導(dǎo)語(yǔ)：在水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)廳黨組研究決定，召開(kāi)這次全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委九次全會(huì)以及全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合我省水利工作實(shí)際，回顧總結(jié)去年我省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年反腐倡廉工作任務(wù)。剛才，楊月美同志代表廳黨組作了工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省紀(jì)委對(duì)我省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，今天省紀(jì)委副書(shū)記馬光明、省紀(jì)委紀(jì)檢一室主任陳平親自到會(huì)指導(dǎo)，并要作重要講話，我們要結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)。過(guò)去的一年，全省各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照中紀(jì)委、省紀(jì)委和廳黨組的工作部署，突出工作重點(diǎn)，注重探索創(chuàng)新，在構(gòu)建懲防體系、黨風(fēng)廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及查處案件、糾風(fēng)治亂、治本抓源等方面都取得了新的成效，為我省的水利改革和發(fā)展提供了有力保證。在此，我代表廳黨組，向全省水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！下面，我就學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委九次全會(huì)以及總書(shū)記、書(shū)記的重要講話精神，并結(jié)合水利工作實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記、書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

前不久，中紀(jì)委召開(kāi)了六次全會(huì)，省紀(jì)委召開(kāi)了九次全會(huì)，中央總書(shū)記、省委書(shū)記分別到會(huì)作了重要講話?？倳?shū)記的重要講話從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨章來(lái)推進(jìn)反腐倡廉工作。在省紀(jì)委九次全會(huì)上，省委書(shū)記強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，做好反腐倡廉工作，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證?？倳?shū)記和書(shū)記的重要講話，意義十分重大，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹到我省各項(xiàng)水利工作實(shí)踐中去。我們一定要緊密聯(lián)系水利工作實(shí)際，深刻分析當(dāng)前我省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)抓好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的極端重要性，進(jìn)一步加大工作力度，不斷把我省水利系統(tǒng)的反腐倡廉工作引向深入。

1、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章。正如憲法是國(guó)家的總章程一樣，黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大約束力。黨章凝聚著黨長(zhǎng)期以來(lái)寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中代表了全黨的根本利益和意志，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨章是黨的根本大法，也是黨依法執(zhí)政的重要依托。也正因?yàn)槿绱?，中央在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)貫徹。能否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。因此，我省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)貫徹黨章工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章原文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)、組織觀念和紀(jì)律觀念。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當(dāng)好表率，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強(qiáng)執(zhí)政能力、拒腐防變能力和黨組織的戰(zhàn)斗力，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)水利中心工作的開(kāi)展。

2、必須牢牢把握水利發(fā)展大局。反腐倡廉工作作為黨的工作的重要組成部分，必須放到改革發(fā)展的大局中去把握，放到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中去思考。按照省“十一五”規(guī)劃，到2010年，我省基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，對(duì)水利工作提出了新的更高要求?！笆濉逼陂g，我省水利工作取得了很大成就，在減災(zāi)防災(zāi)體系建設(shè)、水資源保障體系建設(shè)和水環(huán)境支撐體系建設(shè)方面都取得很大成績(jī)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程相比，與我省全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相比，還存在較大差距。我省水利減災(zāi)防災(zāi)的能力還不強(qiáng)，水資源保障能力還不高，水生態(tài)環(huán)境方面還存在許多問(wèn)題。按照我省“十一五”水利規(guī)劃的要求，要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。前不久省里召開(kāi)的人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議，代表討論的熱點(diǎn)問(wèn)題很多與水利有關(guān)，比如生態(tài)環(huán)境、飲用水安全問(wèn)題?？傊?，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利越來(lái)越重視，老百姓對(duì)水利也越來(lái)越關(guān)注。今后，我省水利將進(jìn)入更快更好發(fā)展的新時(shí)期。水利發(fā)展形勢(shì)很好，水利面臨的任務(wù)很重，同樣，水利系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)也很重。水利紀(jì)檢監(jiān)察工作作為水利工作的一個(gè)重要方面，水利紀(jì)檢監(jiān)察干部作為水利事業(yè)的一支重要力量，應(yīng)該緊緊圍繞水利發(fā)展大局，努力為新時(shí)期水利工作做出新的貢獻(xiàn)，為我省“十一五”水利規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

