導(dǎo)語(yǔ)：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建、運(yùn)營(yíng)工作，根據(jù)省民政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（魯民〔2021〕10號(hào)），以及各級(jí)關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展文件要求，為全面做好全縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》，聚焦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題，健全工作機(jī)制，摸清設(shè)施底數(shù)，查找問(wèn)題短板，強(qiáng)化整改落實(shí)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率，提升全縣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。到2021年底前，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制和統(tǒng)一登記管理制度全面建立，清查整治工作取得重大進(jìn)展，到2022年6月底前，排查問(wèn)題全面解決。

二、主要任務(wù)

根據(jù)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》及魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)、魯政辦字〔2016〕22號(hào)、魯政辦字〔2018〕18號(hào)、魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)、魯民〔2021〕10號(hào)等各級(jí)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行檢查整改。其中，本方案中的城鎮(zhèn)居住區(qū)新建小區(qū)和既有小區(qū)，以2014年5月26日省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)）為界限，既有小區(qū)是指2014年5月26日之前已明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)，新建小區(qū)是2014年5月26日之后明確擬出讓土地規(guī)劃條件的小區(qū)。

（一）設(shè)施規(guī)劃情況

1.根據(jù)《省養(yǎng)老服務(wù)條例》，縣民政部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、老年人分布以及變動(dòng)等情況，編制《2020－2035年養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃》。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局；完成時(shí)限：2021年10月底前）

2.民政、自然資源和規(guī)劃、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好新建住宅小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、移交和使用管理工作。落實(shí)新建城鎮(zhèn)居住區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)要求。（責(zé)任單位：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時(shí)限：2021年8月底前）

3.縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)在提出居住用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。在審查新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)不符合的不得通過(guò)審查。在審查前，應(yīng)當(dāng)征求縣民政部門(mén)意見(jiàn)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：縣民政局；完成時(shí)限：2021年8月底前）

（二）設(shè)施配建情況

1.根據(jù)魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)、魯政辦字〔2016〕22號(hào)文件要求，新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣民政、縣自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬、完成時(shí)限、移交方式等內(nèi)容?？h自然資源和規(guī)劃部門(mén)依法對(duì)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)方案予以核實(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。既有小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，參照建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的要求，以不大于1000米為覆蓋半徑，由鎮(zhèn)（街道）通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式調(diào)劑解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街；完成時(shí)限：2021年8月底前）

2.配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ450-2018)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)、《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50763-2012)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局；責(zé)任單位：縣民政局；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

（三）移交利用情況

1.對(duì)新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，竣工驗(yàn)收前縣民政部門(mén)與建設(shè)單位簽訂移交協(xié)議，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)將設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料全部無(wú)償移交縣民政部門(mén)。對(duì)未按約定移交、未納入民政部門(mén)統(tǒng)一登記管理的，縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街工作專(zhuān)班，逐小區(qū)清理移交。（牽頭單位：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；完成時(shí)限：2021年8月底前）

2.對(duì)配套建設(shè)和調(diào)劑配備的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，以及政府資助建成的公有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等，在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)明確養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)用面積、共用面積，登記造冊(cè)，縣民政部門(mén)統(tǒng)一登記管理，通過(guò)招標(biāo)、委托等方式，根據(jù)實(shí)際無(wú)償或低償提供給養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門(mén)同意不得改變用途。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；完成時(shí)限：2021年8月底前）

3.檢查建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用情況，對(duì)存在被擠占挪用、資源閑置、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行整改。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；完成時(shí)限：2021年8月底前）

（四）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

1.縣民政部門(mén)統(tǒng)籌社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)街根據(jù)配建房屋結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，原則上面積300平方米以上的建設(shè)日間照料中心，低于300平方米的建設(shè)老年食堂、文體活動(dòng)中心、養(yǎng)老驛站。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：街道、樂(lè)安街道、大王鎮(zhèn)；完成時(shí)限：持續(xù)建設(shè)）

2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上由第三方運(yùn)營(yíng)，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心－日間照料中心－活動(dòng)中心－養(yǎng)老驛站“四位一體”的城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭，為居家養(yǎng)老提供有力支撐。（牽頭單位：縣民政局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街；完成時(shí)限：持續(xù)建設(shè)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、自然資源和規(guī)劃、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鎮(zhèn)街等主要領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以上部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為主的工作專(zhuān)班，逐小區(qū)進(jìn)行清理整治移交。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商研究，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題，對(duì)整改工作原則上至少半月一調(diào)度。

（二）依法依規(guī)處置。強(qiáng)化法治思維，按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)處置存在問(wèn)題。對(duì)權(quán)屬歸政府的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未按約定和時(shí)限移交的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督促建設(shè)單位責(zé)令改正、限期移交，對(duì)不整改、不移交的由執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處置。對(duì)擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，依法進(jìn)行處置。對(duì)小區(qū)未規(guī)劃配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，分類(lèi)制定整改措施和推進(jìn)計(jì)劃，采取小區(qū)單獨(dú)配建、多個(gè)小區(qū)統(tǒng)籌配建、統(tǒng)籌依托社區(qū)老年人日間照料中心配置等形式，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式配置解決。

（三）加強(qiáng)政策支持。按照《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2016〕179號(hào)）、《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)）和《省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》等文件精神，研究制定整合閑置土地和設(shè)施建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的具體政策，積極整合小區(qū)周邊零星碎片化土地，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的空置房屋，優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。