導(dǎo)語：個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高個(gè)體戶黨員隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平，我們以實(shí)地調(diào)研情況及調(diào)查問卷反饋情況為基礎(chǔ)，分析影響個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)的基本因素，在此基礎(chǔ)上擬就如何加強(qiáng)個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)提出相應(yīng)的對(duì)策。

個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

首先表現(xiàn)在黨員數(shù)量偏少，構(gòu)成復(fù)雜，年齡結(jié)構(gòu)又不盡合理。我國(guó)改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，必然導(dǎo)致社會(huì)階層發(fā)生新的變化和重組。個(gè)體戶黨員隊(duì)伍就是這種變化和重組所產(chǎn)生的必然結(jié)果。盡管*以后各級(jí)黨委對(duì)包括個(gè)體戶在內(nèi)的六種新社會(huì)階層中的先進(jìn)分子的黨建工作高度重視，但是總的來說，個(gè)體戶黨員數(shù)量還是比較少的，而且構(gòu)成復(fù)雜、年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。

其次表現(xiàn)在黨員的組織關(guān)系不確定，隨意性大。大體上有三種類型：第一種是掛靠型。黨員的組織關(guān)系沒有從原單位遷出，有的考慮遷出會(huì)影響既得利益；有的屬于停薪留職，自然不會(huì)去轉(zhuǎn)遷。這些黨員在新的工作崗位要么不參加組織活動(dòng)、要么就臨時(shí)掛靠一下。第二種是流動(dòng)型。目前，個(gè)體戶黨員外出大多奔向城鎮(zhèn)（包括城鄉(xiāng)結(jié)合部），又多集中在流通領(lǐng)域，而這些部位的組織設(shè)置又往往比較薄弱，一些地方?jīng)]有支部設(shè)置，難以吸納和接受個(gè)體戶黨員，這就使得很多個(gè)體戶黨員長(zhǎng)期處于無組織管理的散漫狀態(tài)。有些地方有支部也不能遷，一些基層黨組織習(xí)慣于管理組織關(guān)系在本單位的黨員，而不重視對(duì)外來黨員的管理，有些地方、單位對(duì)外來的個(gè)體戶黨員一概不接納。部分個(gè)體戶黨員流動(dòng)性大，呈現(xiàn)出跨地區(qū)（甚至境外）跨行業(yè)的特點(diǎn)，客觀上造成了他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷的諸多不便和困難。第三種是“口袋型”。少數(shù)黨員離崗、下崗、轉(zhuǎn)崗成為個(gè)體戶以后，也不愿把自己的黨員身份亮出來，認(rèn)為這是暫時(shí)的，最終還要回原地、原單位，組織關(guān)系無關(guān)緊要，所以，其組織關(guān)系一直沒有著落，使個(gè)體戶黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)了數(shù)量不少的“隱性”或“口袋”黨員。

第三表現(xiàn)在黨員管理難，發(fā)展難。有這樣一項(xiàng)調(diào)查，在356名個(gè)體戶黨員中，有208名黨員借口自己工作忙而幾乎不參加黨組織活動(dòng)，也有一些人根本不想?yún)⒓?。?dāng)被問及“你是否經(jīng)常學(xué)習(xí)了解黨的路線、方針、政策”時(shí)，有144人回答能正常學(xué)習(xí)了解，有212人回答只是偶爾學(xué)習(xí)了解。再?gòu)目陀^方面看，個(gè)體戶黨員流動(dòng)性大、組織關(guān)系混亂、責(zé)任單位不明確、黨組織工作缺位不到位的實(shí)際情況與黨建工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；笠矘?gòu)成了矛盾。

第四表現(xiàn)在基層黨組織的核心作用沒有得到充分發(fā)揮。基層組織“三有三無”現(xiàn)象客觀存在，即“有黨員無組織，有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無效果”。具體表現(xiàn)：一是個(gè)體戶黨員開展活動(dòng)難。二是個(gè)體戶黨員評(píng)議考核難。三是進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，出口渠道不暢。

個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因分析

首先，對(duì)抓好個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)，思想上重視不足，工作中力度不夠，還沒有形成抓個(gè)體戶黨員隊(duì)伍工作的有利氣候和環(huán)境。造成這種狀況的原因，從主觀上看，一是一些黨組織對(duì)抓好個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)特殊，尤其是個(gè)體戶企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中比重較小，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大；非公有制經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜，黨建工作難開展，存有畏難情緒；一些上級(jí)主管部門和單位偏重于經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效益，黨的組織關(guān)系和黨的建設(shè)有時(shí)被忽略。二是對(duì)抓個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)還未形成全社會(huì)的共識(shí)，出現(xiàn)一方重視另一方不重視的情況。三是一些個(gè)體業(yè)主黨員對(duì)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)不一，心態(tài)比較復(fù)雜。有的出于對(duì)黨的樸素感情和信任，認(rèn)為應(yīng)該自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)；有的意識(shí)到在非公有制經(jīng)濟(jì)建立黨組織是一種趨勢(shì)，晚建不如早建；有的注重建立黨組織的政治效應(yīng)，認(rèn)為黨組織是一塊招牌，有利于企業(yè)樹立好的社會(huì)形象；也有的認(rèn)識(shí)到企業(yè)建立黨組織對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展具有促進(jìn)作用。

其次，個(gè)體戶黨員黨組織的隸屬關(guān)系不明確，管理分散，難以形成工作合力。近幾年，各級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村、民營(yíng)企業(yè)黨建工作研究得比較多，工作力度亦比較大，而對(duì)個(gè)體戶黨員黨建工作研究不多，組建黨組織的工作也程度不同地受到影響。一些單位的黨組織對(duì)個(gè)體戶黨員長(zhǎng)期疏于管理，造成部分黨員只是定期返回黨支部交黨費(fèi)，有的甚至是代繳代扣，實(shí)際上處于失控狀態(tài)。

