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20*年*月，黨的*屆三中全會提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。這一重大戰(zhàn)略思想，在黨的*報告中進行了全面、系統(tǒng)的闡述。那么，在機關(guān)黨的工作中如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，怎樣做到堅持以人為本？*市直機關(guān)從*屆三中全會以來，把堅持“以人為本”的理念貫穿于機關(guān)黨建工作的各個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞市委中心，服務(wù)發(fā)展大局，用創(chuàng)新的思路加強機關(guān)黨的建設(shè)，不斷提升和創(chuàng)新了機關(guān)黨建水平和能力，也積累了一些經(jīng)驗。

一、把關(guān)心“黨員”的發(fā)展，作為加強機關(guān)黨建工作的主要內(nèi)容，著力提高黨員素質(zhì)

以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標。共產(chǎn)黨員的全面發(fā)展，主要依賴于思想理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。為著力提高市直機關(guān)全體黨員干部的素質(zhì)，*市直機關(guān)工委主要強化了三個方面的工作。

一是著眼于“培養(yǎng)人”，對黨員深入進行系統(tǒng)的理論教育。主要是通過堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和機關(guān)干部每周學(xué)習(xí)制度，加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的系統(tǒng)理論教育；通過開展知識競賽、征文比賽、演講競賽和多種形式的主題教育活動，深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動；通過組織專題講座、舉辦各類培訓(xùn)班、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上黨課等手段，有組織、有計劃地對黨員進行系統(tǒng)的政治理論教育。黨的*召開后，市直機關(guān)還邀請理論專家、學(xué)者、*代表等為機關(guān)黨員上黨課，進行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等等，極大地拓展了機關(guān)黨員的理論水平。同時，充分發(fā)揮*市直機關(guān)黨校的主陣地作用。舉辦入黨積極分子、預(yù)備黨員、副科級干部和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，每年都有800人以上接受培訓(xùn)，覆蓋了市直機關(guān)中各個層面的人員。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本經(jīng)驗、基本路線和方針政策，機關(guān)黨員干部理論素質(zhì)普遍提高，從而為其全面發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。

二是著眼于“造就人”，對黨員進行革命傳統(tǒng)教育。具備馬列主義理論水平，是共產(chǎn)黨員素質(zhì)的基本要求。具有堅強的黨性，則是黨員政治素質(zhì)的核心內(nèi)容。有鑒于此，*市直機關(guān)工委在抓素質(zhì)教育中，十分重視以革命傳統(tǒng)教育為重要形式的黨性教育。*市每年都要組織部分機關(guān)黨員到延安、井岡山、韶山、洪湖、紅安等革命紀念地進行傳統(tǒng)教育，親身感受老一輩無產(chǎn)階級革命家和無數(shù)革命先烈為共產(chǎn)主義的遠大理想和中國革命的事業(yè)奮斗不息的崇高與偉大。從1997年開始，堅持每年在烈士陵園廣場，舉行新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞的活動。11年來，市直機關(guān)新發(fā)展的全體共產(chǎn)黨員，都參加了這項活動。他們面對鮮紅的黨旗和革命烈士紀念碑，莊嚴地宣讀入黨誓詞，宣誓結(jié)束后，還組織新黨員開展登山競賽活動，激勵他們繼承革命意志，勇攀高峰，在現(xiàn)代化建設(shè)中勇往直前的革命意志。

