黨組織執(zhí)政能力思考

時間:2022-10-23 02:36:00

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黨組織執(zhí)政能力思考

村級黨組織作為村級各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨的執(zhí)政能力在農(nóng)村得以充分發(fā)揮的重要組織載體,在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有舉足輕重的作用。具體來說,要注重抓好以下五個方面:

一、著力提高村干部素質(zhì)。村級黨組織能否履行好執(zhí)政職責(zé),完成執(zhí)政任務(wù),關(guān)鍵在于能否建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。一要選好配強(qiáng)村級班子。廣泛推行村黨組織“兩推一選”和村委會差額直選工作,積極探索村黨組織成員公推直選(村民推薦產(chǎn)生候選人,黨員投票選舉書記或委員)和村委會無候選人直選等工作,提高村干部產(chǎn)生的競爭度和群眾公認(rèn)度,努力把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī),真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事,年富力強(qiáng)、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)入村“兩委”班子,尤其是村黨組織書記。同時要加強(qiáng)對村干部教育培訓(xùn)。針對村干部學(xué)歷偏低的情況,依托縣鎮(zhèn)黨校、農(nóng)函大等教育陣地,開辦村干部中專、大專學(xué)歷班。建立村干部學(xué)習(xí)中心和實(shí)踐鍛煉基地。推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制度,建立村干部實(shí)績公示制度,完善民主評議機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系黨執(zhí)政的基礎(chǔ),要從培養(yǎng)、教育、管理等環(huán)節(jié)入手,不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨員建設(shè)。一要全面開展“群眾推優(yōu)”工作。在此基礎(chǔ)上,通過“一對一”結(jié)對、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、定期集中學(xué)習(xí)、吸收參加黨組織活動等方式,引導(dǎo)培養(yǎng)對象向黨組織靠攏,不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。二要開展農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作。三要實(shí)行外出流動黨員委托管理制度。村黨組織要主動與流出黨員所流入地的村、企業(yè)、社區(qū)等黨組織進(jìn)行聯(lián)系,告之黨員身份,委托他們將外出流動黨員納入當(dāng)?shù)攸h組織管理,參加當(dāng)?shù)攸h組織開展的各類教育管理活動,定期發(fā)出聯(lián)系函,向流入地黨組織征詢外出流動黨員表現(xiàn)情況,函復(fù)內(nèi)容作為民主評議黨員的重要依據(jù)。

三、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展,增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是凝聚群眾、提高村級黨組織執(zhí)政能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一要廣開財(cái)源。鼓勵各村因地制宜,積極拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二要節(jié)流生財(cái)。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,尤其是對村級業(yè)務(wù)招待費(fèi)、日常管理費(fèi)支出等。推行村重大工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度,實(shí)行村級預(yù)決算管理制度,防止村級支出過大或集體資產(chǎn)的不必要流失。三要大力整頓轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)薄弱村。開展強(qiáng)村與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶工作,提高經(jīng)濟(jì)薄弱村的村干部素質(zhì)。建立健全上級機(jī)關(guān)部門與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤幫扶制度,幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村在一定時間內(nèi)脫貧轉(zhuǎn)化。

四、不斷擴(kuò)大村級民主。擴(kuò)大民主是保障農(nóng)民根本權(quán)益,夯實(shí)村級黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。一要理順村級各類組織關(guān)系。建立村級組織規(guī)范化管理辦法,進(jìn)一步明確村級各類組織的性質(zhì)、地位、職責(zé)及相互關(guān)系。完善村干部兼職制度,提倡村黨組織、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行交叉兼職。這樣做,有利于村級組織之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時,要建立健全“兩委”班子聯(lián)席會議、村委會向村黨支部匯報工作和村重大事項(xiàng)“兩委”聯(lián)章聯(lián)簽等制度。二要健全村級決策機(jī)制。建立完善村級重大問題集體討論、征求意見、民主決策、情況通報等制度。規(guī)范村級決策程序,規(guī)定村級事務(wù)決策先由村“兩委”會提出意見,再提交村黨員大會討論,然后由村民代表會議作出決定。三要健全村級民主管理機(jī)制。村黨組織要注重思想引導(dǎo),善于通過民主自治的渠道,把黨組織的意圖變成群眾的自覺行動。完善村級會計(jì)委托制度,規(guī)范村級財(cái)務(wù)工作。推行村民議事日、黨群聯(lián)合議事日、民主聽證會等制度,定期聽取群眾對村務(wù)工作的意見建議,增進(jìn)村干部與黨員、村民代表之間的溝通。四要健全村級民主監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化村務(wù)公開工作,建立健全村干部年度審計(jì)、離任審計(jì)等制度,建好村務(wù)公開監(jiān)督小組隊(duì)伍,對村級財(cái)務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督和檢查。

五、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。村級黨組織直接面向群眾,密切聯(lián)系群眾是加強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求。一要完善服務(wù)機(jī)制。實(shí)行村干部服務(wù)承諾制度,將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效率等向社會作出公開承諾,推行村干部為民辦事全程制度。二要創(chuàng)新服務(wù)載體。村黨組織要根據(jù)新形勢下農(nóng)民群眾的新需求,積極探索一些新的服務(wù)載體和辦法,幫助群眾解決發(fā)展生產(chǎn)中遇到的資金、技術(shù)、信息等問題。三要強(qiáng)化監(jiān)督考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部服務(wù)群眾的情況要進(jìn)行定期通報和不定期的點(diǎn)名匯報,聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部成立村干部作風(fēng)監(jiān)督小組,完善村干部年度述職評議制度,把服務(wù)群眾列入村干部年度述職、民主測評、年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤,促使村干部真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。