導(dǎo)語：市民政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和各項(xiàng)改革的不斷深入，破解城鎮(zhèn)退役士兵安置難問題，已經(jīng)成為各級民政部門面臨的重要的任務(wù)。我市從20*年開始，在省民政廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，本著先行試點(diǎn)、逐年完善的總體思路，對安置工作改革進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索。特別是20*年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)［20*］23號、省政府晉政發(fā)［20*］25號等一系列重要文件精神，全面推進(jìn)安置工作改革，努力拓寬安置渠道，解決了一大批歷史遺留問題，退伍安置工作取得了重大突破。全市辦理自謀職業(yè)手續(xù)的城鎮(zhèn)退役士兵達(dá)1279人，指令性計(jì)劃安置1241人，定點(diǎn)定向職業(yè)技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)25人，完成了2545人的安置任務(wù)，占到歷年來應(yīng)安置總?cè)藬?shù)的95.4%，全年未發(fā)生一起城鎮(zhèn)退役士兵群體上訪、越級上訪事件，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，維護(hù)了廣大退役士兵的合法權(quán)益，受到了部隊(duì)、退役士兵和社會(huì)各界的好評。我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革過程中，主要做了四個(gè)方面的工作：

一、充實(shí)完善優(yōu)惠政策，扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)卓有成效

運(yùn)城市是全省的兵源大市，安置任務(wù)較重。僅依靠政府安置就業(yè)困難重重，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)安置對象自謀職業(yè)，采取從根本上解決城鎮(zhèn)退役士兵的“安置難”的有效措施，也是擺在我們面前一個(gè)新課題。20*年，我們針對安置渠道越來越窄，安置能力越來越弱，安置后下崗或面臨下崗的人員越來越多的實(shí)際，把扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)作為安置工作改革的重點(diǎn)，集中全力，爭取三個(gè)到位，確保全面推進(jìn)。一是優(yōu)惠政策出臺到位，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有章可循。20*年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等九部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的通知（國辦發(fā)［20*］10號）下達(dá)后，市政府及所屬各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自的實(shí)際情況，及時(shí)修訂完善了當(dāng)?shù)卦械膬?yōu)惠政策。各縣（市、區(qū)）以晉政發(fā)［20*］23號文件規(guī)定、本縣（市、區(qū)）上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平及財(cái)政承受能力為基準(zhǔn)，提高了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了稅費(fèi)減免、資金信貸、就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的積極性。二是宣傳教育工作到位，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)自覺自愿。市、縣兩級民政部門，用當(dāng)?shù)氐牡湫褪吕?，通過多種方式向退役士兵宣講社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下用工機(jī)制和就業(yè)形勢，通過算收入帳啟發(fā)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)成為全市部分城鎮(zhèn)退役士兵的自覺行動(dòng)。三是經(jīng)費(fèi)籌措撥付到位，確保一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助按時(shí)發(fā)放。20*年我們將省撥安置經(jīng)費(fèi)、市財(cái)政預(yù)算列支的安置經(jīng)費(fèi)和收取的有償轉(zhuǎn)移資金820萬元，做為資助各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及時(shí)下?lián)?，使各縣（市、區(qū)）自謀職業(yè)的士兵和士官的資助標(biāo)準(zhǔn)僅上級補(bǔ)助就達(dá)到4300元和6300元。同時(shí)督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）財(cái)政投入資金近700萬元。20*年全市用于自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)到1520余萬元。由于市、縣自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的出臺和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的到位，較好地推動(dòng)了全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作快速發(fā)展。全市簽訂自謀職業(yè)協(xié)議、辦理了法律公證手續(xù)的達(dá)到1279人，占到應(yīng)安置人數(shù)的47.9%，自謀職業(yè)的人數(shù)和所占應(yīng)安置人數(shù)的比例都超過了指令性安置計(jì)劃，成為我市城鎮(zhèn)退役士兵安置的主要渠道。

二、改革安置計(jì)劃編發(fā)體制，指令性安置得到較好落實(shí)

