導(dǎo)語(yǔ)：黨委班子換屆后履職調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央、省、市委要求，沾益縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子于去年一季度進(jìn)行了換屆。為能了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子換屆后履職情況，切實(shí)掌握鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子建設(shè)第一手資料，近來(lái),由縣委組織部牽頭，縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部抽調(diào)人員，采取召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四班子領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)（社區(qū)）書記、主任、站(所)長(zhǎng)座談會(huì)和個(gè)別談話、走訪等形式,對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子換屆后的履職情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總體履職情況較好

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，班子履職能力有新提高。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，干部的政治素質(zhì)有新提高。為使新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子盡快適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制和新的工作機(jī)制，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，縣委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子思想政治建設(shè)的通知》（沾辦通[2006]79號(hào)）、《關(guān)于建立沾益縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)制度的通知》（沾辦發(fā)[2006]31號(hào)）。各地抓住理論武裝、民主集中制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)，建立了相應(yīng)的學(xué)習(xí)制度，采取主題教育、專題講座等形式開展學(xué)習(xí)。如盤江鎮(zhèn)黨委針對(duì)兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合并后服務(wù)對(duì)象的變化，加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)化、《信訪條例》、《土地法》等知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的工作作風(fēng)有新改進(jìn)。在實(shí)施“云嶺先鋒”工程、開展以“萬(wàn)元增收計(jì)劃”為主的新農(nóng)村建設(shè)和干部掛村包片工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委堅(jiān)持班子成員帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行“一站式”服務(wù)等便民措施，組織開展了“萬(wàn)元增收進(jìn)村入戶調(diào)查活動(dòng)”，建立了農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)檔案，為每一戶農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策，受到群眾好評(píng)。三是制度建設(shè)進(jìn)一步完善，決策科學(xué)化、民主化上新水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委把制度建設(shè)作為規(guī)范和完善黨委自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，建立健全了黨委議事規(guī)則和決策程序、黨委民主生活會(huì)、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)等制度。四是廉潔自律防線進(jìn)一步筑牢，廉政建設(shè)上新臺(tái)階。各地認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部任前談話、戒勉談話、離任審計(jì)等制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展了廉政宣誓、廉政文化和警示教育等活動(dòng)，營(yíng)造了反腐倡廉的良好氛圍。

（二）黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，形成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新局面。一是黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要決策由黨委、人大、政府、紀(jì)委四班子成員聯(lián)席會(huì)議集體討論決定，形成了黨委總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、民主管理和四班子成員職責(zé)明確、齊抓共管、共謀發(fā)展的良好格局。二是黨委總攬全局的作用得到充分體現(xiàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委都把主要精力放在抓全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題上，放在把握政治方向、決定重大事項(xiàng)、安排重要人事、抓好黨的建設(shè)、宣傳思想工作、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定上，有效地加強(qiáng)了黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。三是形成了黨委與其他四班子團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展的工作格局。如炎方鄉(xiāng)、大坡鄉(xiāng)在四班子成員分工上實(shí)行分塊負(fù)責(zé)與劃片負(fù)責(zé)相結(jié)合，做到四班子成員既分管各塊工作，又負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)所掛點(diǎn)村委會(huì)（社區(qū)）的全面工作，做到“出門一把抓，回來(lái)再分家”，較好地實(shí)現(xiàn)了“分工不分家，工作一齊抓”。