三是著眼于“鍛煉人”，對黨員進行身體力行教育。實踐出真知。人的素質(zhì)只能在實踐中得到提高。為推動新農(nóng)村建設(shè)，同時也為促進市直機關(guān)青年黨員干部的成長進步，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市直各機關(guān)每年都要選派一批黨員干部駐村蹲點，協(xié)助村黨組織和村委會開展工作，幫助農(nóng)民勤勞致富。農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，又從市直機關(guān)選拔76名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任村黨組織第一書記，選拔30名縣級后備干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，讓他們在社會主義市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場經(jīng)受鍛煉和考驗。在機關(guān)黨建工作中，黨務(wù)干部聯(lián)系本單位業(yè)務(wù)工作特點，以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的舉措求突破，以創(chuàng)新的方法抓落實，取得一批黨建工作創(chuàng)新的新成果。市直機關(guān)工委收集230多篇創(chuàng)新成果文章，匯編了《不懈的追求——機關(guān)黨建創(chuàng)新成果薈萃》之一、之二、之三共三本書。為不斷加強機關(guān)黨建工作，更好地為經(jīng)濟建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。*市還每年有計劃地組織黨員干部帶著課題和任務(wù)，有針對性地到外地學(xué)習(xí)考察，使黨員拓寬了新視覺，增添了新知識，增長了新才干，機關(guān)黨建工作也借鑒了新鮮經(jīng)驗，創(chuàng)新了工作思路，提升了檔次和地位。

二、把尊重“黨員”的地位，作為加強機關(guān)黨建工作的核心內(nèi)容，著力體現(xiàn)黨員民主權(quán)利

黨員是黨的主人，是黨的事業(yè)及黨的建設(shè)的主體。*市直機關(guān)工委在黨建工作中，十分注意尊重黨員的主體地位，著力體現(xiàn)黨員民主權(quán)利。

一是規(guī)范黨內(nèi)組織生活，尊重黨員的黨內(nèi)生活主體地位。規(guī)范組織生活，是保障黨員參加黨內(nèi)生活的主體地位、保障其民主權(quán)利的前提條件。*市為規(guī)范基層組織生活，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推行了黨建工作“臺帳”式管理的新模式。按照《黨章》規(guī)定和各級組織的要求，把基層組織應(yīng)該履行的職責、“”制度等都設(shè)計了相應(yīng)的記錄內(nèi)容和欄目。對申請入黨人員、黨員的具體情況、黨員獲得各種獎勵情況、黨員違紀違法情況以及黨員大會、本級組織開展的活動、黨課教育等，都必須認真填寫，以便機關(guān)工委進行檢查，確保各項工作落到實處，確保黨員的主體地位體現(xiàn)在具體的組織生活中。根據(jù)黨的*提出的要求，*市還試行了黨員黨性定期分析制度。按照“學(xué)、征、析、評”四個步驟開展：“學(xué)”即引導(dǎo)黨員集中學(xué)習(xí)黨的一系列有關(guān)創(chuàng)新理論，重溫本崗位黨員保持先進性的具體要求。“征”即黨支部通過調(diào)查走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開座談會等方式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，梳理后如實向黨員本人反饋?！拔觥奔磳φ拯h章規(guī)定和黨員黨性分析標準，查找自身不足和存在的突出問題，認真撰寫黨性分析材料?！霸u”即黨支部通過召開專題組織生活會，組織黨員自我分析和黨員之間相互進行分析。再由支委會根據(jù)以上情況，對每個黨員提出初步的評議意見，經(jīng)黨員大會確認后，填寫《黨員黨性分析評議登記表》，支部書記簽字后形成正式意見，若黨員有異議的，可向上級黨組織提出復(fù)議申請。黨員的黨性分析每年進行一次，在試點取得經(jīng)驗后推開。