3、必須切實(shí)加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我省水利系統(tǒng)的廣大干部職工，發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，認(rèn)真完成省委、省政府提出的實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安浙江”的各項(xiàng)水利任務(wù)。去年，我省接連遭遇五次臺(tái)風(fēng)的襲擊，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，把人員傷亡和災(zāi)害損失減少到最低程度，奪取了抗臺(tái)救災(zāi)斗爭(zhēng)的勝利。在防臺(tái)抗臺(tái)的關(guān)鍵時(shí)刻，水利系統(tǒng)黨員干部發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用?！笆濉逼陂g，我省水利投資達(dá)600多億元，那么多水利工程項(xiàng)目、那么多建設(shè)資金，絕大多數(shù)干部能做到勤政廉政，經(jīng)受住了考驗(yàn)，說(shuō)明水利隊(duì)伍總體是過(guò)硬的。但是，我們也要清醒地看到全省水利系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，還有極少數(shù)干部過(guò)不了權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)，違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我省水利系統(tǒng)受到刑事處分或已被逮捕的縣局以上干部共有23人。去年我省水利系統(tǒng)有8名縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部（其中3人已不在水利局長(zhǎng)崗位）被檢察院立案?jìng)刹椤Ｈ琨愃兴钟袃擅本珠L(zhǎng)、嘉興市水利局一名副局長(zhǎng)、寧波市鄞州區(qū)水利局一名副局長(zhǎng)、舟山市普陀區(qū)水利局一名副局長(zhǎng)都因在水利工程建設(shè)中收受賄賂被逮捕，還有幾名調(diào)任到其他部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，因在水利部門(mén)任職期間違法問(wèn)題被檢察院立案?jìng)刹椤Ｎ沂∷到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部走上犯罪道路，最主要原因是自己沒(méi)有筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線。因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力都比較強(qiáng)，很會(huì)干事，也能辦事，找他辦事的人多，各方面誘惑也很多。另外，能干的人往往有工作業(yè)績(jī)，容易驕傲自滿，一旦感到自己的價(jià)值未實(shí)現(xiàn)，容易心態(tài)失衡，也容易犯錯(cuò)誤。因此，對(duì)能干的同志，既要工作上重用，又要組織上關(guān)心。組織上培養(yǎng)一個(gè)干部很不容易，出了問(wèn)題是本人的損失，也是組織上的損失。“十一五”期間，我省水利計(jì)劃投資1000億元。那么多資金、那么多項(xiàng)目，水利部門(mén)權(quán)力大，相應(yīng)的責(zé)任也很大。這就需要我們堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造一支思想作風(fēng)過(guò)硬的水利干部隊(duì)伍。

4、必須為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程的根本指導(dǎo)原則?？倳?shū)記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，維護(hù)黨的紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為落實(shí)黨的重大決策和部署提供有力保證。近幾年來(lái)，我省水利系統(tǒng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展水利方面進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐和探索，水利事業(yè)得到較快發(fā)展，人與自然和諧相處的理念逐步深入人心。但是，必須看到，我們的探索還是初步的，不少方面還有很大差距，還有很多的工作要做。“十一五”時(shí)期，要完成水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的支撐和保障，關(guān)鍵是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利各項(xiàng)工作中去。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊圍繞以人為本這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的核心，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域；切實(shí)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水利發(fā)展，統(tǒng)籌好流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，要更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展水利服務(wù)，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，為推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力保證。

二、堅(jiān)持服務(wù)水利發(fā)展大局，把握構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的懲防體系這條主線，深入推進(jìn)我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作