（三）高度重視黨的基層組織建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)有新加強(qiáng)。一是建立完善了村級(jí)組織各項(xiàng)工作制度，初步實(shí)現(xiàn)了用制度管人理事。各地完善黨建工作例會(huì)、民主生活會(huì)、“”、黨員聯(lián)系戶和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，促進(jìn)黨組織生活的規(guī)范化、制度化；制定出臺(tái)了村委會(huì)（社區(qū)）黨總支（支部）、村（居）委會(huì)議事規(guī)則和民主決策制度，進(jìn)一步明確了村“兩委”工作職責(zé)，促進(jìn)村“兩委”工作的規(guī)范化和程序化；以黨務(wù)公開和村務(wù)公開為基礎(chǔ)，以“兩公開一聽證”為主要形式，基本建立了民主監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)村組干部的教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委結(jié)合“兩?！苯ㄔO(shè)，采取黨校培訓(xùn)、外出考察等形式，切實(shí)提高廣大村組干部的工作水平和帶頭致富能力。三是加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。通過(guò)村委會(huì)黨總支書記異地交流、選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任村委會(huì)黨總支書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)副職下掛村委會(huì)黨總支書記等形式，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織班子，提高了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如盤江鎮(zhèn)黨委針對(duì)松林村委會(huì)人口多、情況復(fù)雜、工作量大、征地拆遷任務(wù)重、干部隊(duì)伍思想政治工作薄弱等實(shí)際，選派一名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任村委會(huì)黨總支書記，2名年輕干部兼任村委會(huì)黨總支副書記，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。白水鎮(zhèn)黨委對(duì)3個(gè)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，調(diào)整充實(shí)黨總支（支部）8個(gè)。四是積極探索解決村組干部待遇偏低問(wèn)題的新途徑。白水鎮(zhèn)實(shí)行村“兩委班子”成員、幾大員及村組干部交叉兼職制度，增加村（組）干部的待遇。菱角鄉(xiāng)實(shí)行村委會(huì)主任兼烤煙科技組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)兼烤煙科技員的模式，調(diào)動(dòng)了村（組）干部工作積極性。

（四）圍繞中心狠抓第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新發(fā)展。一是進(jìn)一步理清發(fā)展思路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在對(duì)鄉(xiāng)情、村情進(jìn)行再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，理清了發(fā)展思路，突出了發(fā)展重點(diǎn)。如炎方鄉(xiāng)黨委提出了“優(yōu)糧、強(qiáng)煙、興畜、突薯、守林、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹支柱、建集鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)勞力、引項(xiàng)目、促工業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路;西平鎮(zhèn)黨委提出了“圍繞城市建新區(qū)，依托企業(yè)增效益，圍繞龍頭建基地，依托市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞發(fā)展保穩(wěn)定，依托管理強(qiáng)服務(wù)”的發(fā)展思路。二是發(fā)展措施進(jìn)一步明確。各地緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，采取有力措施，積極做好招商引資、固定資產(chǎn)投資、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步發(fā)展壯大畜牧、烤煙、蠶桑、萬(wàn)壽菊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加快本地發(fā)展。三是科學(xué)發(fā)展觀得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，全力加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“三村四化”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如西平鎮(zhèn)多渠道投入“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)資金1700余萬(wàn)元，硬化村莊道路15.6萬(wàn)余平方米，涌現(xiàn)出了太平村委會(huì)許家山、婁家山村等一批“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子履職過(guò)程中存在的主要困難和問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作任務(wù)繁重，工作條件差，少數(shù)干部精神狀態(tài)不好、工作積極性不高，制約著班子整體功能的發(fā)揮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作千頭萬(wàn)緒，復(fù)雜而又具體。一名領(lǐng)導(dǎo)干部通常要分管幾個(gè)方面的工作，工作壓力大，整天忙于應(yīng)付日常工作，學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)少。少數(shù)干部在工作能力、工作作風(fēng)、敬業(yè)精神等方面都還不能完全適應(yīng)工作的需要，制約著班子整體功能的發(fā)揮。在管理體制上，有的站（所）管事和管人分離，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政權(quán)職能作用的發(fā)揮。年輕、素質(zhì)較高的干部不愿意在基層工作，一般干部青黃不接的問(wèn)題十分突出，制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用的發(fā)揮。

