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機關(guān)是黨委和政府工作系統(tǒng)的重要樞紐，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，組織實施政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的重要機構(gòu)，也是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的職能機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著特殊而重大的責(zé)任。機關(guān)作風(fēng)的好壞、黨員干部形象的優(yōu)劣，對于保持黨的先進性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)，具有十分重要的意義。機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)的各項工作和全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，如何發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是一個值得認(rèn)真研究的課題。

一、機關(guān)黨組織在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，而機關(guān)作風(fēng)是黨風(fēng)的重要體現(xiàn)，機關(guān)黨組織作為機關(guān)黨的工作的直接責(zé)任者，在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有著積極的作用。

（一）機關(guān)黨組織是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織者。從地位來看，機關(guān)黨組織由于其職能和組織形式的特殊性，雖然不是政治核心，但它是一個特殊的政治組織，是執(zhí)政黨在機關(guān)的特殊組織，是實現(xiàn)黨對機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。黨的路線、方針、政策要通過它來貫徹落實，上級黨委部署的各項工作要通過它來完成，機關(guān)中的黨員要通過它來進行教育、管理和監(jiān)督，黨委（黨組）對機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)也要通過它發(fā)揮政治動員和思想教育作用來實現(xiàn)。從職責(zé)上看，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》第二條作出明確規(guī)定，賦予了機關(guān)黨組織“緊緊圍繞黨的基本路線，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點，加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)”的職責(zé)。因此，從一定意義上說，機關(guān)黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中首要的是承擔(dān)起組織者的角色，通過制定工作方案、加強組織實施、完善制度保障、強化督促檢查等各個環(huán)節(jié)的落實，不斷把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)引向深入。

（二）機關(guān)黨組織是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的推動者。黨的作風(fēng)建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，其中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是保證，作風(fēng)建設(shè)是體現(xiàn)，三者相互聯(lián)系、相互促進、相輔相成。機關(guān)黨組織是黨在機關(guān)中的戰(zhàn)斗堡壘，肩負(fù)著協(xié)助、監(jiān)督等重要職能，具有思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。發(fā)揮機關(guān)黨組織的“三大優(yōu)勢”，抓好黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，加強機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧機關(guān)，對凝聚人心、端正風(fēng)氣有著積極的推動作用。

（三）機關(guān)黨組織是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實踐者。黨的作風(fēng)是指反映黨的特征和品格的整體精神風(fēng)貌，是全黨包括黨的組織和黨員在思想、政治、組織、工作、生活各方面表現(xiàn)出來的一貫態(tài)度和行為，體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)路線。同樣的，機關(guān)作風(fēng)不是指某一個人的作風(fēng)，也不是某一個領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，而是機關(guān)整體的作風(fēng)。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員干部是主體。機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員干部要充分發(fā)揮表率作用，從我做起、從點滴做起，大處著眼、小處著手，大力倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

二、我部黨組織加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法

組織部是黨委的重要職能部門，多年來，我部高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是部機關(guān)黨支部，在市直機關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地這一發(fā)展大局，按照“素質(zhì)強部、作風(fēng)立部、制度治部、業(yè)績興部”的要求，認(rèn)真履職，從嚴(yán)治部，積極推動作風(fēng)建設(shè)取得新的突破，樹立了組織部門和組工干部良好的形象，促進組織工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。具體做法是：

