiàn)象。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行垂管理，強(qiáng)化對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督；其次要健全合理的監(jiān)督機(jī)制，理順監(jiān)督體制，調(diào)整工作布局和工作方式，從單純的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)為加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督為主的全方位監(jiān)督；再次要努力提高紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作水平，不斷提高紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，推動(dòng)各種監(jiān)督力量的結(jié)合，從而更好地推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作。

近年來(lái)，在這方面我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和會(huì)計(jì)集中核算制度、領(lǐng)導(dǎo)干部家庭重大事項(xiàng)報(bào)告制度、政府采購(gòu)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度、建設(shè)工程招投標(biāo)制度等，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了雙重管理，加強(qiáng)了對(duì)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督管理，對(duì)任職滿6年的全部實(shí)行了交流換崗。我縣規(guī)定凡是國(guó)家（集體）投資10萬(wàn)元以上的建設(shè)工程都必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)所有建設(shè)工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)行告知制度。凡涉及到行政機(jī)關(guān)進(jìn)人、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生擇業(yè)、退伍軍人安置、教師競(jìng)崗等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，都做到陽(yáng)光操作、公開(kāi)考試選拔。隨著機(jī)關(guān)效能投訴中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、政務(wù)公開(kāi)欄的不斷完善，打造陽(yáng)光政府工作初見(jiàn)成效。

三、突出黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這一根本，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，防止權(quán)力濫用，始終是我們黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須突出監(jiān)督的重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。實(shí)踐證明，一個(gè)地方和部門(mén)風(fēng)氣的好壞，“一把手”的示范作用至關(guān)重要，管好、管住“一把手”是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。因此，黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)同組織部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重點(diǎn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”執(zhí)行黨的路線方針政策及中央批示、交辦的各項(xiàng)工作落實(shí)情況，貫徹執(zhí)行民主集中制、選擇任用干部和廉潔從政等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化任期審計(jì)制度，要把審計(jì)作為對(duì)“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，要從思想作風(fēng)、重大決策、干部任免、資金使用和廉潔自律等五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。

黨內(nèi)民主是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督尤其是對(duì)“一把手”監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有民主就沒(méi)有監(jiān)督。要落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，進(jìn)一步完善和落實(shí)議事規(guī)則，對(duì)重大決策、干部任用和大額度資金使用等問(wèn)題，須經(jīng)集體討論決定。要將民主集中制與首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在保證“一把手”應(yīng)有權(quán)限的前提下，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離開(kāi)來(lái)，避免出現(xiàn)一言堂、家長(zhǎng)制。要切實(shí)保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利，使黨員的意見(jiàn)、建議、批評(píng)能夠得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反映，使黨員的選舉權(quán)、批評(píng)權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)不受侵犯。

二是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和決策核心，其決策的科學(xué)化、民主化至關(guān)重要，必須強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)黨政班子要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督的重要性，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)委要積極履行黨章賦予自己的職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，有效監(jiān)督。要建立健全有關(guān)制度，強(qiáng)化各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能，尤其要強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委重大決策的參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任免的提議權(quán)、考核權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)，對(duì)違紀(jì)違法案件的立案權(quán)、檢查權(quán)、處分權(quán)。要把對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)黨的政治紀(jì)律、維護(hù)政令暢通作為監(jiān)督重點(diǎn)。

三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使部門(mén)的監(jiān)督。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)是權(quán)力行使的主體，因而也是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約的重點(diǎn)部位。要科學(xué)規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限，在權(quán)力配置中注意權(quán)力分解，防止權(quán)力過(guò)分集中，分離決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，形成權(quán)力制衡格局。同時(shí)健全和完善權(quán)力運(yùn)行程序，減少個(gè)人或部門(mén)自由裁量權(quán)。

四是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委自身的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握著重要的監(jiān)督權(quán)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐第一線，應(yīng)該具有更強(qiáng)的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要從嚴(yán)抓好紀(jì)檢監(jiān)察自身隊(duì)伍建設(shè)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。要在政治上關(guān)心、愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)他們高看一眼，厚愛(ài)一分，支持他們大膽監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)律建設(shè)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范、完善辦案程序，慎用、用好“兩規(guī)”、“兩指”措施。堅(jiān)持執(zhí)政為民、文明辦案，防止任何違反紀(jì)律的問(wèn)題發(fā)生。要完善紀(jì)委向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的請(qǐng)示報(bào)告、立案審批等制度，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，確保監(jiān)督權(quán)力正確行使。