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今年以來，湖北省文化廳按照文化部的統(tǒng)一部署，全省文化行政部門以“反盜版天天行動”為平臺，努力探索保護知識產(chǎn)權(quán)新途徑，音像市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一、明確責任，科學管理，努力探索音像市場長效管理機制

全省各級文化行政部門采取多種措施，通過不斷提高管理人員素質(zhì)，明確管理職責，完善執(zhí)法制度，緊緊依靠有關(guān)部門的大力支持和配合，加強對非法音像制品經(jīng)營窩點、無證攤點，特別是地下音像制品批發(fā)點的打擊力度，努力探索音像市場長效管理機制。

(一)推行目標管理，實施工作責任追究制。省文化廳黨組始終將音像市場管理工作列入重要議事日程，制訂出臺了《湖北省文化市場行政執(zhí)法績效考評暫行辦法》，建立了“‘一把手’負總責，分管領(lǐng)導負專責，逐級抓落實”的組織領(lǐng)導機制，層層明確職責，實行工作責任追究制和工作考評“一票否決”制。在我廳督辦下，各地對照考評辦法，進行了自查，對音像市場管理工作不力的單位和個人進行了通報批評，并對相關(guān)責任人進行了嚴肅處理。

(二)部門橫向聯(lián)動，多管齊下，形成了音像市場管理工作合力。全省各級文化行政部門積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、交通運輸?shù)炔块T，充分發(fā)揮各職能部門的作用，開展各種聯(lián)合執(zhí)法活動對無證照經(jīng)營及游商地攤實施綜合打擊，徹底清除盜版音像制品的銷售終端，摧毀盜版音像制品的儲存運輸網(wǎng)絡(luò)和銷售體系。

（三）高度重視合法音像門店管理工作，以“嚴管重罰”為原則，加強對合法音像批發(fā)、零售、出租單位的日常巡查和突擊檢查，依法從重從快處罰從事盜版經(jīng)營活動的單位。

（四）充分利用“12318”全國文化市場統(tǒng)一舉報電話。在各音像批發(fā)、零售、出租、放映單位和音像制品批發(fā)市場的經(jīng)營場所顯著位置安裝固定的監(jiān)督舉報牌，寫明監(jiān)督舉報電話“12318”和該營業(yè)場所直接執(zhí)法機構(gòu)名稱。安排專人接聽“12318”統(tǒng)一舉報電話，對群眾的舉報和投訴及時受理，認真核查，并及時反饋查處成果。

（五）建立音像市場和音像經(jīng)營單位定期評估制度。要求全省各級文化行政部門每半年要對所轄區(qū)域音像市場和音像經(jīng)營單位依法經(jīng)營狀況進行調(diào)查評估，對盜版音像制品特點及發(fā)展態(tài)勢進行調(diào)查摸底，切實做到對市場心里有數(shù)，對策措施適當有效。根據(jù)日常巡查和行政處罰記錄，對音像經(jīng)營單位進行檔案管理。對有行政處罰記錄和在巡查中有不規(guī)范經(jīng)營行為的音像單位建立專門檔案。對列入專檔的音像經(jīng)營單位實行重點監(jiān)管，對連續(xù)一年無違法違規(guī)行為的音像單位，在當?shù)厝袠I(yè)予以表揚。

（六）進一步完善執(zhí)法公告制度。對經(jīng)營違法音像制品被吊銷音像制品經(jīng)營許可證的單位，在有關(guān)新聞媒體上向社會公告，并在當?shù)厝袠I(yè)進行通報。

（七）大力扶持連鎖門店、發(fā)展連鎖經(jīng)營柜臺，讓正版音像制品進超市、進商場、進書店、進報亭、進社區(qū)等與人民群眾生活息息相關(guān)的場所，為消費者購買正版音像制品提供最大的便利。簡化審批手續(xù)，對直營連鎖門店和連鎖柜臺實行備案登記制度，降低或取消對批發(fā)、零售、出租單位注冊資本和經(jīng)營面積的限制，大力推廣音像制品銷售專柜，發(fā)展音像制品銷售終端，健全正版音像制品流通網(wǎng)絡(luò)。