（一）加強思想教育，增強宗旨觀念。堅持把思想政治建設(shè)擺在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首位，扎實做好用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦的工作。幾年來，我們持續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，每年初都制訂了部機關(guān)支部學(xué)習(xí)計劃，就學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間安排、形式和組織領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，并建立黨小組長學(xué)習(xí)責(zé)任制、每周一晚集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課和學(xué)習(xí)考勤、筆記督查等制度，開設(shè)“科室工作論壇”，推動學(xué)習(xí)的落實。2003年下半年開始，按照中組部和省委組織部的統(tǒng)一部署，深入開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動。在強化學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把加強作風(fēng)建設(shè)作為推進集中學(xué)習(xí)教育活動的關(guān)鍵，采取“開門評部”、自我查擺、互查互議、談心交心等方式，組織機關(guān)黨員干部聯(lián)系工作實際，認(rèn)真查找、剖析和整改作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步增強了公道正派的意識，培育出公道正派的作風(fēng)，樹立好公道正派的形象。20**年12月至2006年5月，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出抓好《黨章》和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，圍繞全國優(yōu)秀組工干部祁愛群同志的先進事跡和增強責(zé)任意識、持續(xù)意識進行專題討論，開展“永葆先進性，做合格組工干部”主題實踐活動，切實增強部機關(guān)黨員干部為基層服務(wù)的責(zé)任感和使命感，自覺用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)樹立良好的形象。此外，我們還先后開展了“六比六爭”競賽活動和爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、自律型”組工干部活動，引導(dǎo)部機關(guān)黨員干部進一步整改了精神面貌、工作態(tài)度等方面的問題，增強了服務(wù)觀、奉獻觀、敬業(yè)觀、大局觀，為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）突出效能建設(shè)，提高服務(wù)水平。堅持把效能建設(shè)作為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，不折不扣地抓好首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等各項制度的落實，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。在機關(guān)效能建設(shè)中，我們把部機關(guān)工作人員的績效考評作為一項重要舉措來抓，將績效考評結(jié)果作為部內(nèi)各科室評先評優(yōu)和部機關(guān)工作人員年度考核等次評定的重要依據(jù)，充分調(diào)動大家工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。認(rèn)真貫徹中央兩辦關(guān)于進一步精簡會議和文件的要求，建立會議報審制，由部務(wù)會或部辦公室把關(guān)，做到能不開的會議堅決不開，可以合并的合并召開，并要求每位干部在會議期間嚴(yán)守會議紀(jì)律，自覺維護會場秩序，樹立良好的會風(fēng)。為了持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，鞏固和擴大機關(guān)效能建設(shè)成果，近年來我們把工作的重點放在日常的督促檢查上。一方面，建立科室效能建設(shè)科長負(fù)責(zé)制，明確科室負(fù)責(zé)人是科室機關(guān)效能建設(shè)的第一責(zé)任人，若因科室工作不到位而影響部機關(guān)效能建設(shè)的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，科室負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶責(zé)任，進一步強化了科室負(fù)責(zé)人抓效能的責(zé)任意識。另一方面，成立部機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督小組，對各科室掛牌上崗、去向牌放置、環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序、考勤等定期不定期進行明查暗訪，查訪結(jié)果及時通報，作為科室和個人評先評優(yōu)的依據(jù)之一，從而有效推動工作落實，促進我部機關(guān)效能建設(shè)持續(xù)走在市直機關(guān)的前列。

（三）深化政務(wù)公開，促進民主執(zhí)政。堅持把政務(wù)公開作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突破口，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、工作程序、公開內(nèi)容、健全檔案和督促檢查等方面的具體要求，進一步落實政務(wù)公開的責(zé)任、備案、評議、審議、反饋“五項制度”，不斷推動部機關(guān)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化。在對外政務(wù)公開方面，結(jié)合機構(gòu)改革后部分科室名稱及職能變更，在部辦公樓醒目位置設(shè)置政務(wù)公開欄，在不涉及組織人事工作秘密的前提下，將干部出國（境）審批、信訪、干部（職工）調(diào)動等組織工作業(yè)務(wù)的辦理程序、經(jīng)辦科室、負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、辦事時限等制作成流程圖上墻公示，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、考察預(yù)告和公務(wù)員考試錄用成績、擬錄用人員名單公示制度，進一步擴大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。在對內(nèi)政務(wù)公開方面，將本部工程招投標(biāo)、大宗物品采購等事務(wù)工作，部機關(guān)經(jīng)費收支、話費報銷、機關(guān)干部捐款捐物等財務(wù)工作，機關(guān)干部選拔任用、輪崗交流、評先評優(yōu)等人事工作，及時通過部內(nèi)政務(wù)公開欄進行公示，或在機關(guān)大會上進行通報，增加工作的透明度。

