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一、文化建設(shè)是推進稅務管理創(chuàng)新的有效抓手

稅務部門在長期的稅收實踐活動中創(chuàng)造的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進精神成果的總和。加強稅收文化建設(shè)、構(gòu)建先進的稅收文化體系，稅收文化是社會主義先進文化的重要組成部分。既是國稅部門實踐“三個代表”重要思想、主動適應新形勢、增強新本領(lǐng)、開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實需要，也是創(chuàng)建文明稅收行業(yè)、增強干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境必不可少的精神動力。而管理的實質(zhì)是調(diào)適人與人之間的關(guān)系，調(diào)動人的積極性，從而達成一定的目標。俗話說：人管人累死人、制度管人有保證、文化管人管住魂，以稅收文化建設(shè)為切入點，實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理到文化管理的自然過渡。通過“管魂”而“管人”而后“成事”可見，加強稅收文化建設(shè)是推進稅務管理創(chuàng)新的有效抓手，而稅務管理實踐也為文化建設(shè)的需要提供了依據(jù)和載體。

二、稅收文化建設(shè)的目標定位

縣國稅局通過積極探索和實踐，近幾年。初步形成了對稅收文化基本內(nèi)涵的定位，即：塑造、引導、滲透、同化，全面提高全員的精神境界和綜合素質(zhì)。確定以知識改變?nèi)松?，健康而富有激情，尊重他人就是尊重自己為核心價值觀；以在學習中提高品位、服務中完善人格、工作中感受快樂為精神追求；以文明、廉潔、規(guī)范、效率為行為準則；以“您方便我應盡之責，您滿意我永恒之求”為服務宗旨；以博學篤志、踐行務實為座右銘；以蘭草為精神形象等六個方面的文化建設(shè)基本內(nèi)涵。基于這一內(nèi)涵，縣國稅局把稅收文化建設(shè)作為推進管理創(chuàng)新的途徑和手段，確立三個目標：一是打造一個廉潔高效的國稅團隊；二是營造一個溫馨和諧的精神家園；三是培養(yǎng)一支勤奮向上、素質(zhì)優(yōu)秀、作風優(yōu)良、朝氣蓬勃的國稅干部隊伍。圍繞三個目標，堅持以文化建設(shè)為抓手，發(fā)揮文化的規(guī)范、導向、凝聚、輻射、推動作用，規(guī)范執(zhí)法服務行為，引導全體人員樹立高雅的精神追求和健康的生活情趣，凝聚和發(fā)揮全體人員的主觀能動性和創(chuàng)造力，營造溫馨和諧的學習工作環(huán)境，培養(yǎng)全員的全局觀念、責任意識、集體榮譽感和自豪感，通過文化滲透和教化，實現(xiàn)個人行為文化與集體文化相得益彰，把制度規(guī)范轉(zhuǎn)化為行為習慣、使文明進取成為全員的主動追求，推動國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、稅收文化建設(shè)的主要內(nèi)容

稅收文化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：豐富以弘揚團隊精神、彰顯人文精神、突出學習精神為主要內(nèi)容的精神文化；規(guī)范以儀態(tài)端莊大方、舉止文明優(yōu)雅、語言文明禮貌為主要內(nèi)容的行為文化；打造以硬件設(shè)施完善、環(huán)境美化凈化、文化氛圍濃郁為主要內(nèi)容的物態(tài)文化；完善以科學的制度體系、健全的民主管理機制、以人為本的柔性原則為主要內(nèi)容的制度文化。具體內(nèi)容為：