（八）統(tǒng)一銷毀違法音像制品。4月26日，省文化廳、武漢市文化局在武漢劇院門前廣場舉行了“湖北省暨武漢市第九屆全國音像市場法制宣傳暨2007年‘保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周’違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動”。省文化廳廳長杜建國、副廳長李勇，省新聞出版局副局長陳鋒，武漢市文化局黨委書記陸柏興、局長唐惠虎等領(lǐng)導出席了銷毀活動。全省各地同時舉行了銷毀活動，共銷毀違法音像制品300余萬盤。

二、依法打擊，成效顯著，音像市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)

打擊盜版音像制品的儲存運輸網(wǎng)絡(luò)和銷售體系成效顯著。6月7日，武漢市文化文物稽查支隊的執(zhí)法人員經(jīng)過1個月的偵查，會同武漢市掃黃辦、江岸區(qū)文體局及公安部門查處了一個販賣盜版音像制品的窩點，繳獲近4萬張盜版光碟，這是今年武漢市查獲的數(shù)量最大的盜版光碟案。6月13日，洪山區(qū)文體局組織執(zhí)法人員，對南極電腦城、珞珈電腦城和華中電腦城進行了突擊檢查，共收繳盜版光碟2.7萬張。同時，在南極電腦城地下室發(fā)現(xiàn)一盜版光碟倉庫，收繳盜版光碟1.5萬張。7月17日凌晨，在京珠高速公路武漢境內(nèi)，武漢市文化文物稽查支隊的執(zhí)法人員會同市公安局經(jīng)偵處干警對車號為陜E26688的零擔班車進行了突擊檢查，查獲2600余張盜版音像制品。

合法音像門店監(jiān)管工作成效顯著。6月26日，荊州市文化局聯(lián)合公安部門組織執(zhí)法人員20余人，采取先期布控、現(xiàn)場突擊的辦法，對天問閣小商品市場內(nèi)5家經(jīng)營非法音像制品的門店，逐個徹底清查，共查繳非法音像制品8萬余張。此前，他們已對該市場進行了3次突擊清查，收繳盜版光碟4萬余張，依法取締了2家問題嚴重的音像經(jīng)營單位。孝感市文化局文化市場稽查隊通過對北正街華輝音像店暗訪、蹲守和布控，查繳非法音像制品5000余張。經(jīng)清理，查扣的盜版音像制品中有色情淫穢光碟3957張，是該市幾年來查獲的最大一宗涉嫌銷售色情淫穢音像制品案件。

今年以來，全省文化市場行政執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員97204人次，檢查音像單位15454家次，收繳非法音像制品110余萬張（盤）,音像市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、再加力度，再出舉措，致力營造良好和諧的文化市場環(huán)境

下一階段，全省文化行政部門將進一步加大執(zhí)法力度，堅持管理與引導并舉，努力構(gòu)筑和諧的文化市場環(huán)境，為黨的十七大的順利召開，八藝節(jié)的順利舉辦，創(chuàng)造良好的社會文化氛圍。重點做好以下工作：

（一）進一步加強對重點地區(qū)的整治。以武漢、襄樊、宜昌、荊門、黃石和鄂州等“八藝節(jié)”主、分會場城市及周邊縣、市為重點，對非法經(jīng)營活動猖獗，社會、群眾反映強烈，具有較強輻射功能，擔負主要物流渠道以及具備巨大市場需求的地區(qū)進行重點監(jiān)控，重點整治。

（二）進一步強化對非法音像制品流通網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營窩點集中打擊。從發(fā)現(xiàn)、查處的案件著手，追根溯源，追查政治性非法出版物及盜版音像制品的來源，并積極協(xié)商公安、工商、出版、版權(quán)、城管、交通運輸?shù)炔块T，整合資源，形成合力，始終保持對非法經(jīng)營者的高壓態(tài)勢。

（三）進一步健全社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮廳長信箱、文化市場投訴信箱及文化市場舉報電話12318等社會監(jiān)管渠道的作用，減少辦事流程，加大案件督辦力度，提高辦事效率，做到件件有落實，事事有回音。

（四）進一步加強隊伍建設(shè)。抓住文化市場綜合執(zhí)法改革的契機，積極爭取各級黨委政府高度重視，切實加大投入，實施財政保障，解決當前文化市場執(zhí)法隊伍編制、經(jīng)費和人員不足問題。