加強(qiáng)新時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞水利發(fā)展大局，牢牢把握構(gòu)建懲防體系這條主線，在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)懲治四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，努力推進(jìn)我省水利系統(tǒng)反腐倡廉工作取得新成效。根據(jù)廳黨組印發(fā)的《浙江省水利廳懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，力爭(zhēng)到2007年建立起具有水利行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，今年是構(gòu)建工作關(guān)鍵的一年，要抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，保持水利行業(yè)黨員的先進(jìn)性。反腐倡廉，要繼續(xù)立足于教育、著眼于防范。水利系統(tǒng)要繼續(xù)深入開(kāi)展多層次、多形式的教育，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)腐敗的免疫力。只有在思想上筑起反腐大壩，行動(dòng)上才不至于出現(xiàn)腐敗。首先要加強(qiáng)理想信念教育。黨章規(guī)定，黨員干部要“具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念”。對(duì)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，政治方向的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖。從這些年我省水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，盡管違紀(jì)違法情節(jié)不同，但從主觀上說(shuō)，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是他們墮落為腐敗分子的根本原因。因此，我省水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，任何時(shí)候任何情況下都確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動(dòng)搖，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，切實(shí)做到政治立場(chǎng)堅(jiān)定，政治方向明確，政治觀點(diǎn)鮮明。其次要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育。水利系統(tǒng)大多是工程技術(shù)干部，平時(shí)比較注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，而對(duì)法律、法紀(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，法律意識(shí)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)比較淡薄，對(duì)違紀(jì)違法界線不夠清楚，面對(duì)各種誘惑，容易走上違法犯罪道路。因此，要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題講座等多種形式，學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律、紀(jì)律，使大家分清守法和違法的界線，做遵紀(jì)守法的模范。第三，要認(rèn)真開(kāi)展正面示范和反面警示教育。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳水利系統(tǒng)勤政廉政先進(jìn)典型，正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，深刻剖析我省水利系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例，開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)。通過(guò)教育，解決全省水利系統(tǒng)黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹(shù)立行業(yè)良好形象。

2、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，為拒腐防變提供根本保證。要把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于水利改革、發(fā)展和管理的各個(gè)方面，體現(xiàn)在反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束干部的從政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。當(dāng)前要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政許可制度建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依法全面履行社會(huì)管理職能，合理配置行政權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督制約，減少自由裁量權(quán)。深化水利投資體制改革，完善水利投資項(xiàng)目決策和監(jiān)管機(jī)制,健全政府投資管理的規(guī)章制度，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)投資績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立投資決策失誤責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)水利工程建設(shè)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)項(xiàng)目“四制”，推行項(xiàng)目代建制度，降低利益關(guān)聯(lián)程度，從體制上堵塞誘發(fā)腐敗的漏洞。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政體制改革要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算管理制度，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，健全政府采購(gòu)制度和內(nèi)部控制制度，確保水利資金安全。深化干部人事制度改革，積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用的各項(xiàng)制度，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加大干部輪崗交流力度，防止干部選拔任用過(guò)程中的不正之風(fēng)。

3、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)力保障條例和省加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，凡涉及水利重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都必須經(jīng)過(guò)集體討論作出決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督作用。認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、誡勉談話、任前談話等制度，把監(jiān)督寓于日常管理之中。推行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、年度考核、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨風(fēng)廉政責(zé)任追究等制度，從多方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。推行水利政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)制度，讓人民群眾更多地了解水利，保證公眾對(duì)水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互利用檢查成果，形成監(jiān)管合力。

4、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。治標(biāo)與治本是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。懲治也是特殊的教育，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查案辦案工作。通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅紀(jì)律。按照中紀(jì)委要求，集中開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)治理在商品購(gòu)銷(xiāo)、工程承發(fā)包、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為。同時(shí)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收錢(qián)送錢(qián)、干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、買(mǎi)官賣(mài)官、賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取私利的問(wèn)題，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊在水利資金管理使用工作中的違法亂紀(jì)行為，重視查處失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。要認(rèn)真剖析近年來(lái)發(fā)生在我省水利行業(yè)有較大影響的案件，查找漏洞，找準(zhǔn)內(nèi)在規(guī)律，提高懲治和預(yù)防腐敗的水平。