二是完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，尊重黨員的監(jiān)督主體地位。近幾年，*市為尊重黨員的監(jiān)督主體地位，擴大黨內(nèi)監(jiān)督渠道，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，在市直機關(guān)實行了黨務(wù)政務(wù)公開，將黨費、黨員干部的提拔、機關(guān)黨組織的工作等，對內(nèi)通過有關(guān)黨內(nèi)會議、黨內(nèi)文件、黨內(nèi)通報等形式進行公開；對外在局域網(wǎng)上設(shè)置“黨務(wù)公開”專欄，向本單位黨員群眾公開相關(guān)內(nèi)容。對凡是不涉及黨和國家秘密，宜于公開的辦事內(nèi)容、程序、時限、標準、結(jié)果和監(jiān)督辦法，都規(guī)定要適當公開。同時編織了立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：建立了社會群眾監(jiān)督網(wǎng)、執(zhí)紀執(zhí)法部門監(jiān)控網(wǎng)和組織內(nèi)部監(jiān)控網(wǎng)。市直機關(guān)工委還聘請280名社會各界的黨員群眾擔任監(jiān)督員，建立了監(jiān)督員信息庫，公布了黨內(nèi)監(jiān)督電話。規(guī)定各級黨組織和廣大黨員干部，凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風、紀律等方面存在違規(guī)違紀現(xiàn)象的，均可以以信函、電話等方式報告反映。為尊重黨內(nèi)日益增長的民主意愿，提高服務(wù)意識和辦事效率，他們在市直機關(guān)推行辦實事承諾制和績效公示制。要求對本年度應(yīng)該解決并能夠解決的、與群眾利益密切相關(guān)的事情，通過新聞媒體和機關(guān)黨建網(wǎng)，對事項內(nèi)容、工作目標、工作措施、完成時限、責任人和違諾責任等進行公開承諾，接受社會監(jiān)督。

三是擴大黨內(nèi)民主途徑，尊重黨員的黨內(nèi)民主主體地位。黨的*報告中提出：“改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式?！睘橥七M黨內(nèi)基層民主指明了方向。2008年，*市直機關(guān)工委從工作基礎(chǔ)較好，已到換屆時間的單位中確定了一個直屬機關(guān)黨委、一個機關(guān)黨委、一個機關(guān)黨支部作為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接由黨員群眾選舉產(chǎn)生的試點單位，來探索市直機關(guān)黨組織擴大黨內(nèi)民主的有效途徑。他們在選舉中對基層黨組織成員候選人的產(chǎn)生實行“雙薦”（既黨內(nèi)、黨外群眾推薦和本人自薦），充分征求黨外群眾和黨內(nèi)意見后，由黨外群眾代表和全體黨員投票產(chǎn)生正式候選人。選舉是在全體黨員大會上，采用正式候選人多于基層黨組織委員人數(shù)20％的差額選舉方式，來產(chǎn)生基層黨組織委員。最后再將選舉產(chǎn)生結(jié)果報上級黨組織審核，確定基層黨組織書記和委員。這一做法極大的提高了黨員群眾的黨內(nèi)民主主體地位，對于機關(guān)黨建工作的進一步加強，起到了極大的促進作用。

三、把發(fā)揮“黨員”的作用，作為加強機關(guān)黨建工作的源動力，著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

黨員是黨組織的主體，是黨的事業(yè)的動力之源。*市在充分發(fā)揮市直機關(guān)廣大黨員先鋒模范作用中，除要求廣大黨員在本職崗位上爭上游、創(chuàng)一流外，主要在三個方面進行了積極探索。

一是在機關(guān)作風建設(shè)中，發(fā)揮排頭兵作用。多年來，*市直機關(guān)工委堅持一年一個新主題，一年一項新舉措，持之以恒地開展機關(guān)作風的整建工作。工作中注重把黨員置于機關(guān)作風建設(shè)的風口浪尖，充分發(fā)揮他們的排頭兵作用。20*年，組織開展了以優(yōu)良作風、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主題，開展了“整頓機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，著力解決機關(guān)行政審批項目過多，多頭執(zhí)法、多重執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題。20*年，組織開展了社會各界“開門評議”市直機關(guān)的活動，在開門投票評議基礎(chǔ)上，評選出20個“群眾滿意的市直機關(guān)”。2006年，組織開展踐行“八榮八恥”，堅持執(zhí)政為民，爭做人民滿意公務(wù)員主題活動。20*年，為深入貫徹同志在中紀委七次全會上的講話精神，開展了以“真實做人、真誠待人、真情做事”為內(nèi)容的“三真”主題教育活動。強化了機關(guān)干部工作進取心和責任心,提高了工作質(zhì)量和效率，加強了機關(guān)作風建設(shè)。

