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今天，召開(kāi)這次緊急會(huì)議，主要是傳達(dá)10月19日全省豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作緊急會(huì)議精神，總結(jié)前一階段豬肉質(zhì)量安全整治工作，安排部署下一階段豬肉質(zhì)量安全整治工作。剛才，興平市、涇陽(yáng)縣政府做了表態(tài)發(fā)言，韓風(fēng)同志通報(bào)了全市豬肉質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展情況，并就下一步工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意，希望各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好豬肉質(zhì)量安全工作的責(zé)任感和使命感

市政府一直十分重視豬肉質(zhì)量安全工作，今年以來(lái)，組織了3次專項(xiàng)行動(dòng)，下發(fā)了6份文件，召開(kāi)了多次專項(xiàng)會(huì)議安排部署。各縣市區(qū)政府積極反應(yīng)，組織有關(guān)部門抓好落實(shí)，商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，做了大量工作，取得了階段性成效。在前一個(gè)時(shí)期豬肉價(jià)格漲幅較大，市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)相對(duì)緊張的形勢(shì)下，基本保證了質(zhì)量安全和市場(chǎng)的正常秩序。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市豬肉質(zhì)量安全工作還存在一些比較突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。私屠濫宰、制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等問(wèn)題，在我市局部縣市區(qū)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的影響了人民群眾的切身利益。這里要特別指出的是，興平市晁莊生產(chǎn)的注水肉流入西安市場(chǎng)，被群眾舉報(bào)到國(guó)家商務(wù)部，商務(wù)部要求嚴(yán)肅查處，西安市政府向省政府建議，要將咸陽(yáng)市的豬肉驅(qū)逐出西安市場(chǎng)，如果真是這樣的結(jié)果，必然對(duì)全市的生豬產(chǎn)業(yè)都有影響，同時(shí)也損害我市在全省的形象。因此，全市各級(jí)政府、有關(guān)部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，研究得力措施，認(rèn)認(rèn)真真抓好豬肉質(zhì)量安全工作。

1、抓好豬肉質(zhì)量安全工作是維護(hù)國(guó)家形象的政治工程。今年以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)引起一些國(guó)家、國(guó)際貿(mào)易界的高度關(guān)注，中央政治局和國(guó)務(wù)院進(jìn)行了多次的討論、研究。圍繞豬肉的供應(yīng)和質(zhì)量安全問(wèn)題，溫總理來(lái)我市檢查調(diào)研豬肉生產(chǎn)工作，反復(fù)叮嚀，一是抓生產(chǎn)，二是抓質(zhì)量，三是抓市場(chǎng)秩序。吳儀副總理親自帶隊(duì)深入到生豬屠宰企業(yè)、餐飲單位和集體食堂，檢查了解肉品質(zhì)量情況和索證索票、登記臺(tái)帳等制度建立的情況。國(guó)務(wù)院又提出三個(gè)具體的目標(biāo)（縣城及城市社區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，縣城以上城市所有的市場(chǎng)、超市、集體食堂、飲食單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)），這是黨和政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，所以，抓好豬肉質(zhì)量安全工作，關(guān)系到中國(guó)產(chǎn)品的信譽(yù)，關(guān)系國(guó)家的形象，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

2、抓好豬肉質(zhì)量安全工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。肉品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的生命健康和切實(shí)利益，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)集中開(kāi)展豬肉產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的重大意義，狠抓落實(shí)，深入基層，督促檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

3、抓好豬肉質(zhì)量安全工作是維護(hù)我市肉品消費(fèi)安全的迫切需要。按照吳儀副總理提出來(lái)的要求，到今年年底縣城以上城市定點(diǎn)屠宰率要實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率要達(dá)到95%，縣城以上城市所有的市場(chǎng)、超市、集體食堂、飲食單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，對(duì)照硬性指標(biāo)來(lái)檢查我市，整治工作任務(wù)還很艱巨。我市已成為全省的重點(diǎn)區(qū)域，特別是興平、武功私屠濫宰、制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的問(wèn)題屢禁不止，社會(huì)危害很大，群眾最為關(guān)注。還有一些縣市區(qū)只是做了一點(diǎn)表面工作，深層次的問(wèn)題并沒(méi)有觸及，私屠濫宰和制售病害肉、注水肉和劣質(zhì)肉現(xiàn)象，還沒(méi)有得到徹底杜絕，定點(diǎn)屠宰企業(yè)的管理還存在許多漏洞，管理部門的監(jiān)管還沒(méi)有完全到位等等，這些都是亟待解決的問(wèn)題。11月下旬開(kāi)始，省政府要組織有關(guān)部門對(duì)各市預(yù)驗(yàn)，12月份國(guó)務(wù)院要組織有關(guān)部門對(duì)各省進(jìn)行檢查驗(yàn)收，現(xiàn)在已經(jīng)到10月中旬，僅剩了1個(gè)多月時(shí)間。各縣市區(qū)各有關(guān)職能部門要在前一段工作基礎(chǔ)上，再部署、再動(dòng)員、再推動(dòng)，抓緊時(shí)間，把這一場(chǎng)專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)拿下來(lái)，給全市人民一個(gè)滿意的答卷。

