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同志們：

過去一年來，市直各部門、各區(qū)從事食品安全監(jiān)管的同志們兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，起早摸黑，在各自的崗位上，為我市的食品安全工作不懈努力，取得良好成績，為我市創(chuàng)建文明城市，獲得全國文明城市稱號做出積極貢獻。在此我代表市政府向在座的各位并通過你們向從事食品安全監(jiān)管工作的同志們表示誠摯的問候和衷心感謝！剛才戴碧忠同志在會上作了工作報告，總結(jié)了去年的工作，部署今年工作，我都同意。市食品藥品監(jiān)督管理局黃碧尚同志通報了全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，其中提出“十一五”時期的工作目標和2006年食品安全的主要工作，對我市的食品安全工作具有很強的指導性。下面我再講幾點意見：

一、2005年我市食品安全工作取得了顯著的成績

在過去的一年里，我市認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀指導工作，堅持依法行政，做好市委、市政府交辦的為民辦實事工作以及市人大交辦議案。狠抓專項整治，廣泛開展食品安全監(jiān)管工作，加強隊伍和作風建設，在各部門的通力合作和大家的共同努力下，去年的食品安全總體狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)在，食品源頭污染治理進一步深化，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)治理進一步規(guī)范，流通監(jiān)管水平進一步提高，消費環(huán)節(jié)整治取得了顯著成效，全年沒有出現(xiàn)重大食品安全事故。今年春節(jié)期間食品安全也抓得很好，很扎實，不僅沒有食品安全事故發(fā)生，連投訴也很少，確保人民群眾過一個安全祥和的節(jié)日。

這些成績的取得，是各區(qū)、各有關部門認真貫徹國務院、省、市政府正確決策的結(jié)果，是同志們共同努力，協(xié)同配合，扎實工作的結(jié)果。在此，我代表市政府，向在座的同志們和那些為保障我市食品安全而辛勤工作的同志們表示感謝和慰問。

二、2006年要扎扎實實抓好幾項重點工作

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，食品安全存在的隱患還相當嚴重，食品市場監(jiān)管還面臨許多新的問題，決不能有絲毫的放松和懈怠。新的一年，各區(qū)、各部門要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和國家、省對食品安全工作的要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌食品安全工作全局，樹立科學監(jiān)管觀念，切實履行好食品安全監(jiān)管職責。今年要抓好以下幾項工作：

（一）成立市食品安全委員會，加強部門協(xié)作，進一步下大力氣抓好食品安全工作。根據(jù)國家和省政府要求，市政府已決定在現(xiàn)有的市食品安全信用體系建設協(xié)調(diào)領導小組基礎上調(diào)整充實相關部門成立廈門市食品安全委員會，將原協(xié)調(diào)小組的職能移交給食品安全委員會，撤消原協(xié)調(diào)小組。成立后的市食品安全委員會的職責主要是承接了原建設“放心食品工程”領導小組的職責。市食品安全委員會主任仍由我擔任，市貿(mào)發(fā)局、食藥局為副主任單位，原協(xié)調(diào)小組成員單位為委員單位，充實的部門為：市宣傳部、監(jiān)察局、林業(yè)局、新聞出版局等部門。市食品安全委員會下設辦公室作為常設辦事機構，設在市貿(mào)發(fā)局。但為了工作上的協(xié)調(diào)和效率，請各成員單位指定一名同志參加辦公室工作。會后，請食品安全辦具體落實，并進一步完善辦公室工作機制。根據(jù)市里的要求，各區(qū)也要抓緊相應成立區(qū)食品安全委員會。今天的會議，已把06年食品安全工作方案細化落實到各牽頭部門和協(xié)辦單位并印發(fā)大家，希望牽頭部門要牽好頭，協(xié)辦單位要主動配合，抓工作進度、抓工作實效，食品安全委員會辦公室定期跟蹤、督辦。根據(jù)國務院和省政府的文件精神，食品安全監(jiān)管工作牽頭單位是市食品藥品監(jiān)督局，考慮到本屆政府即將換屆，食藥局剛組建完畢，人員一直還沒有完全到位，市領導意見今年先按原體制過渡，即仍由市貿(mào)發(fā)局牽頭，待政府換屆后再行使職能移交。由于國家的體制是由食品藥品監(jiān)督局牽頭，因此諸多精神將由食藥局渠道下傳，請食藥局與貿(mào)發(fā)局密切配合，做好食品安全的監(jiān)管工作。