指令性安置目前仍是城鎮(zhèn)退役士兵安置的一個(gè)重要方面。20*年前，我市城鎮(zhèn)退役士兵安置計(jì)劃的編制下達(dá)，一直是由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局和發(fā)改委編制下達(dá)，而民政局作為城鎮(zhèn)退役士兵安置的主管部門缺乏主動(dòng)權(quán)，致使安置計(jì)劃有時(shí)長達(dá)數(shù)月甚至半年都不能下達(dá)，下達(dá)后又難以落實(shí)，直接影響了安置任務(wù)的完成。為此我們同相關(guān)部門協(xié)商，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，改由市安辦牽頭編制安置計(jì)劃，以勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人事局、發(fā)改委、市安辦等四單位的名義聯(lián)合下達(dá)。由于市安辦熟悉了解城鎮(zhèn)退役士兵的總量、區(qū)域分布及各接收單位用人的實(shí)際情況，20*年我們在接到省計(jì)劃不到10天時(shí)間就編制下達(dá)了市安置計(jì)劃，大大縮短了時(shí)間，為加快安置工作進(jìn)度和安置任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，市安辦根據(jù)《兵役法》和有關(guān)規(guī)定，在編制安置計(jì)劃時(shí)，向民營企業(yè)下達(dá)了近300名安置計(jì)劃，拓展了向民營企業(yè)安置的新路子。

安置計(jì)劃下達(dá)后，落實(shí)到位是完成指令性安置任務(wù)的關(guān)鍵。我們在落實(shí)安置計(jì)劃時(shí)，既強(qiáng)調(diào)安置計(jì)劃的嚴(yán)肅性，又注意根據(jù)接收用人單位情況的變化適時(shí)予以調(diào)整。具體采取了四條措施抓落實(shí)：一是加大行政調(diào)控力度。以市政府的名義下達(dá)通知，明確要求在本市范圍內(nèi)所有企業(yè)事業(yè)單位無特殊情況，都必須按照省、市下達(dá)的安置計(jì)劃接收安置城鎮(zhèn)退役士兵，接收安置確有困難的，可以繳納有償轉(zhuǎn)移金的方式完成安置任務(wù)，對拒絕接收安置的按《兵役法》和《*省義務(wù)兵征集和優(yōu)待安置條例》進(jìn)行處罰。二是加大協(xié)調(diào)溝通力度。安置計(jì)劃下達(dá)后，市民政局和市安辦邀請有接收單位的勞資處長、科長舉行座談，溝通情況，交換意見，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，共同商討安置事宜。三是加大督查辦理力度。對有接收安置任務(wù)但接到計(jì)劃后遲遲不行動(dòng)的單位，先發(fā)督辦通知，再派人逐單位督查。對經(jīng)多次督辦仍拒絕接收的單位，請市委、市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)，召集這些單位的一把手和人勞處（科）長開會(huì)，責(zé)成其完成接收安置任務(wù)。四是加大調(diào)劑補(bǔ)缺力度。對省、市雖未下達(dá)計(jì)劃，但用人單位同意接收，事業(yè)單位能上編制，企業(yè)單位能上崗發(fā)工資，并正式出函要求派遣城鎮(zhèn)退役士兵，我們就以市安辦名義單獨(dú)下達(dá)計(jì)劃，辦理派遣安置手續(xù)。對省、市雖下達(dá)了安置計(jì)劃，但企業(yè)瀕臨破產(chǎn)確實(shí)不能接收的就不再派遣安置。對需用人多但下達(dá)計(jì)劃少，市安辦及時(shí)追加計(jì)劃。20*年，我們先后對省管但省未下達(dá)安置計(jì)劃的運(yùn)城學(xué)院、省棉科所等單位下達(dá)了15名安置計(jì)劃。對省下達(dá)的五四一總廠所屬各分廠57名安置計(jì)劃，但因企業(yè)經(jīng)營困難，我們只派遣安置了45名。由于措施到位，使指令性計(jì)劃得到較好落實(shí)。20*年指令性計(jì)劃安置了1241人，占到了應(yīng)安置人數(shù)的46.5%，較好地發(fā)揮了指令性計(jì)劃安置就業(yè)的主渠道作用。