二、加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰

各縣市區(qū)要深入調(diào)查摸底，對(duì)轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的黑窩點(diǎn)、不法企業(yè)，要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查，準(zhǔn)確掌握情況，密切協(xié)調(diào)配合，加大打擊力度，堅(jiān)決遏制少數(shù)地方違法屠宰回潮的勢(shì)頭。一些違法屠宰高發(fā)區(qū)域的縣市區(qū)政府和有關(guān)部門，要集中力量查處一批典型案件，公開(kāi)曝光。要加強(qiáng)案件的協(xié)查協(xié)辦，對(duì)涉嫌犯罪的案件，要迅速移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，防止以罰代管，以罰代刑，從輕處理的現(xiàn)象。興平、武功等私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的高發(fā)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域，特別要加大力度。興平市晁莊屠宰場(chǎng)在專項(xiàng)整治期間出現(xiàn)屠宰加工不合格肉品問(wèn)題，應(yīng)引起興平市高度重視。其他各縣也要引以為戒。凡群眾舉報(bào)的案件，要100%的進(jìn)行嚴(yán)肅查處，要防止推諉扯皮、敷衍了事、以罰代管、不負(fù)責(zé)任的做法。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，消滅盲區(qū)和死角，堅(jiān)持杜絕私屠濫宰現(xiàn)象再次發(fā)生。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作

1、抓好產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造工作。要通過(guò)對(duì)所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)的普查，徹底摸清各縣市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本情況和分布狀況，按照生豬屠宰專項(xiàng)整治工作的要求，對(duì)企業(yè)的場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置、生產(chǎn)條件、企業(yè)管理、肉品質(zhì)量進(jìn)行全面清查。要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》。目前全市有64家合格生豬屠宰企業(yè)，相對(duì)數(shù)量較多，生豬屠宰企業(yè)利潤(rùn)薄，沒(méi)有一定規(guī)模，就不能形成規(guī)模效益，企業(yè)就難以再投入、再發(fā)展。要按規(guī)劃認(rèn)真整治，這次凡是不能達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決關(guān)停；有積極性的，可以合并起來(lái)搞一個(gè)股份制的大的屠宰企業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化屠宰，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫檢驗(yàn)規(guī)程，保證肉品質(zhì)量。目前全市正在開(kāi)展屠宰企業(yè)星級(jí)達(dá)標(biāo)工作，為此省財(cái)政專門拿出2300多萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)屠宰企業(yè)，一星級(jí)10萬(wàn)元，二星級(jí)20萬(wàn)元，三星級(jí)30萬(wàn)元，四星級(jí)40萬(wàn)元，五星級(jí)50萬(wàn)元。各縣市區(qū)要抓住機(jī)遇，制定和出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，要把專項(xiàng)整治和企業(yè)升級(jí)達(dá)標(biāo)工作相結(jié)合，抓緊做好申報(bào)工作。要利用這次機(jī)會(huì)，淘汰關(guān)閉關(guān)停不合格的屠宰企業(yè)，上大壓小，形成規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化的裝備一定要搞上去。

2、督促定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)。完善并認(rèn)真執(zhí)行生豬進(jìn)廠（場(chǎng)）驗(yàn)收制度、屠宰、檢驗(yàn)、無(wú)害化處理臺(tái)帳登記制度，確保出廠（場(chǎng)）肉品質(zhì)量合格?，F(xiàn)在全國(guó)都實(shí)行索證索票制，流通環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化管理，一頭豬從哪到哪，都能查得到。各縣市區(qū)一定要作好這方面的工作，把工作抓實(shí)、抓細(xì)，確保不出問(wèn)題。同時(shí)，要抓好病害肉品的無(wú)害化處理。省、市政府先后發(fā)過(guò)幾次文件，多次重申病害肉無(wú)害化處理實(shí)行政府補(bǔ)貼制度，目前，我市13個(gè)縣市區(qū)，只有旬邑縣政府落實(shí)了補(bǔ)貼制度，每頭豬補(bǔ)貼600元。全市所有病害肉按3‰左右來(lái)匡算，共需經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元左右，豬肉生產(chǎn)重點(diǎn)縣必須拿出20萬(wàn)元，非重點(diǎn)縣落實(shí)至少10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，保證病害豬肉無(wú)害化處理補(bǔ)貼制度的落實(shí)。