二是在實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動中，發(fā)揮生力軍作用。*市在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，組織開展了“單位聯(lián)系黨支部（農(nóng)村黨支部）、黨員干部聯(lián)系貧困戶（農(nóng)村貧困戶），促進黨的先進性建設(shè)，促進*和諧發(fā)展”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙促”活動和多種形式的黨內(nèi)幫扶活動。這些活動，市直機關(guān)全體共產(chǎn)黨員都站在最前列，較好地發(fā)揮了生力軍作用，搭建了機關(guān)黨組織與農(nóng)村基層黨組織互聯(lián)互促平臺，初步形成城鄉(xiāng)黨員互動的格局。*日報社機關(guān)黨組織聯(lián)系谷城縣五山鎮(zhèn)昝家鋪村,20*年“七一”前夕，他們邀請昝家鋪村的部分黨員到*日報社和華洋堂集團參觀學(xué)習(xí)，與兩個機關(guān)黨組織的黨員聯(lián)合開展了一次紀念建黨86周年的主題活動。*市紀委機關(guān)黨委主要負責人帶領(lǐng)機關(guān)黨員、入黨積極分子到聯(lián)系的谷城縣財神廟村，了解當?shù)攸h組織帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的事跡，親身感受農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的模范帶頭作用，激勵自己做好本職工作。規(guī)劃局還組織離退休老黨員到聯(lián)系點參觀新農(nóng)村建設(shè)成就。通過城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員的互動，不僅促進了新農(nóng)村建設(shè)，同時黨組織的工作也增添了活力，黨員的先鋒模范作用得到了較好發(fā)揮。

三是在搶險救災(zāi)、植樹造林、整治環(huán)境中發(fā)揮突擊隊作用。近年來，*市直機關(guān)工委多次組織市直機關(guān)黨員參加搶險救災(zāi)、植樹造林和整治環(huán)境的突擊性工作。每次組織這樣的活動，市直機關(guān)的共產(chǎn)黨員總是沖在前面的突擊隊。最近，四川汶川發(fā)生8.0級大地震，全市各級黨組織迅速行動，組織了28名消防官兵赴川救援，組織車隊運送食品。各大醫(yī)院做好了迎接四川傷員來樊救治的準備工作。市直機關(guān)黨員干部率先奉獻出自己的愛心，截止5月27日，市直機關(guān)*5個單位，捐款達3*萬元，接著交納“特殊黨費”186萬元，帶動全市社會各界捐贈達645萬元，為四川救災(zāi)工作盡自己的一份力量。*市每年都組織黨員群眾參加植樹造林活動。在全市黨員干部的帶領(lǐng)下，27年來，全市每年都有200多萬人次以各種不同形式參加義務(wù)植樹勞動，累計有6243萬人次履行植樹義務(wù)，累計義務(wù)植樹2.75億株，森林覆蓋率由1981年的26.2％提高到現(xiàn)在的42.62％。為進一步加強城市管理，改善市民工作、生活環(huán)境，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，*市直*0多個黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份，與市區(qū)萬余名黨員一起清運垃圾、鏟除雜草、打掃衛(wèi)生，解決影響城市發(fā)展的環(huán)境問題，受到群眾的一致好評。

四、把激勵“黨員”的精神，作為加強機關(guān)黨建工作的重要手段，著力于調(diào)動黨員的積極性

探索和建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是黨的*提出的要求。近年來，*市直機關(guān)工委按照以人為本的思想，下大力抓了這方面的工作。

