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農(nóng)村基層黨組織設(shè)置如何適應(yīng)新形勢下的新要求？射陽縣打破按區(qū)域設(shè)置黨的基層組織的傳統(tǒng)模式，在面廣量大的農(nóng)民專業(yè)合作社里建立黨的組織，依托合作社的發(fā)展，把黨的組織體系和工作觸角延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓基層黨組織更加深度地融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。這種“黨支部+合作社”的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式，實(shí)現(xiàn)了黨建與富民的相融互動。

1+1＞2取得倍增效應(yīng)

射陽縣洋馬鎮(zhèn)是著名的中國藥材之鄉(xiāng)。由于外地藥商惡意壓價(jià)以及本地經(jīng)紀(jì)人無序競爭，一度出現(xiàn)過藥材倒在溝邊無人問、堆在灶下當(dāng)柴燒的現(xiàn)象。

天馬菊花合作社社員王桂壘告訴記者，合作社建立后，鎮(zhèn)上的藥材經(jīng)營逐漸從無序化變?yōu)榻M織化、專業(yè)化?！包h員經(jīng)紀(jì)人走南闖北找市場打開銷路；黨支部出謀劃策推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，還注冊了商標(biāo)，我們的產(chǎn)品價(jià)格比市場價(jià)每斤高出**元，年底還有紅利分?！?/p>

“從合作社成立到現(xiàn)在，全社已實(shí)現(xiàn)銷售收入8**萬元，去年社員人均增收在20**元上下。”合作社支部副書記朱文彬說，實(shí)踐證明，沒有黨支部就沒有合作社這么快的發(fā)展，“黨支部+合作社”這個(gè)組織設(shè)置的創(chuàng)新，帶來的是1+1＞2的倍增效應(yīng)。

“‘黨支部+合作社’的‘+’不是簡單的疊加、附加，而是有機(jī)融合，因此才具有強(qiáng)大的生命力?！笔∥h校黨建教研部主任彭穗寧說。全國黨建研究會副會長蔡長水認(rèn)為，“黨支部+合作社”有效地解決了組織農(nóng)民、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入的問題。

新模式破解組織設(shè)置難題

據(jù)介紹，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)村黨員從業(yè)多樣、流動性強(qiáng)，傳統(tǒng)的按行政村和村民小組設(shè)置的黨支部和黨小組的農(nóng)村基層組織設(shè)置已不適應(yīng)新要求。

以通洋鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)上的食用菌產(chǎn)銷合作社共有4500多戶菇農(nóng)，分屬不同的村（居），其中不少是在異地組織生產(chǎn)，遍及全國110個(gè)縣以上城市，每年8月走、隔年4月回，流動性很強(qiáng)，原有的村黨組織受到地域的局限無法正常發(fā)揮作用，有被邊緣化的危險(xiǎn)。這種情況下，在合作社里建支部，不打亂現(xiàn)有黨員組織關(guān)系，對黨員實(shí)行雙重管理，一定程度上解決了農(nóng)村基層組織設(shè)置、農(nóng)村黨員教育管理等方面面臨的難題。

仍以通洋鎮(zhèn)為例，建立食用菌產(chǎn)銷合作社黨支部后，除了黨支部的核心層外，一般黨員的組織關(guān)系仍保留在村里，在外，參加合作社的組織生活，在家，參加村支部的活動。合作社黨支部與村黨組織各司其職：合作社黨支部負(fù)責(zé)原料供應(yīng)、信息、技術(shù)推廣等，村黨組織負(fù)責(zé)育菇農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)、為菇農(nóng)幫收幫種、為困難戶擔(dān)保貸款等，解決他們的后顧之憂。

合作社支部書記李安亮認(rèn)為，這種聯(lián)合突破了地域限制，不僅跨產(chǎn)業(yè)鏈，而且還跟著產(chǎn)業(yè)鏈跨村甚至跨鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了屬地領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，使得合作社的結(jié)合緊密程度更高、發(fā)展更健康。

中央黨校黨建研究室主任王長江評價(jià)說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化，引發(fā)了利益群體的多元化。射陽縣“黨支部+合作社”的新模式，為市場經(jīng)濟(jì)中黨組織應(yīng)發(fā)揮什么樣的優(yōu)勢找到了答案，在全國有借鑒意義。

個(gè)性化活動取代“一鍋煮”

富洋苗木花卉合作社由黨員大戶吳剛牽頭組織創(chuàng)辦，社里**名黨員不是種植大戶就是營銷大戶。黨支部成立后，開展品種引進(jìn)、種苗培育、技術(shù)指導(dǎo)和品牌營銷等主題活動，引導(dǎo)家家戶戶在房前屋后栽植苗木花卉，形成了獨(dú)特的庭院經(jīng)濟(jì)。20**年，合作社一舉拿下了2008奧運(yùn)會綠化和上海世博會樹木采購中的兩個(gè)大訂單。

“黨組織有戰(zhàn)斗力，才有凝聚力和影響力?！眳莿傉f，過去喊黨員開會，有的黨員索要5元錢誤工費(fèi)；現(xiàn)在黨支部搞培訓(xùn)，大會開得再長也不嫌累。黨員勁頭足，在社里個(gè)個(gè)都是領(lǐng)頭羊。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹說，新時(shí)期下，農(nóng)村黨員流動性強(qiáng)，行業(yè)不同、志趣各異，傳統(tǒng)的以村為單位開展“一鍋煮”式的組織活動，已難以滿足他們的個(gè)性化需求。合作社黨支部針對不同職業(yè)、行業(yè)、地域的黨員進(jìn)行差別化教育管理，為農(nóng)村黨員的教育管理開辟了新路。

中央黨?！秾W(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》總編周為民指出，黨不能脫離群眾，首先不能脫離黨員?！包h支部+合作社”，使新型農(nóng)村基層黨組織有了產(chǎn)業(yè)依托，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供了新的載體，有效解決了黨聯(lián)系群眾、聯(lián)系黨員的問題。