（二）繼續(xù)開展食品安全專項整治工作。今年，要繼續(xù)貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（下面簡稱決定）精神，市政府已把2006年食品安全工作方案下發(fā)，目標、要求和時間表都給予明確，請各區(qū)、各部門要高度重視，要在去年開展食品安全專項整治工作的基礎上，進一步加大整治力度，抓好切實成效。市食品安全委員會辦公室要認真履行職責，大膽開展工作，整合各方力量，形成監(jiān)管合力。特別是要加強對各區(qū)和各部門的指導和督促檢查，切實將食品安全責任落實到各部門和各區(qū)政府。市食品安全委員會辦公室今年要重點抓好市委、市政府確定的“繼續(xù)實施放心食品工程”為民辦實事項目和市人大“強化生豬屠宰行業(yè)管理，保障健康食品生產(chǎn)，提高人民生活質(zhì)量”議案的辦理工作。開展食品安全專項整治工作，我們已抓了多年，“十五”期間下了很大力氣整治，才有現(xiàn)在的成效，但我們要看到食品安全監(jiān)管工作的艱巨性和長期性，不要指望一蹴而就。因此，對一些容易反復的環(huán)節(jié)、部位和領域，要特別警惕，要有防止反復的措施，才能不斷鞏固和發(fā)展整治成果。下一階段各區(qū)、各部門要把國家、省里部署開展的有關食品安全各個重點專項整治工作與我市實際有機結(jié)合起來，務求抓出實效。對我市而言，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村是最薄弱的環(huán)節(jié)和區(qū)域，今年除國家確定的專項整治內(nèi)容外，我們要開始農(nóng)貿(mào)市場的整治工作，首先是要制定農(nóng)貿(mào)市場的開辦標準，按標準進行現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的改造和規(guī)范，同時在有條件的社區(qū)和區(qū)域推廣生鮮超市。

（三）建立食品安全的長效機制。搞好食品安全工作，重在治本。我們在開展食品專項整治活動的同時，一定要深入分析食品安全事故頻發(fā)的深層次原因，積極探索建立健全維護食品安全的長效機制。首先要進一步深化食品安全監(jiān)管體制改革，強化部門責任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。其次要加強食品安全法制建設，并做好組織實施。去年9月1日我市開始施行《廈門市生鮮食品安全監(jiān)管辦法》，各有關部門要繼續(xù)認真組織貫徹落實，市食品安全委員會要組織抓好檢查有關落實情況。三要繼續(xù)建立和完善食品安全綜合評價體系、食品安全信用體系、食品安全信息評估和預警指標體系，迎接國家進行試點驗收。這項工作目前我市由貿(mào)發(fā)局牽頭，但省里將此項工作授權給省食藥局負責，我市如何進行銜接，會后請貿(mào)發(fā)局和食藥局進行認真商議，一定要銜接好，決不能使工作出現(xiàn)脫節(jié)，上半年我市要先進行預驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時完善，以通過國家驗收。四要加強社會監(jiān)督，充分利用新聞媒體，拓寬舉報和投訴渠道，鼓勵和發(fā)動群眾參與監(jiān)督，及時曝光和查處違法案件。五要加大食品安全法規(guī)的宣傳力度，普及食品安全知識。通過這些工作，真正形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴格自律、社會廣泛監(jiān)督”的工作局面。