（四）推進廉政建設(shè)，筑牢思想防線。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為從嚴(yán)治部、端正黨風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，經(jīng)常性組織機關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》、省委反腐倡廉“六個機制”等有關(guān)法規(guī)政策和總書記在中紀(jì)委七次全會上的講話精神，開展理想信念和從政道德教育，倡導(dǎo)八個方面的良好作風(fēng)，使部機關(guān)黨員干部時刻警鐘長鳴，筑起思想和道德兩道防線。把防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)、廉潔自律、遵守保密紀(jì)律等作為廉政建設(shè)的重點，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，組織機關(guān)干部參加預(yù)防職務(wù)犯罪講座，觀看預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例圖片展和電教片，結(jié)合正反兩方面典型，開展警示教育和示范教育。同時，建立健全《市委組織部工作人員行為規(guī)范》、個人重大事項報告、《關(guān)于加強部內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定》、《組工干部公道正派十條守則》等一系列規(guī)章制度，進一步規(guī)范干部行為，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，有效杜絕部機關(guān)黨員干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

（五）做好結(jié)合文章，樹立文明新風(fēng)。堅持把精神文明建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的結(jié)合點，通過精神文明建設(shè)的成效不斷推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，大力開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部自覺樹立社會主義榮辱觀。注重用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的業(yè)余文體活動，做好經(jīng)常性的思想政治工作，在單位內(nèi)部形成團結(jié)友愛、相互尊重、共同進步的和諧人際關(guān)系。扎實開展“萬名黨員牽頭幫困”、“兩服務(wù)一提高”、掛點村“互動聯(lián)動”、社區(qū)“共建帶創(chuàng)”等主題實踐活動，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部積極投身創(chuàng)業(yè)競賽，為基層和群眾辦實事、辦好事。幾年來，部機關(guān)共引進電線電纜等項目12個，累計投資總額6903萬元，注冊資金4403萬元，連續(xù)三年在市直機關(guān)創(chuàng)業(yè)競賽年終考評中排在前兩名。通過幫扶，建陽市小湖鎮(zhèn)秦溪村原有的落后面貌得到改變，農(nóng)民人均純收入、村財年收入分別由幫扶前的1480元、數(shù)千元增加到3000多元和5萬余元；延平區(qū)夏道鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和邵武市曬口鎮(zhèn)新豐村互動聯(lián)動工作也取得明顯實效。我部還積極組織機關(guān)干部職工參與“送溫暖、獻愛心”、義務(wù)植樹、無償獻血等公益活動，近年累計捐款捐物4萬余元。這些好事實事的落實，不僅有效地服務(wù)了基層群眾，也增進了部機關(guān)黨員干部對基層的了解，在具體實踐中改進了作風(fēng)。部機關(guān)榮獲第七屆、第八屆、第九屆省級文明單位榮譽稱號。

三、發(fā)揮黨組織作用加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的幾點啟示

根據(jù)機關(guān)黨組織的地位和職能作用，著眼于我部工作實踐，機關(guān)黨組織要在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中有效發(fā)揮作用，應(yīng)注意把握好以下幾個方面：

（一）發(fā)揮黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用，加強自身建設(shè)是前提。“打鐵還需自身硬”，抓好機關(guān)黨組織自身建設(shè)，是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。我部機關(guān)黨支部始終重視自身建設(shè)，把建設(shè)一支素質(zhì)高、合力強、能戰(zhàn)斗的支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為一項重要任務(wù)，抓緊抓實。在選好配強支部班子成員，增強班子整體功能的同時，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步健全完善報告工作、“”、民主生活會、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員輪訓(xùn)、談話提醒等七項制度，特別是著重規(guī)范了支委會、黨小組會議制度，推進支部工作走上制度化、規(guī)范化軌道，使機關(guān)黨組織有效地發(fā)揮出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)組織者、推動者和實踐者的作用。良好的機關(guān)作風(fēng)，要靠機關(guān)全體黨員干部來營造，靠機關(guān)黨組織來推動。要繼續(xù)堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位活動為載體，全面落實黨建工作責(zé)任制，努力建好領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好黨員隊伍，健全各項工作機制，加強機關(guān)黨組織自身建設(shè)，促其更好地履行抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體職責(zé)。

