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為進一步鞏固和加強黨在農村的執(zhí)政地位，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，為我縣新農村建設提供堅強的政治和組織保證，經(jīng)縣委研究，現(xiàn)就進一步加強農村基層組織建設工作，提出如下意見：

一、進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是全縣基層組織建設的總抓手。要緊緊圍繞新農村建設的總體目標要求，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入新農村建設的總體部署，抓住農業(yè)、農村和農民群眾反映強烈的熱點難點問題，在服務“三農”上有新的舉措，新的作為。

1、著力加強村級領導班子建設。進一步加大從大中專畢業(yè)生、復員退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務工經(jīng)商人員中選拔村干部力度，真正把工作能力強、群眾公認、廉潔自律的優(yōu)秀人才選拔進村領導班子，尤其要注重選準配強村黨支部書記。積極探索完善村黨支部書記任期制、發(fā)展目標責任制、實績考核制、辭職免職制，把他們的積極性、注意力引導到群眾忙創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展、創(chuàng)實績上來。

2、進一步改進農村黨員隊伍建設。大力開展“四培養(yǎng)”活動，努力把農村致富能手培養(yǎng)成入黨積極分子、把入黨積極分子培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成農村致富帶頭人、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。在農村黨員中開展大規(guī)模培訓活動，提高黨員綜合素質。深入開展農村無職黨員“設崗定責”、“雙建雙帶”和黨員承諾服務等主題實踐活動，強化農村基層組織功能。

3、大力推進農村基層民主政治建設。進一步完善群眾議事、決定、監(jiān)督機制，落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，凝聚和調動廣大黨員群眾建設社會主義新農村的積極性。

4、進一步加強制度建設。要進一步完善管黨責任制度，建立健全齊抓共管的工作格局和常抓不懈的工作機制，切實加強對黨建工作的領導。要完善農村干部教育培訓制度，積極探索創(chuàng)新農村干部的培訓方式，提高培訓質量。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的各項工作制度，用制度規(guī)范約束各級黨組織及其成員的行為，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立以黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動帶動生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”制度。

5、做好檔案管理工作。要按照縣委組織部所要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案內容要求，做到分類整理，裝訂成冊。設置專門檔案柜，明確專人集中管理。要嚴明檔案借閱紀律，專門建立檔案接轉登記簿和統(tǒng)計臺帳。要定期按照檔案材料歸檔范圍的要求對檔案進行清查，逐一核對檔案內各類材料。發(fā)現(xiàn)材料缺失的，及時補充；發(fā)現(xiàn)情況有變化的，及時更新，確保檔案完整、準確。

二、做好軟弱渙散村排查整治工作

根據(jù)省委組織部、省民政廳要求，從今年8月份開始，要全面開展軟弱渙散村整治工作。整個工作按排查登記、集中整治、考核驗收三個階段進行，到今年底全面完成整治工作任務。

1、認真組織排查。對村級組織不夠健全、領導班子軟弱無力、黨員隊伍不起作用、社會管理水平較低等情形之一的，列入軟弱渙散村。

2、明確整治重點。重點是健全組織，配強班子，建好陣地，開展活動，理清思路，解決問題，盡快扭轉后進局面。對本村一時沒有合適人選的后進村，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門選派干部到村任黨支部第一書記，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。對于個別村組織、村干部利用職權貪占截留、公款私用、涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

3、抓好整治督導。每個軟弱渙散村由一名縣領導具體聯(lián)系，一個縣直部門對口幫扶，縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派駐工作組，指導和督促抓好集中整治工作。

三、抓好第二輪村辦公活動場所建設

根據(jù)省委、省政府部署，從今年起，要全面開展新一輪村級辦公場所建設。要按照“新建一批、改造一批、劃轉一批”的總體要求，加大力度，整體推進，確保到2008年春節(jié)前后，實現(xiàn)村村都有辦公活動場所的目標任務。

1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，做到分類實施。對沒有辦公活動場所的村，納入省級規(guī)劃，實行新建；對在村小學辦公活動、不擁有村小學房屋產權的村，做好劃轉利用工作，村小學資產屬教育部門的，劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，由村使用；對有辦公活動場所，但屬危房或條件簡陋的村，組織好改擴建；對確實屬于危房和辦公活動場所不適應農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建設需要的，安排新建。凡是通過劃轉利用、改造擴建能夠解決問題的村，不再安排新建。