精神文化的核心又在于價值觀的塑造。一是弘揚團隊精神。加強團隊精神的教育與培養(yǎng)，豐富精神文化。稅收文化的靈魂是精神文化。共同愿景下注重個人之間能力互補、部門之間密切配合，確保心往一處想、勁往一處使，形成工作合力。大力培育和弘揚愛崗敬業(yè)，務實創(chuàng)新，文明法治，廉潔高效的精神，形成團結(jié)奮進的精神紐帶，引導國稅干部樹立大局意識、集體榮辱觀，使全局上下形成朝氣蓬勃、昂揚向上的團隊精神。二是倡導奉獻精神。教育干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，盡職盡責為國家收好稅，真心實意為納稅人服好務，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有貢獻。開展職業(yè)道德教育，強化干部的敬業(yè)意識和職業(yè)規(guī)范意識，教育干部干一行、愛一行，鉆一行、精一行，平凡工作崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績。三是培養(yǎng)學習精神。引導全員樹立愛學習、主動學習的意識，培養(yǎng)“學技能、學知識、學才藝”學習興趣，通過寓教于樂的學習方式，全面提升干部的綜合素質(zhì)。

也是集體行為文化的自然流露。主要是把握三個標準：一是儀態(tài)端莊大方。著裝整潔，規(guī)范行為文化。國稅干部的言行舉止直接反映出其自身的文化素養(yǎng)。工作時間、大型活動和會議期間統(tǒng)一規(guī)范著裝。儀表端莊，精神飽滿。二是舉止文明優(yōu)雅。日常工作生活中養(yǎng)成良好的姿態(tài)，懂得并遵守日常工作和生活中的基本禮儀，見面問好，起立送客。辦公場所要求坐立端正、舉止得體。三是語言文明禮貌。規(guī)范使用納稅服務文明用語，工作中提倡說普通話，言簡意賅、條理清楚。擯棄公共場合大呼小叫、夸夸其談、用語粗俗等惡習。

注重體現(xiàn)行業(yè)特色和文化內(nèi)涵。一是完善硬件設(shè)施。改善文化娛樂設(shè)施、建設(shè)文體活動場所，打造物態(tài)文化。物態(tài)文化建設(shè)要堅持簡樸實用、美觀大方。做好辦公和生活區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，為文化建設(shè)奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。二是美化凈化環(huán)境。做好辦公和生活區(qū)域的美化、凈化、綠化工作，保證室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔、美觀大方、爽心悅目。三是營造文化氛圍。用“文化墻”文藝走廊”文藝角”等形式，展示文化成果，營造格調(diào)高雅、內(nèi)涵豐富的文化氛圍，建設(shè)美好的精神家園。

使之成為國稅干部自覺遵循的行為規(guī)范，完善制度文化。要將核心價值理念滲透到制度規(guī)章制定的各個方面。并堅持按制度辦事、靠制度管人，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進稅收管理的科學化、專業(yè)化、精細化。一是整合各項管理制度，進行分類清理、匯編成冊，保證制度的規(guī)范性、嚴肅性、一貫性，形成科學的制度體系。二是健全民主管理機制。充分反映民情、廣泛集中民智、全面凝聚力量，激發(fā)干部的主體意識，激活干部在國稅事業(yè)的發(fā)展爭作貢獻的熱情和信心。三是體現(xiàn)以人為本的原則。強調(diào)制度管理的剛性原則的同時，充分體現(xiàn)文化管理的柔性原則，尊重干部的思想表達、自身需求、價值取向，充分體現(xiàn)人性化管理理念。

四、加強稅收文化建設(shè)的實現(xiàn)途徑

奠定思想基礎(chǔ)。一是要形成人文關(guān)懷機制。制定談話談心、探望、慰問和交流等規(guī)定，一注重人文關(guān)懷。使領(lǐng)導與員工、集體與個人的交流溝通、關(guān)懷慰問等經(jīng)?；⒂行蚧?，營造溫暖和諧的機關(guān)氛圍，體現(xiàn)集體的溫暖，給干部以歸屬感、安全感。二是要健全民主管理機制。創(chuàng)造和提供全員參與管理的平臺和渠道，鼓勵全員自覺的為國稅事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量，凝聚全員注意力、發(fā)揮全員創(chuàng)造力。三是要規(guī)范制度建設(shè)。制度建設(shè)是組織文化的重點，也是文化建設(shè)的重點。要對行政管理制度辦法進行歸納、調(diào)整、完善，充分體現(xiàn)文化管理的柔性原則，形成剛?cè)岵?、疏堵結(jié)合、科學合理的制度體系，減少干部對管理的抵觸情緒，有效地把組織要求轉(zhuǎn)化為干部個人自發(fā)、自覺的行動。四是要美化環(huán)境建設(shè)。進一步完善硬環(huán)境建設(shè)，為文化建設(shè)奠定堅實的硬件基礎(chǔ)。做好辦公和生活區(qū)域的美化、凈化、綠化工作，保證室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔、美觀大方。利用“文化墻”文藝走廊”文藝角”等形式展示文化成果，營造格調(diào)高雅、內(nèi)涵豐富的文化氛圍，使全員在享受文化美感的同時，升華精神、凈化靈魂。

