導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生工作的主體，是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，其主要職能是堅(jiān)持預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合，向農(nóng)民提供疾病控制、婦幼保健、健康教育、醫(yī)療、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)農(nóng)民防病治病、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著無(wú)可替代的作用。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)的狀況不容樂(lè)觀，普遍存在著衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、內(nèi)部機(jī)制不活、管理不當(dāng)、衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生體系的發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展建設(shè)，使其起到應(yīng)有的作用，為農(nóng)民提供衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其基本經(jīng)驗(yàn)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是滿足農(nóng)民基本醫(yī)療和衛(wèi)生需求最便捷、最適宜的基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村公共衛(wèi)生、預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)等多重任務(wù)。不應(yīng)一般性地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)問(wèn)題，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用和意義已經(jīng)超出了其作為一般性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否快速健康發(fā)展，事關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立和實(shí)施，事關(guān)農(nóng)民群眾的身體健康和切身利益，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮的大局，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，要從以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度出發(fā)，切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施提上議事日程。重新審視和調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨政一把手要落實(shí)責(zé)任，建立制度，親自部署調(diào)度，親自督查落實(shí)，認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)的事，時(shí)刻掛在心上，緊緊抓在手上。

二、深化改革，重點(diǎn)解決好體制與機(jī)制問(wèn)題

要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，積極推進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，探索搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的多種運(yùn)營(yíng)模式，形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和激勵(lì)分配機(jī)制。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生管理職能，走出衛(wèi)生院只管“賣(mài)藥治病”單一功能的誤區(qū)，將衛(wèi)生院建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的數(shù)量和布局，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只應(yīng)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)由政府舉辦，并按規(guī)定將人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管理。其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建議按其經(jīng)營(yíng)狀況采取撤銷(xiāo)、合并、轉(zhuǎn)讓、股份等形式，進(jìn)行資源重組和改制。三是打破現(xiàn)有的用人機(jī)制，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在全縣或更大范圍內(nèi)公開(kāi)招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任院長(zhǎng)，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，并充分享有規(guī)定的用人權(quán)、分配權(quán)和管理權(quán)。四是引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行人員收入與任務(wù)、業(yè)績(jī)掛鉤，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的分配激勵(lì)機(jī)制。

三、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣衛(wèi)生行政部門(mén)管理

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，應(yīng)改變過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項(xiàng)鎮(zhèn)管的模式，重建以縣管理為主的體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等上劃到縣衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一管理。這樣利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和人員的管理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)工作的監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展建設(shè)作為各級(jí)政府年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容之一。

四、統(tǒng)籌安排，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)備缺乏、陳舊的狀況，把衛(wèi)生資源投入的重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入機(jī)制。一是省、市、縣三級(jí)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付力度，逐步增加投入，并加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和監(jiān)督。二是逐步加大衛(wèi)生投入占縣級(jí)財(cái)政支出的比例，使衛(wèi)生投入與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展成正比。三是縣級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員工資發(fā)放保障機(jī)制，并建立健全其他相關(guān)人員的社會(huì)保險(xiǎn)、合同制、股份制實(shí)施辦法。四是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修、設(shè)備更新購(gòu)置、人才培養(yǎng)等項(xiàng)目的支出列入預(yù)算，逐年安排，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展后勁。

五、采取措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)

按照開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)并重的原則，全方位、多層次實(shí)施人才戰(zhàn)略。一是建立健全繼續(xù)教育制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職專業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地組織醫(yī)護(hù)人員分期、分批進(jìn)修學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間輪訓(xùn)一遍。二是制定相關(guān)政策，省、市、縣級(jí)政府所屬醫(yī)療單位，應(yīng)為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)提供更多的方便并適當(dāng)減免費(fèi)用。三是有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的崗位編制，同時(shí)積極研究制定人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)的政策和辦法，嚴(yán)格控制規(guī)模，建立專業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行逐步分流。四是引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)高等醫(yī)學(xué)院校針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作實(shí)際，采取學(xué)歷教育方式，專門(mén)為農(nóng)村培養(yǎng)適用的醫(yī)衛(wèi)?？迫瞬拧Ｎ迨侵贫▋?yōu)惠政策，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和城市在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

六、結(jié)合實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)

當(dāng)前正在試行并將逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，該制度的開(kāi)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供了基礎(chǔ)保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，協(xié)調(diào)政策，統(tǒng)籌安排，一方面穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，一方面加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革和建設(shè)步伐。通過(guò)積極努力，切實(shí)減輕農(nóng)民因疾病帶來(lái)的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，徹底改變農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況，不斷提高農(nóng)民的健康水平，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。