導(dǎo)語：免稅時代鄉(xiāng)村新政交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧農(nóng)民直補和實行良種補貼等方針政策，是黨中央和國務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略之舉。免征農(nóng)業(yè)稅給加強農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè)提出了哪些新課題？基層干部又面臨著怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？吉林省在農(nóng)業(yè)的“免稅時代”推動了鄉(xiāng)村新政。

吉林省是取消農(nóng)業(yè)稅試點的農(nóng)業(yè)大省。中共吉林省委常委、長春市委書記王儒林在接受本刊記者專訪時指出，農(nóng)村稅費改革的實施，對農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了一系列挑戰(zhàn)。比如，有些鄉(xiāng)村干部不適應(yīng)新形勢下的工作需要，尤其是一些村黨支部書記，不收費也不收稅了，在一段時期內(nèi)產(chǎn)生了失落感、盲目感，對農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里沒底。有的感到工作能力不夠用，搞服務(wù)力不從心。還有的干部感到放松了，不用收稅了，工作好干了，缺乏進取意識和責(zé)任意識。所以，加強農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè)，特別是加強農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展力、號召力、聚合力、控制力和創(chuàng)造力，是我們面臨的一個新課題。

過去，，我們有不少鄉(xiāng)村干部對自身職能的認(rèn)識是“錯位”的，總認(rèn)為自己要“管”住農(nóng)村，把稅費收上來才是政績，這種認(rèn)識已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。實際上，農(nóng)村基層干部本來就不應(yīng)該是“收稅干部”，這種定位就是“錯位”的。帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務(wù)廣大農(nóng)民才是鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在，現(xiàn)在農(nóng)村干部不是無事可做了，而是應(yīng)該大有作為。免征農(nóng)業(yè)稅，等于給廣大農(nóng)村干部減輕了負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在許多干部可以從過去繁重的收費收稅工作中騰出手來，全身心地從事本來應(yīng)該從事的工作，這應(yīng)該是一種工作職能的“回歸”。而加強基層執(zhí)政能力建設(shè)，正面臨著一個大好機遇。

農(nóng)村干部走出過去“要錢”、“要糧”的舊的工作狀態(tài)與模式，威信自然就上來了。長春市的主要做法就是把著力點放在村黨支部書記身上。村黨支部書記需要從過去的“管”、“要”向服務(wù)、“雙帶”轉(zhuǎn)變。這就要求我們基層黨員干部在新形式下努力提高自身素質(zhì)，不僅要自己帶頭致富，還要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富。今年中央提出要努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，在長春市一些農(nóng)村，出現(xiàn)了不少新的經(jīng)濟組織。比如德惠市的黨員合作社、農(nóng)安縣的“支部+公司”，都是村一級黨組織通過黨員干部帶頭創(chuàng)辦這些經(jīng)濟組織，村黨支部書記兼職農(nóng)村經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人，兼職村辦公司的經(jīng)理，再把農(nóng)民吸收到經(jīng)濟組織中來。

為此，我們對農(nóng)村干部進行了培訓(xùn)。不單辦短期班，也辦長期班，依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校等培訓(xùn)村黨支部書記，培訓(xùn)農(nóng)村后備干部和經(jīng)濟能人。他們回去后，有的養(yǎng)牛，有的養(yǎng)豬，有的搞苗木花卉，農(nóng)民群眾看到后，馬上跟著學(xué)。此外，我們還在基層黨組織的設(shè)置上大膽創(chuàng)新。黨的建設(shè)與一些農(nóng)村新型經(jīng)濟組織的設(shè)立同步，由過去以村為單位設(shè)置，逐步轉(zhuǎn)變到以產(chǎn)業(yè)鏈為單位設(shè)置。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置從“塊”到“條”的轉(zhuǎn)變，可以讓農(nóng)村黨員干部始終成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心，在技術(shù)上是骨干力量，在工作上為群眾服務(wù)，在發(fā)展中成為帶著農(nóng)民闖市場的領(lǐng)頭人。

減免農(nóng)業(yè)稅也促進了農(nóng)村上層建筑的變革，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織的改革。比如，長春市在雙陽區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由13個減少到8個，調(diào)減比例為38.5%；核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)51名，精簡41名，精簡比例為44.6%；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制核定242名，精簡1**人，精簡30.3%。在行政機構(gòu)設(shè)置上，只設(shè)“三室一所”，即黨政辦公室、經(jīng)濟辦公室、社會管理辦公室和財政所，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制減少151名，精簡比例為29.8%，極大地降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和村級組織的運行成本。

當(dāng)然，“免稅時代”推動鄉(xiāng)村新政，并不僅僅這些。要通過基層執(zhí)政能力的提高，讓減免農(nóng)業(yè)稅后的公共財政的陽光照到農(nóng)村每一個角落。稅免了，農(nóng)村的社會公共產(chǎn)品供給由誰來負(fù)責(zé)呢？這個問題對于經(jīng)濟實力強的地區(qū)來說，可以在內(nèi)部進行協(xié)調(diào)解決，而不發(fā)達或者欠發(fā)達的地區(qū)光靠中央的轉(zhuǎn)移支付是不夠的，中央的轉(zhuǎn)移支付不可能年年調(diào)整，而農(nóng)村的社會發(fā)展是不斷變化的。要解決農(nóng)村的社會公共產(chǎn)品供給問題，就必須想方設(shè)法把縣域經(jīng)濟搞上去，縣一級財政能力增強了，才能為加強基層執(zhí)政能力建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。