（四）根據(jù)國家和省里確定的工作目標，制定廈門“十一五”時期食品安全監(jiān)管的工作目標和主要任務。這項工作以食藥局為主，貿(mào)發(fā)局積極配合，務必做好?？上葦M定我市規(guī)劃的基本框架，待省里的時間和任務明確后，修改明確我們的規(guī)劃。

三、抓好我市食品安全工作的幾點要求

（一）發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，形成合力，齊抓共管。廈門的食品安全工作有今天的局面，很重要的一條是多年來食品安全工作體系中的各成員單位密切配合，形成合力，齊抓共管的結(jié)果。只有我們食品安全工作體系的各成員單位無縫對接、環(huán)環(huán)扣緊，才能確保食品安全從生產(chǎn)到流通形成強有力的監(jiān)管鏈條，筑起鐵壁銅墻。面對現(xiàn)實嚴峻的局勢，非常需要我們發(fā)揚這一光榮的傳統(tǒng)。

（二）適應新的形勢，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段。食品行業(yè)快速發(fā)展，科技含量越來越高，給我們的監(jiān)管工作提出了新的更高的要求。因此食品安全監(jiān)管各部門必須適應新的形勢，研究運用新的監(jiān)管方式和手段，解決監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，重視“三個轉(zhuǎn)變”：由重事前審批，輕事后監(jiān)管，向?qū)徟捅O(jiān)管并重轉(zhuǎn)變；由重突擊檢查，輕日常監(jiān)管，向不間斷和制度化的動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由重投訴查處，輕前期監(jiān)管，向防范在先、關口前移轉(zhuǎn)變。真正實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管的有機結(jié)合，充分發(fā)揮監(jiān)管的效能，提高監(jiān)管的效率。不創(chuàng)新監(jiān)管手段、提高監(jiān)管技術水平，就很難與制假售假的犯罪分子作斗爭?！暗栏咭怀?，魔高一丈”，講的就是這個道理。

（三）重心要更加下移，著力抓好基層監(jiān)管工作。從2004年起，我就提出，食品安全監(jiān)管要把工作重心下移，到基層，到社區(qū)，到農(nóng)村，特別是島外各區(qū)及農(nóng)村市場。因為基層直接面向老百姓，出問題主要也在基層。抓住了基層也就抓住了關鍵。所以在今年的工作中一定要做到重心更加下移、著力抓好基層監(jiān)管。我們要把加強食品安全工作作為建設社會主義新農(nóng)村的主要任務，著力建立農(nóng)村食品市場質(zhì)量安全防控體系，確保農(nóng)村食品消費安全。農(nóng)貿(mào)市場、學校、建筑工地食堂、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍然是食品安全最薄弱的環(huán)節(jié)，要使這些薄弱環(huán)節(jié)不被打開缺口，關鍵是要抓好基層食品安全工作。因此，各區(qū)、各部門要堅持這一工作思路，務求基層監(jiān)管取得好成效。市直各相關部門要加強對區(qū)一級食品安全監(jiān)管工作的指導，及時幫助區(qū)里解決在工作中存在的困難和問題。

（四）加強干部隊伍建設。食品安全監(jiān)管任務重，監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管對象復雜，加強隊伍建設、提高隊伍素質(zhì)具有非常的緊迫性。市食品藥品監(jiān)督管理局剛組建，承擔食品安全監(jiān)管的機構和人員尚未到位，要抓緊配備，爭取盡快組建到位發(fā)揮作用。其它承擔食品安全監(jiān)管的部門同樣存在干部隊伍的建設問題，尤其是各區(qū)人員編制緊張，如何在人手少的情況下，靠提高干部素質(zhì)來提高工作績效，望各區(qū)領導給予重視和認真考慮。

同志們，食品安全日益受到社會的廣泛關注，保證人民群眾飲食安全已成為構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，做好食品監(jiān)管工作，既光榮，而又責任重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會精神和全國食品藥品監(jiān)督工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，扎扎實實地做好今年的食品安全監(jiān)管工作。