第三，黨員數(shù)量少，地域分布廣，流動(dòng)性強(qiáng)，開展黨建工作難度大。具體表現(xiàn)在：一是黨員數(shù)量變化較大。二是黨組織難建立。三是黨務(wù)工作難開展。個(gè)體工商戶點(diǎn)多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)節(jié)奏快，個(gè)體企業(yè)中黨組織開展工作很大程度上受企業(yè)主的制約，客觀上使得黨組織活動(dòng)、黨員管理教育、黨員發(fā)展等工作難以有效地開展，同時(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等也難以解決。四是支部書記難選配。

第四，黨組織的地位和作用不明確，黨員教育針對(duì)性不強(qiáng)，發(fā)揮作用的渠道和方式不清楚。這個(gè)問題影響到兩個(gè)方面的積極性：一方面是個(gè)體企業(yè)主怕黨組織行使與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織相同的權(quán)力，存在著為什么要建、建了干什么，建了以后自己如何對(duì)待黨組織等思想顧慮，多數(shù)采取觀望的態(tài)度；另一方面是企業(yè)黨組織本身對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的地位和作用及發(fā)揮作用的途徑認(rèn)識(shí)不清，工作只是停留在抓一抓自身建設(shè)上。

第五，管理體制沒有理順，影響了個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)的工作力度。目前在個(gè)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市，至少有三種管理模式：一是工商行政管理系統(tǒng)為主的“條”形管理模式；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或街道工委為主的“塊”形管理模式；三是以人才交流中心為主的“檔案”管理模式。應(yīng)該說，這三種管理模式都有自己的優(yōu)勢(shì)，也都有各自的不足。個(gè)體戶數(shù)量較大，從業(yè)人員復(fù)雜，人員素質(zhì)不高，要摸員底數(shù)比較困難，目前，不論哪一種管理模式，都未能準(zhǔn)確掌握這一領(lǐng)域的黨員情況。造成了某些個(gè)體企業(yè)中的黨組織和黨員接受“雙重”或“多重”管理或過“多重”組織生活的現(xiàn)象或各方都管不了的狀況。

切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體戶黨員隊(duì)伍的建設(shè)

要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，明確個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)抓好個(gè)體戶黨員隊(duì)伍工作的責(zé)任感和緊迫感。

要從企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持按照“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的原則，積極鼓勵(lì)個(gè)體戶黨支部找準(zhǔn)自己的位置，緊緊圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，不斷創(chuàng)新組織活動(dòng)的內(nèi)容和方法。比如在活動(dòng)時(shí)間上，盡量避開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的旺季，盡量安排在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行；在活動(dòng)方法上，采取分散學(xué)習(xí)，寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)共同研討；開展生產(chǎn)競(jìng)賽和技術(shù)攻關(guān)；活躍企業(yè)文化，收集市場(chǎng)信息，發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用或召開茶會(huì)懇談會(huì)等形式。通過開展“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等載體活動(dòng)，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

要本著有利于開展黨的工作和單位發(fā)展的原則，根據(jù)不同情況，劃分不同類別，確定組建重點(diǎn)，做到成熟一個(gè)，建立一個(gè)，健全一個(gè)，鞏固一個(gè)，切忌草率從事，急于求成。在組建模式上可以采用單獨(dú)組建、聯(lián)合組建和掛靠組建的方式，以不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。

要本著便于領(lǐng)導(dǎo)，有利工作，不重管，不漏管的原則，理順黨組織的隸屬關(guān)系，解決組織關(guān)系難轉(zhuǎn)移的問題，解決黨組織必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，使個(gè)體戶黨員開展學(xué)習(xí)和活動(dòng)時(shí)具有必要的物質(zhì)保障；市、區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門應(yīng)該分別從所管黨費(fèi)中劃出一定比例，作為個(gè)體戶黨員組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。建立健全黨內(nèi)生活制度，積極探索實(shí)際有效的活動(dòng)方式。組織活動(dòng)一般應(yīng)每月一次，黨課和民主生活會(huì)每半年一次，按期開展民主評(píng)議黨員工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央的重要精神、上級(jí)黨組織的工作部署；要有針對(duì)性地開展思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理；認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，切實(shí)改變目前個(gè)體企業(yè)黨員人數(shù)少、黨的力量弱的狀況。

要積極探索黨員教育管理的新途徑。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理，不斷探索新的管理辦法。要按照有利于流動(dòng)黨員管理教育，有利于流動(dòng)黨員作用發(fā)揮和簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效的原則，要采取建立檔案、落實(shí)具體責(zé)任、長(zhǎng)期跟蹤聯(lián)系的措施，切實(shí)把流動(dòng)黨員管理工作做好。

個(gè)體戶黨員隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要發(fā)揮有關(guān)部門的職能和作用，就目前而言，可建立“以塊為主，以條為次，條塊結(jié)合”的管理體制，即充分發(fā)揮屬地黨工委的地緣優(yōu)勢(shì)，利用街道、鎮(zhèn)共建文明、綜合治理和計(jì)生工作等職能，把個(gè)體企業(yè)中的黨員按地域納入地方黨組織管理，由街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、黨委（黨工委）建立一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)與有關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工商管理個(gè)體企業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員的感情優(yōu)勢(shì)和人才交流中心的檔案管理優(yōu)勢(shì)等，共同負(fù)責(zé)、全面加強(qiáng)個(gè)體企業(yè)的黨建工作，以確保各項(xiàng)管理工作的充分到