（二）發(fā)揮黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是關(guān)鍵。抓作風(fēng)改進，重點在機關(guān)，尤其是黨政機關(guān)；關(guān)鍵在干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，對于整個干部隊伍的作風(fēng)、整個社會的風(fēng)氣起著很重要的引導(dǎo)作用。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，部領(lǐng)導(dǎo)自始自終嚴(yán)格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，帶頭倡導(dǎo)八個方面的優(yōu)良作風(fēng)，起到了良好的表率作用，作出了榜樣。特別是市委副書記、組織部長翁卡時常帶頭講黨課，作反腐倡廉報告，并以一名普通黨員身份參加支部的各次學(xué)習(xí)和活動。正是部領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提供了有力的支持和保障。要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點放在領(lǐng)導(dǎo)干部，加強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部努力做弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的楷模，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動，促進整個干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。

（三）發(fā)揮黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用，服務(wù)大局推動發(fā)展是目的。圍繞中心、服務(wù)大局是機關(guān)黨建工作的永恒主題，也是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在推動發(fā)展上。當(dāng)前，閩北跨入了躍升發(fā)展的新階段，也面臨著不進則退、慢進也退的競爭壓力。面對新形勢新任務(wù)，更加需要機關(guān)各部門挺身而出，敢于爭先，主動融入、主動對接、主動服務(wù)，提供支持、提供條件、提供保證，確保海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)各項任務(wù)的落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“6·25”重要講話和盧展工書記在省委“四個專題”南平調(diào)研時重要講話的精神，緊緊圍繞“四謀發(fā)展”，立足部門實際，簡化行政審批手續(xù)，推進政務(wù)公開，提高行政效能和辦事效率，切實解決部分機關(guān)存在的“混”、“懶”、“冷”、“松”、“虛”等問題，積極營造良好的發(fā)展環(huán)境。要緊貼中心工作，充分激發(fā)機關(guān)黨員干部的創(chuàng)業(yè)激情和干勁，組織和引導(dǎo)他們積極投身創(chuàng)業(yè)競賽、掛村駐企服務(wù)和重點項目建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層中不斷改進作風(fēng)，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)更加適應(yīng)時代要求，更加貼近工作實際，更加體現(xiàn)發(fā)展成效。

（四）發(fā)揮黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用，維護實現(xiàn)和發(fā)展好群眾利益是根本。作風(fēng)問題，說到底就是與群眾的關(guān)系問題，核心是與群眾的感情問題，這與鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)緊密聯(lián)系。要在機關(guān)和廣大黨員干部中加強馬克思主義群眾觀點的宣傳教育，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀。要積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規(guī)律和方法，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。要關(guān)心群眾疾苦，不斷深化“萬名黨員牽頭幫困”主題實踐活動，擴大黨員“愛心超市”覆蓋面，發(fā)揮困難黨員幫扶基金會的效應(yīng)，建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機制，積極主動地為基層和群眾辦好事、實事，用實際行動樹立起為民、務(wù)實、清廉的形象。

（五）發(fā)揮黨組織在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的作用，制度建設(shè)是保證。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不僅要靠理論武裝、思想教育，更要靠制度建設(shè)來保證。要始終堅持把制度建設(shè)作為一項帶有穩(wěn)定性、長期性、全局性和根本性的治本之策，根據(jù)工作實際，不斷健全和完善科學(xué)決策、民主監(jiān)督、依法行政、責(zé)任追究等制度體系，通過制度設(shè)計、制度創(chuàng)新有效規(guī)范機關(guān)干部的行為，促進機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，真正實現(xiàn)用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程、長期的任務(wù)，要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入機關(guān)黨建工作責(zé)任制范疇，建立加強領(lǐng)導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)的工作體制和機制，做到責(zé)任到位、措施到位、力量到位，著力建立長效機制，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、持續(xù)推向前進。