三、開展定點(diǎn)定向技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)競爭力和自我發(fā)展能力得到提高

目前，造成城鎮(zhèn)退役士兵安置難的原因是多方面的，既有安置法律、法規(guī)、政策滯后的原因，也有城鎮(zhèn)退役士兵擇業(yè)觀念、職業(yè)技能不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)形勢的原因。為此，我們在抓好轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退役士兵擇業(yè)觀念教育的同時(shí)，加強(qiáng)了職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退役士兵的就業(yè)競爭力和自我發(fā)展能力。20*年我們繼續(xù)在運(yùn)城市復(fù)退軍人技能培訓(xùn)基地五四一總廠技工學(xué)校和運(yùn)城市公安保安培訓(xùn)中心開展定點(diǎn)定向技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)退役士兵進(jìn)校培訓(xùn)，在校培訓(xùn)期間市民政局給每人每年補(bǔ)助1000元學(xué)費(fèi)，所在縣（市、區(qū)）民政局發(fā)給本縣（市、區(qū)）城市低保全額標(biāo)準(zhǔn)的期間生活補(bǔ)助費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試合格后，發(fā)給該校的畢業(yè)證書和國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書，并負(fù)責(zé)推薦到定向單位就業(yè)，政府不再負(fù)責(zé)安排工作。20*年，五四一總廠技工學(xué)校先后為海鑫集團(tuán)、陽光集團(tuán)等定向培訓(xùn)了25名技工，運(yùn)城市公安保安培訓(xùn)中心為社會(huì)各單位培訓(xùn)了近200名（多數(shù)是農(nóng)村兵）保安，全被推薦就業(yè)。開展定點(diǎn)定向技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)，政府不再負(fù)責(zé)安排工作，不僅開辟了一條新的安置渠道，而且提高了城鎮(zhèn)退役士兵的市場就業(yè)競爭力和今后的自我發(fā)展能力，成為今后安置工作發(fā)展的方向和重點(diǎn)。

四、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的順利進(jìn)行

城鎮(zhèn)退役士兵安置是一項(xiàng)政治任務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任，也是各部門、各行業(yè)、各單位應(yīng)盡的義務(wù)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，是確保城鎮(zhèn)退役士兵安置工作順利進(jìn)行的首要問題。20*年，我們采用“頭頭抓，抓頭頭”的辦法，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。市委、市政府對城鎮(zhèn)退役士兵安置工作高度重視，黃有泉書記兩次親自聽取匯報(bào)，對做好安置工作作出明確指示，并責(zé)成唐大雄副書記、安德天副市長具體落實(shí)解決。市委、市政府先后召開了有接收安置任務(wù)的部分國營、民營大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，召開了有各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市安置工作會(huì)議，召開了未按時(shí)完成安置任務(wù)的中央、省、市所屬企業(yè)一把手參加的督辦會(huì)議。唐大雄副書記、安德天副市長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)退役士兵安置是政治任務(wù)，不允許找理由，討價(jià)錢，要求一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，不能按時(shí)完成安置任務(wù)的，市委、市政府將采取措施，追究責(zé)任。正是由于市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視親自抓，具體抓，強(qiáng)化了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，層層實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，破解了安置工作難題，市安辦和相關(guān)部門科學(xué)預(yù)測及時(shí)編制下達(dá)了事業(yè)單位安置計(jì)劃，自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入了市、縣財(cái)政預(yù)算，未完成安置任務(wù)的單位克服困難，積極辦理安置手續(xù)，確保了城鎮(zhèn)退役士兵早日上崗。

20*年，我們在城鎮(zhèn)退役士兵安置工作中抓改革，攻難點(diǎn)，取得了一些成績，但與省政府、省民政廳的要求相比，與兄弟市好的作法相比，還存在著差距，需要進(jìn)一步研究探索。20*年我們將在城鎮(zhèn)退役士兵安置上堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，一手抓城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，一手抓指令性計(jì)劃安置就業(yè)，要繼續(xù)推進(jìn)安置改革，不斷拓寬安置渠道，為破解城鎮(zhèn)退役士兵安置難，鼓實(shí)勁，作貢獻(xiàn)。