（二）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不深，工作制度不落實(shí)，投入的精力不夠，缺乏有效的辦法和措施，黨的基層組織建設(shè)的成效不明顯。一方面鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作任務(wù)繁重，需要投入的時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi)多，另一方面少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委特別是“一把手”的綜合協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，把主要精力用來(lái)應(yīng)付日常事務(wù)，精力顧不過(guò)來(lái)，許多工作制度不落實(shí)。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢的社會(huì)事務(wù)重視不夠，存在以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)代替抓黨的建設(shè)和社會(huì)事務(wù)的現(xiàn)象，黨的基層組織建設(shè)的成效不明顯，有的社會(huì)事務(wù)管理不到位。少數(shù)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律、財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，村級(jí)財(cái)務(wù)制度落實(shí)還不到位。

（三）有的村、組干部的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要，有的工作落實(shí)不到位，制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在四方面：村“兩委”班子成員總體文化素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣122個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）黨總支522名總支委員中，初中以下文化的有313名，占60%；大專以上文化的有65名，占12%；平均年齡39.7歲，35歲以下的只有105人，50歲以上的有26人；教育培訓(xùn)制度不落實(shí)、教育培訓(xùn)方式單一，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度在有的地方流于形式，“兩校”建設(shè)及利用“兩?！迸嘤?xùn)黨員和干部工作滯后，有的村、組干部自身的素質(zhì)和能力長(zhǎng)期得不到提高，解決問(wèn)題的辦法不多，催糧收款等傳統(tǒng)的工作職能消除以后，不知道“該干什么、該怎么干”，存在著“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題；少部分村組干部對(duì)自身所能發(fā)揮的作用和價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，工作開展有差距。由于缺乏必要的思想政治工作，有的村、組干部成天抱怨待遇低，思想和主要精力沒(méi)有用在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富和做好工作上，工作上患得患失，積極性不高，有的工作很難落實(shí)到位，極少數(shù)村、組干部走上了違法犯罪的道路；村級(jí)組織功能發(fā)揮有差距。由于全縣70％左右的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空殼”，村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題十分突出。有的村級(jí)基層黨組織組織生活不健全，有的工作很難開展，影響和制約著村級(jí)組織功能的發(fā)揮。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的盲目性和隨意性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果不好。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏主動(dòng)性和科學(xué)論證，存在著被動(dòng)調(diào)、不得不調(diào)的問(wèn)題，工作中帶有一定的盲目性和隨意性。既給鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政增加了負(fù)擔(dān)，也損害了黨群干群關(guān)系。與此同時(shí)，有的涉農(nóng)項(xiàng)目資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，由于各種原因不能及時(shí)足額到位，要么導(dǎo)致半拉子工程形成歷史遺留問(wèn)題，要么達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，要么給本來(lái)就十分困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政造成新的負(fù)擔(dān)，影響和制約著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的正常開展。

（五）農(nóng)村思想政治工作薄弱，各種不穩(wěn)定因素增多，基層工作難度大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化、各種關(guān)系和利益復(fù)雜化日益突出。有的地方長(zhǎng)期不開一次群眾會(huì)和黨員會(huì)，群眾和黨員思想渙散。征地拆遷、礦藏資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面引發(fā)的社會(huì)矛盾日益增多，群眾工作難做，干群關(guān)系緊張、群體性上訪時(shí)有發(fā)生，分散了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的工作注意力，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序。

（六）多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政困難，歷史欠帳大。由于財(cái)政困難，歷史欠帳大等原因，有的工作難以正常開展，靠自身財(cái)力促進(jìn)發(fā)展的能力不強(qiáng)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子建設(shè)的對(duì)策和措施

