導(dǎo)語：后花園定位理論思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年，在振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇中，本溪市委九屆五次全會通過了一項(xiàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略：把本溪建設(shè)成為沈陽等中部城市休閑、娛樂、度假的“后花園”。

“后花園”的概念及其理念

中國傳統(tǒng)文化意義上的“后花園”，原本是指皇家或達(dá)官顯貴的家族園林，為之提供閑暇休整的風(fēng)景園林之所。將一個(gè)建國以來一直為祖國貢獻(xiàn)在第一線的老工業(yè)基地城市定位在“后花園”的位置上，首先要經(jīng)歷的就是如何讓經(jīng)濟(jì)規(guī)律超越文化心態(tài)，并賦予“后花園”這個(gè)概念以新的內(nèi)涵和理念?，F(xiàn)在提倡的“后花園”是專指服務(wù)而言，細(xì)分之下應(yīng)該有兩個(gè)層面，第一個(gè)層面就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們的休閑娛樂服務(wù)，其主要產(chǎn)業(yè)是旅游、服務(wù)業(yè)；第二個(gè)層面是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后臺需求服務(wù)，其主要產(chǎn)業(yè)除了旅游、服務(wù)，還要有金融、商貿(mào)、文化、傳媒等等。相對于經(jīng)濟(jì)一線的各種“園區(qū)”和“基地”而言，“后花園”要承擔(dān)起三種職能：一是親近體驗(yàn)自然之地；二是身心休憩之地；三是思考決策之地。總而言之，現(xiàn)代城市的“后花園”是一種蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)、社會、自然復(fù)合生態(tài)的進(jìn)步境界，是人類大跨度地享受區(qū)域最佳人居自然環(huán)境的家園，也是經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展自然資源結(jié)構(gòu)分工的必然結(jié)果。

把本溪建成沈陽等中部城市的“后花園”應(yīng)有兩層含義：其一是它的戰(zhàn)略意義，就是以“后花園”這一獨(dú)特的定位，積極參與到“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”一體化進(jìn)程中，并借助沈陽大都市的影響，以更開放的姿態(tài)，走向全國，走向世界。其二是它的目標(biāo)意義，也就是要以“后花園”的目標(biāo)、形象和理念來統(tǒng)領(lǐng)我們的城市建設(shè)。改變本溪目前重工業(yè)城市的形象和現(xiàn)狀。

“后花園”定位及其理論依據(jù)

中共本溪市委、市政府在“振興戰(zhàn)略”中，對本溪原有狀態(tài)進(jìn)行了思路創(chuàng)新，確定了“兩個(gè)基地，一個(gè)后花園”的發(fā)展定位和“一個(gè)支柱，三大接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。這其中對本溪這座老工業(yè)基地傳統(tǒng)定位最具突破意義的，就是“把本溪建成沈陽等中部城市休閑、娛樂、度假的‘后花園’”。做如此的突破和定位，它的可行性和必要性在于：

一是“后花園”定位符合“戰(zhàn)略定位”理論意義上的要求。一個(gè)好的定位常常是特殊的、唯一的位置；一個(gè)正確的戰(zhàn)略定位往往具備“合理地配置和有效地利用本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所擁有的資源，形成獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的‘合力’效應(yīng)；提高本區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最高‘勢能’，減少競爭的風(fēng)險(xiǎn)；形成‘洼地’效應(yīng)，吸引‘外界’資本大量流入；減少資源浪費(fèi)；提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”等重要特征。本溪目前需要一個(gè)能夠突破傳統(tǒng)定位，減少資源消耗，具備足夠經(jīng)濟(jì)、政治、社會影響力的綜合項(xiàng)目和形象引領(lǐng)整個(gè)城市的轉(zhuǎn)型和振興，這個(gè)項(xiàng)目需要足夠的唯一性、特殊性和前瞻性，更重要的是具備充分的形象意義和巨大的贏利能力。根據(jù)這一理論，在對本溪資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位做了深入研究和分析后認(rèn)為，旅游業(yè)及其引領(lǐng)的“后花園”目標(biāo)，對本溪而言具備了一個(gè)好的戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)。

二是得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境為“后花園”定位奠定了資源基礎(chǔ)。所謂公園易建古樹難求，本溪72%的森林覆蓋率賦予了本溪獨(dú)特的氣質(zhì)?！氨鞠币饧此?，在72%的森林覆蓋中，起伏著100多座千米以上的高山，奔騰著大小200余條河流，涵養(yǎng)著大小32座水庫，總蓄水量達(dá)到55億立方米，成為遼東水源涵養(yǎng)地。將來最美的城市，一定是繞水而居的城市。而且本溪的旅游資源種類多樣，山水林泉洞湖，共擁有全國48.4%的景型和全部景系、景類。本溪這種獨(dú)具的山水森林旅游景觀是很難再造和超越的，可以說本溪原本就是一座青山綠水、絕色天成的自然“花園”，在一定范圍內(nèi)具有唯一性和獨(dú)特性，很容易成為都市人回歸自然、休閑度假的郊外勝地。

三是本溪在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位為“后花園”定位提供了地緣優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。在構(gòu)建沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略決策中，如何確定自身最優(yōu)的功能定位或發(fā)展空間，最充分利用和最佳配置城市內(nèi)外的環(huán)境和資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展和最大化地提升城市競爭力是每個(gè)周邊城市都在思考的問題。本溪西臨遼陽、鞍山，南接丹東，北抵沈陽、撫順，位居城市群核心腹地，距沈陽市區(qū)62公里、桃仙機(jī)場48公里，沈丹高速和鐵路貫穿其中，只要跳出本溪，立足沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的大格局，根據(jù)自身優(yōu)勢與發(fā)展現(xiàn)狀，重新審視本溪發(fā)展坐標(biāo)，就會發(fā)現(xiàn)本溪坐擁“后花園”的“地利”優(yōu)勢。本溪所處沈陽中部城市群，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)水平高，旅游需求比較大，本溪的這種“地緣”優(yōu)勢又帶來了旅游市場優(yōu)勢。