一是建立黨內(nèi)激勵機制。近年來，他們大力開展以黨員為主體的爭創(chuàng)“黨建工作先進單位”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進基層黨組織”、“雙聯(lián)雙促活動先進單位和個人”、“文明科室”等活動，每年或兩年評選表彰一次，基本覆蓋了機關(guān)各個層面的黨員，激發(fā)了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。2006年，市委發(fā)出《關(guān)于在市直機關(guān)開展黨建工作先進單位爭創(chuàng)活動的通知》后，市直機關(guān)各級黨組織按照《通知》要求，對照創(chuàng)建黨建工作先進單位條件，緊密聯(lián)系本單位業(yè)務(wù)工作制訂實施方案，一步一步抓落實，極大地調(diào)動了市直單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激發(fā)了市直所有黨員的創(chuàng)優(yōu)意識。堅持每兩年開展一次先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評比表彰工作。其中每次評出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨都在百名以上，極大的促進了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和抓好黨建的決心。

二是建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。市直機關(guān)黨組織還注意關(guān)心黨員的思想、工作和成長進步，努力為黨員創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，使黨組織成為名副其實的“黨員之家”。他們建立了走訪慰問黨員“三必訪”制度，即生活特困黨員必訪，離退休老黨員必訪，黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪。對離退休老黨員在“九九重陽節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，進行走訪慰問，跟他們拉家常、送慰問金。在黨員生病或者家里有喪事的時候，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要親自探訪，并安排專人進行照顧、安排。對機關(guān)內(nèi)思想上有矛盾、工作上不順心、生活有困難的黨員，特別是職務(wù)調(diào)整、崗位變動、工作遭受挫折、家庭遭遇變故等情況，均由各級黨組織班子成員及時與黨員開展談心交心活動，消除誤會，化解矛盾，增進感情，把對黨員政治上的關(guān)心切實落到實處。各級黨組織都十分重視關(guān)心黨員的成長進步，順應(yīng)他們積極進步的愿望，鼓勵他們積極參加市直機關(guān)黨校、市委黨?；蛘呤∥h校的學(xué)習(xí)，甚至有的單位將優(yōu)秀的黨務(wù)干部送到國外進行培訓(xùn)，使大家更加體會到黨組織的關(guān)懷和黨的溫暖。

三是建立健全黨內(nèi)幫扶制度。*市直機關(guān)工委在黨的*以后，對市直機關(guān)的貧困黨員、有特殊困難的黨員和老黨員進行了調(diào)查摸底，建立了困難黨員檔案。利用“七一”和春節(jié)等重大節(jié)日，進行走訪慰問。2008年春節(jié)，僅市直機關(guān)工委就為市直60名有特殊困難的黨員，按照每人500元標準，發(fā)放慰問金30000元。對于企業(yè)的失業(yè)、下崗困難黨員，市直機關(guān)工委建立了幫扶機制，由各市直機關(guān)承擔“一幫一”的幫扶任務(wù)，為困難黨員送去慰問金，糧、米、油等生活必須品，并針對不同幫扶對象的不同情況，確定了不同的幫扶措施。比如，幫助有技術(shù)的黨員找到了適合自己的工作；幫助沒有技術(shù)的黨員，通過技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。截至20*年12月底，*市190個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與201個社區(qū)、164個困難企業(yè)黨組織結(jié)成幫扶對子，全市1390名黨員干部與982名企業(yè)困難職工、256名優(yōu)撫對象結(jié)成了幫扶對子。截至目前，全市各級機關(guān)黨組織和黨員干部為聯(lián)系幫扶的困難單位和貧困戶提供就業(yè)崗位1236個，提供政策信息1658條，解決實際問題980個，辦實事2021件。通過開展黨內(nèi)幫扶工作，機關(guān)黨員受到深刻的思想政治教育，改進了作風，提高了工作效率；困難黨員得到實惠，真正感受到了黨的溫暖，為構(gòu)建和諧社會、和諧*奠定了堅實基礎(chǔ)。