提升隊伍素質(zhì)。一是要營造學習氛圍。建立教育培訓的長效機制，二加強教育培訓。提升國稅干部的學習力、競爭力和國稅機關(guān)的創(chuàng)新力。營造熱愛學習、銳意創(chuàng)新、積極進取的文化氛圍，提高干部學習的動力。建立各類人才庫、知識文庫、業(yè)務題庫，保證教育培訓的效果。二是要豐富學習內(nèi)容。加強社會科學文化學習，提高干部的文化素養(yǎng)和思想道德水平，拓寬人員的知識層面，提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。開展稅收業(yè)務培訓，提升干部的稅收業(yè)知識水平和業(yè)務工作能力。三是要創(chuàng)新學習方式。把研究全局工作、解決工作難題、推動工作創(chuàng)新等作為學習內(nèi)容和調(diào)研課題，堅持理論與實踐相結(jié)合，將干部的學習行為轉(zhuǎn)化為組織的創(chuàng)新行為，實現(xiàn)學習成果向工作成果的轉(zhuǎn)化。拓展學習途徑和載體，開展自我學習、互動學習、引導學習，組織開展思想文化交流、稅收業(yè)務討論，提升學習質(zhì)量、深化學習效果。

展現(xiàn)文化風采。豐富多彩的文化活動，三豐富活動載體。能展現(xiàn)文化的風采，張揚文化的魅力，并促進國稅干部精神狀態(tài)和行為方式的積極轉(zhuǎn)變。一是要組建文化活動興趣小組，負責各類活動組織開展。組建文學藝術(shù)組、書畫攝影組、歌舞聲樂組、球類運動組、棋牌活動組、奇石花草盆景組。積極開展各類文化活動。二是要完善文體娛樂設(shè)施，搭建活動平臺。完善文化娛樂活動場所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)立文藝作品展示場所，開放圖書室，開辟網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上文苑等學習交流平臺等。三是要制訂系統(tǒng)的文體活動計劃，確保各類文體活動的經(jīng)常有序的開展。通過組織干部參與融思想性、知識性、趣味性于一體的活動，讓干部職工在輕松愉悅的氣氛中增長見識、提升品位、凝聚力量，形成和諧向上的良好氛圍。

促進文化創(chuàng)新。要建立健全稅收文化建設(shè)的運行機制，四建立運行機制。促進文化建設(shè)常抓常新。一方面，要建立科學完備的制度保障體系，人員、經(jīng)費、機構(gòu)、場所等方面給與必要的支持，夯實稅收文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。另一方面，要堅持注重實效、簡便可行的原則，建立考核評價機制，將稅收文化建設(shè)工作納入全年目標考核，組織評選優(yōu)秀稅收文化創(chuàng)新項目，對稅收文化建設(shè)工作成績突出的單位進行通報表彰，給予物質(zhì)和精神獎勵，對工作不力的給予通報批評，營造出科學規(guī)范、健康有序、充滿活力的文化建設(shè)氛圍。同時，要充分發(fā)揮全體干部職工的主體作用，堅持稅收文化建設(shè)為了干部職工，稅收文化建設(shè)依靠干部職工，稅收文化建設(shè)成果干部職工共享，不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，不斷豐富干部職工的精神世界，滿足干部職工的精神文化需求。