3、認(rèn)真做好清查整頓工作。一是要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》要求，對(duì)選址不符合城市規(guī)劃、衛(wèi)生條件惡劣、不具備防疫條件、沒(méi)有無(wú)害化處理和污水處理設(shè)施設(shè)備、沒(méi)有肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的屠宰廠（場(chǎng)），要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)多次發(fā)生違法違規(guī)行為，整改后仍未達(dá)標(biāo)的屠宰廠（場(chǎng)），要堅(jiān)決關(guān)閉。屠宰廠（場(chǎng)）條件基本符合但設(shè)置數(shù)量超過(guò)《規(guī)劃》的縣市區(qū)，要對(duì)現(xiàn)有屠宰資源進(jìn)行整合，壓縮數(shù)量，優(yōu)化布局。對(duì)于未經(jīng)審批、設(shè)點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫的縣市區(qū)要立即清理和整合，對(duì)于不符合設(shè)置要求的小屠宰場(chǎng)點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。關(guān)閉屠宰企業(yè)，一定要下決心，堅(jiān)決執(zhí)行政策。二是清查整頓工作要扎實(shí)深入。檢查人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng)，深入企業(yè)，一個(gè)廠一個(gè)廠地清查，清查工作要有記錄，要有清查責(zé)任人的簽字，要建立責(zé)任制，保證清查一個(gè)整頓一個(gè)，合格一個(gè)鞏固一個(gè)，不能敷衍了事，馬虎過(guò)關(guān)，確保清查整頓工作質(zhì)量經(jīng)得起檢查。全市原有生豬屠宰企業(yè)79個(gè)，清查整頓工作開(kāi)展以來(lái)，關(guān)閉了11家，公告合格64家。按照省《規(guī)劃》要求，到2010年全市生豬屠宰廠（場(chǎng)）要減少到42家。這項(xiàng)工作有的縣沒(méi)有進(jìn)行完，要在保證質(zhì)量的前提下，務(wù)必加快進(jìn)度，保證在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成公告任務(wù)。清查公告工作基本結(jié)束后，各縣市區(qū)要對(duì)公告合格企業(yè)進(jìn)行全面的培訓(xùn)、提高、復(fù)查。三是圍繞三個(gè)目標(biāo)，認(rèn)真地做好薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)的工作。乾縣、禮泉縣那么大的縣，僅有1—2個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)，長(zhǎng)武縣至今還沒(méi)有一個(gè)定點(diǎn)屠宰企業(yè)，群眾定點(diǎn)屠宰不方便或者無(wú)法達(dá)到定點(diǎn)屠宰，這如何能保證目標(biāo)任務(wù)的完成。希望回去后馬上研究，采取有力措施，不能拖全市后腿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰要實(shí)現(xiàn)95%，是指定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品的供應(yīng)覆蓋率達(dá)到95%。不是說(shuō)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立定點(diǎn)屠宰企業(yè)，這是兩個(gè)不同概念。關(guān)鍵是是否建立了配送制度。各縣市區(qū)一定要采取多種形式，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，爭(zhēng)取沒(méi)有一家受通報(bào)、受批評(píng)、受追究。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治工作高標(biāo)準(zhǔn)完成

1、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后，各縣市區(qū)政府也要進(jìn)行一次再動(dòng)員、再部署，確保工作到位，任務(wù)到位，責(zé)任到位。形成一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓的工作格局。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，要深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督辦，按時(shí)完成工作任務(wù)。市政府已按省政府的要求，從有關(guān)部門抽調(diào)人員，成立了咸陽(yáng)市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法檢查工作組，在市商務(wù)局集中辦公，明確了職責(zé)。各縣市區(qū)政府要迅速抽調(diào)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等部門人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行人員固定，集中辦公，開(kāi)展豬肉質(zhì)量專項(xiàng)整治工作。

2、加強(qiáng)督促檢查。各縣市區(qū)政府要組織相關(guān)部門組成督查組，深入屠宰企業(yè)、肉品交易市場(chǎng)、超市、賓館、飯店、集體伙食單位開(kāi)展工作。對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。從10月下旬起，市政府要組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)各縣市區(qū)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行督查。督查工作的重點(diǎn)是：專項(xiàng)整治工作的責(zé)任落實(shí)和工作開(kāi)展情況；有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合情況；案件的查處情況；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的解決情況等。特別要加強(qiáng)對(duì)豬肉質(zhì)量違法問(wèn)題高發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)重大案件要一追到底。工商、衛(wèi)生、公安等部門要積極配合。督查工作要加強(qiáng)暗訪，了解實(shí)情，不留死角。對(duì)責(zé)任不到位、工作不力、進(jìn)展遲緩的縣市區(qū)要通報(bào)批評(píng)，對(duì)不履行職責(zé)、敷衍了事、弄虛作假，甚至釀成事端的，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。袁純清省長(zhǎng)對(duì)生豬質(zhì)量安全工作高度重視，要求市、縣政府對(duì)基層執(zhí)法單位在人力、物力、財(cái)力等方面予以支持。今天我要強(qiáng)調(diào)一下，各縣級(jí)財(cái)政都要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于專項(xiàng)整治工作，這是國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議的要求，也是省政府的要求。按省政府要求，市財(cái)政已落實(shí)20萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)財(cái)政最少要落實(shí)10萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)。請(qǐng)大家回去后向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，要按照省政府的要求，保證工作經(jīng)費(fèi)。