2、堅持“四個統(tǒng)一”，抓好項目建設。實行統(tǒng)一編制建設項目、統(tǒng)一最低建設標準、統(tǒng)一建設圖紙、統(tǒng)一配置辦公物品和電教設備。在建設資金投入上，以縣投入為主，省和市給予適當補助，缺額部分由縣配套解決。改擴建項目建設資金，由縣解決。

3、明晰產權，強化管理。由上級黨委、政府以及有關部門投入資金新建或改擴建的村辦公活動場所，統(tǒng)一納入縣國有資產管理部門監(jiān)管，產權屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，使用權在各村。各村要保證辦公活動場所資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得隨意處置或挪作它用，不得擅自改變村辦公活動場所的使用性質和整體功能。縣國有資產管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要履行監(jiān)管責任，指導各村加強日常維護、管理和使用，健全以黨組織為核心的村級組織基本管理制度。

4、完善功能，發(fā)揮作用。要堅持邊建設邊配套、邊完善邊利用，圍繞推進社會主義新農村建設，發(fā)揮村級組織辦公活動場所在黨員學習、村民議事、技能培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、信息傳播、文化娛樂等方面的功能和作用。

四、抓好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作

根據(jù)中央和省委精神，用三年時間，到2009年底，要實現(xiàn)全縣農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡全覆蓋。全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托寬帶網(wǎng)絡資源，采用電信模式建設終端接收站點；其余20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托農村中小學現(xiàn)代遠程教育資源，采用衛(wèi)星模式，建設終端接收站點。

1、建好教學平臺。要依托電信、廣播電視、教育網(wǎng)臺資源，建設以前端播出平臺、資源傳輸系統(tǒng)和輔助教學網(wǎng)站為主的縣級教學平臺，與國家、省和市中心資源庫、衛(wèi)星頻道、輔助教學中心網(wǎng)站互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。有條件的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建設配套的地方教學平臺，納入縣中心平臺的整體框架。

2、整合教學資源。要整合農業(yè)、科技、教育、文化、廣播電視等成員單位的教學資源，廣泛吸納不同行業(yè)先進適用的教學內容，建立縣遠程教育資源協(xié)作網(wǎng)和中心資源庫。以組織部門電教干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和村“兩委”干部為主，建立農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理隊伍。以黨校、農業(yè)、科技、教育及其他相關部門專家和農村致富能手、青年志愿者為主，建立教學輔導隊伍。以電信、教育和廣播電視部門為主，建立技術服務隊伍。要加強人員培訓，提高教學組織與管理水平。

3、加強制度建設。要建立健全農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的教學組織管理機制、教學資源整合機制、日常運行保障機制、教育效果評估等工作機制，確保農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的有效實施。

五、建立健全工作保障機制

1、建立完善責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”、軟弱渙散村排查整治、第二輪村辦公活動場所建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作責任制，成立工作專班，黨委書記為第一責任人，分管同志為主要責任人，承辦人員具體責任人?？h委工作專班要具體抓好各項組織協(xié)調、督辦、落實等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作專班，明確責任，把各項工作擺在重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實。

2、建立完善聯(lián)動機制。進一步明確縣黨建工作領導小組成員單位職責，加強對全縣黨建工作的督促指導，形成上下聯(lián)動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要把三級聯(lián)創(chuàng)、軟弱渙散村排查整治、第二輪村辦公活動場所建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作擺上重要議事日程，納入基層組織建設和社會主義新農村建設的整體規(guī)劃，同步部署，同步推進?？h直部門要積極為以上工作提供政策、資金、項目、智力和人力支持?？h委領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要建立聯(lián)系點，具體指導各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展工作。

3、建立健全檢查考核機制。進一步建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”、軟弱渙散村排查整治、第二輪村辦公活動場所建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作考核評價體系。要建立健全督查網(wǎng)絡，突出督點，搞好督查通報。

3、嚴格責任追究機制?？h委要組織專班對“三級聯(lián)創(chuàng)”、軟弱渙散村排查整治、第二輪村辦公活動場所建設、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作進行嚴格考核，把考核結果作為評選表彰“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部和干部實績考核的重要依據(jù)。對工作不力、效果不好的，在責令其加強整改的同時，追究有關責任人的責任。

六、以上工作由縣委黨建工作領導小組制定具體實施方案