傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展交流
時間:2022-11-28 05:18:00
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現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是以科學發(fā)展觀指導農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來,黑龍江省依安縣立足縣情,積極探索傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑,取得了一定成效。
明確思路。依安縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入增長一直比較慢。究其原因,主要是經(jīng)營理念和方式落后、缺乏先進技術支撐、農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入不足,造成農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱、抗災保產(chǎn)增收能力不強、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以做大做強。在深入調(diào)研的基礎上,依安縣確定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路:以工農(nóng)一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動為發(fā)展方向,圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效,尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,堅持適地適種原則,打破農(nóng)業(yè)“小而全”和種“花花田”的生產(chǎn)格局,根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和龍頭企業(yè)原料需求,重點發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物,實行規(guī)模經(jīng)營、四區(qū)輪作,配套推進基礎設施建設,努力實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生產(chǎn)全程機械化、抗災保產(chǎn)水利化、農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。
突破重點。根據(jù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料需求,以發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、推進四區(qū)輪作為突破口,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。引導科技示范戶、種田能手以及各類能人連片承租農(nóng)戶、村集體或農(nóng)林牧場的土地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,并帶動農(nóng)民群眾從事規(guī)模生產(chǎn);積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類協(xié)會,整合農(nóng)民土地資源,實行規(guī)模經(jīng)營;引導外出務工農(nóng)民和不會種地、不愿種地的農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)出去,由村集體、種田大戶或種田能手租賃經(jīng)營;引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承租農(nóng)戶土地,建立自營基地,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。二是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,推進四區(qū)輪作。引導群眾大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯等企業(yè)原料型作物,進行歸方連片規(guī)模種植,在同一地塊上四年輪作一次,在全縣各區(qū)域進行科學輪作,以避免藥害和重迎茬導致的減產(chǎn)和品質(zhì)下降問題。三是轉(zhuǎn)變增長方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設,重點是打好機電井,發(fā)展噴灌、微灌、滴灌;加強農(nóng)機裝備建設,引導種田大戶、合作組織、村屯干部、龍頭企業(yè)等購置大型機械,提高農(nóng)機保有量和作業(yè)率;加強科技推廣應用,建設科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關示范田,引領和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是扶強龍頭企業(yè),增強企業(yè)反哺能力。促進龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張、層次提升、集群發(fā)展,增強其對農(nóng)業(yè)的牽動和反哺能力。
提供保障。建立橫向覆蓋產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)、縱向延伸產(chǎn)業(yè)全鏈條的工作機制,構建縣、部門、鄉(xiāng)、村“四位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進機制,做到包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)、包村、包戶、包地塊,一包到底。強化政策支持,將產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)業(yè)基礎設施建設;對流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,優(yōu)先進行技能培訓、優(yōu)先提供就業(yè)崗位、優(yōu)先協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)資金;對規(guī)模經(jīng)營的種植大戶,將上級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金予以重點傾斜,優(yōu)先發(fā)包機動地,協(xié)調(diào)貸款和建設基礎設施,并由縣財政出資打井、上灌溉設備和辦理農(nóng)業(yè)保險;對鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成,鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時,堅持以市場化手段協(xié)調(diào)農(nóng)企關系,引導企業(yè)扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),為農(nóng)戶提供資金、技術、信息等方面的服務,實現(xiàn)互促共贏。