四是休閑文化的流行和休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為“后花園”定位提供了動力支撐。目前，我國全年法定節(jié)假日（含周末）共有百余天，這一國家行為表明了我國已融入整個(gè)國際休閑文化的背景中，這不僅帶來了新的休閑觀念，也促進(jìn)了我國休閑文化、休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和要求，順應(yīng)休閑文化的流行，抓住機(jī)遇，為休閑產(chǎn)業(yè)、休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立支持系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型。

五是近年來本溪旅游業(yè)的發(fā)展為“后花園”定位奠定了原始基礎(chǔ)。目前，本溪有被國家旅游局評定的A級旅游景區(qū)15處。在208處自然景觀中，目前已開發(fā)并很著名的有，世界最長的地下暗河本溪水洞、東北道教發(fā)祥地九頂鐵剎山、中華楓情第一路、關(guān)門山國家森林公園、國家地質(zhì)公園等等，同時(shí)還發(fā)掘了大量的歷史人文景觀，如世界文化遺產(chǎn)五女山城、東北最早的古人類遺址廟后山等。今年來本溪旅游度假人數(shù)已達(dá)475萬人次。

六是構(gòu)建“后花園”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)全面振興的戰(zhàn)略選擇。本溪是資源型城市，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于從根本上轉(zhuǎn)變資源消耗型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。而“后花園”工程建設(shè)，必將促進(jìn)和帶動第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，尤其是旅游業(yè)的發(fā)展，必將有利于改善整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以資源采掘和粗加工為主的局面，有利于推動老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化向趨于綜合化、多元化的演進(jìn)發(fā)展。

七是構(gòu)建“后花園”是提高城市形象、增加無形資產(chǎn)的重要途徑。未來，一個(gè)沒有無形資產(chǎn)的企業(yè)將無法生存，一個(gè)沒有無形資產(chǎn)的城市也將難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。以“后花園”的名義定位城市功能形象，彰顯城市個(gè)性魅力，提升城市檔次、品位和開放度；以“后花園”的形象、理念和目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范城市的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，必將對本溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

八是從發(fā)展趨勢看，只有當(dāng)好“后花園”，才能成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展熱土。本溪只有依托獨(dú)特的生態(tài)資源和豐富的旅游資源，把自己建成“后花園”，才能吸引人流、信息流、資金流、產(chǎn)業(yè)流，最終才能實(shí)現(xiàn)成為“兩個(gè)基地”目標(biāo)。

“后花園”建設(shè)的實(shí)踐推進(jìn)

兩年來，圍繞“后花園”建設(shè)，我們一是明確了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用生態(tài)發(fā)展理念，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以市場為導(dǎo)向，把本溪建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、功能設(shè)施齊備的‘后花園’城市”的指導(dǎo)思想。二是明確了“在72%的森林覆蓋之地大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，把本溪森林覆蓋之地建成體驗(yàn)自然之地、身心休憩之地、思考決策之地；在現(xiàn)有的城市建成區(qū)范圍內(nèi)，以構(gòu)建‘后花園’的理念和目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范城市的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，把城區(qū)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、功能設(shè)施齊備的‘后花園’腹地”的目標(biāo)定位。三是明確了在“后花園”規(guī)劃建設(shè)中“堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城市概念性發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持以人為本，突出山水主題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生；充分挖掘和復(fù)興歷史文化底蘊(yùn)，注重歷史文脈的延續(xù)和弘揚(yáng)”的原則。四是圍繞“后花園”建設(shè)我們做了大量的基礎(chǔ)性工作。如大力發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步完善城市綜合功能。加大環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施封山養(yǎng)林，對不規(guī)范的礦山開采進(jìn)行了整頓，對盜采礦山行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)實(shí)施了關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。尤其是按照“后花園”的發(fā)展目標(biāo)，本溪的城市建設(shè)以姚家新區(qū)的開發(fā)建設(shè)為標(biāo)志，已開始向沈陽方向拓展。

在“十一五”期間，本溪將依據(jù)“后花園”的定位和理念，在“十一五”規(guī)劃中明確了未來五年城市發(fā)展的基本框架和思路：城市向東北方向擴(kuò)展———城市沿沈陽方向向姚家、威寧、臥龍和牛心臺發(fā)展，完成以商貿(mào)及居住為主的大峪、姚家開發(fā)，啟動推進(jìn)以文化、體育、行政、商務(wù)和休閑居住為主的威寧新區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建沈陽等中心城市的“后花園”奠定硬件基礎(chǔ)。二產(chǎn)業(yè)向西北延伸———二產(chǎn)業(yè)沿沈丹高速公路、鐵路向高臺子、石橋子、鄭家、北臺和橋頭地區(qū)拓展，實(shí)現(xiàn)廠居剝離，為“后花園”建設(shè)提供環(huán)境基礎(chǔ)。以旅游為主的三產(chǎn)業(yè)向東建設(shè)———沿本桓公路方向建設(shè)以旅游、休閑、娛樂、度假為主的旅游景觀帶，為打造遼寧中部城市群的“后花園”提供核心支撐。這一空間布局規(guī)劃，使城市發(fā)展的框架有了清晰而明確的思路，也為本溪未來五年“后花園”的建設(shè)拉開了序幕。