（一）充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的地位和作用，高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是黨在農(nóng)村工作的“基石”，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的執(zhí)政能力直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，關(guān)系黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署能否順利實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委在我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)中的地位和作用，真正理解、關(guān)心和支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，從班子配備、人才選拔、資金使用、項(xiàng)目安排、工作指導(dǎo)等方面對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予大力支持，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子履行工作職責(zé)創(chuàng)造必要條件。做到把最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部派到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職鍛煉，把最優(yōu)秀的人才選拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鍛煉成長(zhǎng)，把有限的資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實(shí)際工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，能夠辦的立即辦好，不能辦的積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）研究解決問(wèn)題的辦法和措施，使在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的同志能夠安心工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子自身建設(shè)，不斷提高履行工作職責(zé)的能力和水平。一是建立健全并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子要充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的歷史使命，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策，不斷提高班子及成員貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針和政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高自身駕馭復(fù)雜局面和領(lǐng)導(dǎo)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，不斷提高村級(jí)黨組織和廣大黨員組織和帶領(lǐng)群眾致富的能力。二是建立健全并認(rèn)真落實(shí)以黨委議事規(guī)則為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要用各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范黨委班子及成員的從政行為，做到有章可循，依法行政，防止工作中可能出現(xiàn)的不作為、亂作為、履職不到位、班子不團(tuán)結(jié)、人心渙散等現(xiàn)象。三是始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化對(duì)鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，理清工作思路，加快本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。要牢固樹立發(fā)展意識(shí)，集中精力和財(cái)力抓發(fā)展。要不斷深化對(duì)鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，不斷調(diào)整和完善發(fā)展思路和措施，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。四是采取切實(shí)有效的措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作。要通過(guò)辦實(shí)事好事、推行村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開、定期召開群眾大會(huì)和黨員大會(huì)、組織開展積極健康向上的文化活動(dòng)、法制宣傳教育、移風(fēng)易俗教育、示范引導(dǎo)等方法，把廣大農(nóng)民群眾和黨員的思想統(tǒng)一到黨的路線、方針和政策上來(lái)，統(tǒng)一到各級(jí)黨委的工作部署上來(lái)，集中精力構(gòu)建富裕、文明、民主、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（三）牢固樹立黨要管黨的思想，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。一是始終堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層黨組織要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的觀念，進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委履行抓黨建工作的考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記黨建工作直接責(zé)任人的政治責(zé)任，把黨建工作擺在突出位置，堅(jiān)持和完善黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓黨建、職能部門共同抓黨建的工作機(jī)制。要健全黨建工作經(jīng)?；贫?，落實(shí)好“”、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度，做到常抓、常議、常督促。二是健全黨員經(jīng)常受教育的教育培訓(xùn)制度，提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部執(zhí)行決策的能力。要建立健全分級(jí)培訓(xùn)干部制度，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，充分發(fā)揮縣委“五個(gè)干部教育培訓(xùn)基地”的作用，多層次、多渠道、分期分批對(duì)黨員組織培訓(xùn)。要建立健全“兩?！惫ぷ髦贫龋浞职l(fā)揮“兩?！迸囵B(yǎng)新型農(nóng)民的作用。鞏固和完善副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，為全面推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)件社會(huì)主義和諧農(nóng)村提供人才保證。三是高度重視村、組干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)村、組干部的教育和管理，加強(qiáng)思想政治工作，把他們的主要精力引導(dǎo)到勤政廉潔、切實(shí)履行工作職責(zé)上來(lái)。對(duì)少數(shù)工作被動(dòng)、一時(shí)難以找到合適人選的村、組，要采取由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會(huì)（社區(qū)）選派黨組織負(fù)責(zé)人的辦法，確保村、組工作正常開展。要通過(guò)“三培養(yǎng)”，黨員亮身份、樹形象，無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，按照一定的組織程序，建立村、組干部后備隊(duì)伍，確保村、組班子后繼有人。要拓寬選人用人視野，把那些有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能干事的“能人”、“強(qiáng)人”及時(shí)地選拔到村組干部隊(duì)伍中來(lái)。要關(guān)心、尊重和理解村、組干部，從工作上、生活上、紀(jì)律上和待遇上給予他們必要的幫助，為他們正常工作創(chuàng)造條件。四是高度重視組織建設(shè)。要合理設(shè)置基層組織，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，做到有黨員的地方，就有黨的基層組織，黨組織能夠正常開展活動(dòng)。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持從生產(chǎn)和工作一線發(fā)展黨員，大力發(fā)展婦女黨員、少數(shù)民族黨員和年輕黨員。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，完善管理辦法和措施，做到黨員的流向、工作、走訪和在外活動(dòng)的情況、組織生活情況清楚。