三、堅(jiān)持黨的紀(jì)律，嚴(yán)格黨紀(jì)約束，努力打造勤政、廉潔、高效的水利干部隊(duì)伍

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體共產(chǎn)黨員必須遵守的行為規(guī)則，是貫徹黨的路線、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨章明確規(guī)定，各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。針對(duì)當(dāng)前我省水利系統(tǒng)存在的問(wèn)題，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

1、要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)就是失職瀆職?，F(xiàn)在責(zé)任追究力度越來(lái)越大，官越來(lái)越不好當(dāng)。去年，松花江水污染事件，國(guó)家環(huán)保總局局長(zhǎng)解振華引咎辭職。陜西銅川、廣東興寧礦難，主管副省長(zhǎng)受到行政處分。根據(jù)省紀(jì)委通報(bào)，去年全省有3000多名干部被效能追究，有60多名干部引咎辭職、降職和辭退。其中東陽(yáng)市畫(huà)溪鎮(zhèn)環(huán)境污染案及“4·10”群體性事件，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的金華市委常委、宣傳部長(zhǎng)（原東陽(yáng)市委書(shū)記）被免職，市長(zhǎng)引咎辭職。我省水利系統(tǒng)也有這方面的教訓(xùn)。前幾年，青田縣金坑水庫(kù)壩頂溢流重大責(zé)任事故，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原縣水利局局長(zhǎng)受到處分。去年，景寧縣水利局原局長(zhǎng)因局屬小水電管理站一名會(huì)計(jì)挪用小水電管理費(fèi)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，被責(zé)任追究?！耙话咽帧辈灰芴唧w的事，“一把手”管財(cái)務(wù)很容易出問(wèn)題，因?yàn)椋ケO(jiān)督。水利工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)人民群眾的切身利益。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，真正把群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

2、要從嚴(yán)管好自己和配偶、子女以及身邊工作人員。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自身做起，起表率作用。在拒腐防變中，自己管住自己最要緊的是一定要保持清醒的頭腦，一定要有如履薄冰的謹(jǐn)慎。在自己管牢自己的同時(shí)，還要管好配偶、子女和身邊工作人員。黨紀(jì)處分條例規(guī)定，黨和國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對(duì)方財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)追究該人員的責(zé)任。現(xiàn)在，一些別有用心的人，在正面進(jìn)攻不能得手后，轉(zhuǎn)而從領(lǐng)導(dǎo)干部親屬下手，千方百計(jì)想打開(kāi)缺口。這方面的教訓(xùn)很多。如麗水市水利局二名副局長(zhǎng)因?yàn)榕渑际樟税ゎ^賄賂，本人知道后又沒(méi)有及時(shí)把錢(qián)退出，被檢察院定性為受賄，教訓(xùn)非常深刻。對(duì)身邊的工作人員也要重視，要嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)加以制止和處理。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)配偶、子女、親屬及身邊工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭及時(shí)提醒、制止和糾正，確保把家庭防線筑牢。

3、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品。中央紀(jì)委明確規(guī)定，凡違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。這是一條“高壓線”，千萬(wàn)碰不得。大家不要認(rèn)為收人家?guī)装僭X(qián)不要緊，如果是與職權(quán)有關(guān)系，收受了，就是受賄。前年寧波市水利局幾名中層干部就是過(guò)年過(guò)節(jié)收了包工頭送的1000元、2000元禮金，被檢察院定性為受賄，結(jié)果被判刑。去年溫州龍灣區(qū)水利局一名副局長(zhǎng)因收了包工頭5000元禮金，受到留黨察看一年處分。近幾年，我省水利系統(tǒng)還有多名領(lǐng)導(dǎo)干部因收受禮金禮券禮卡受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，教訓(xùn)非常深刻。另外，廳系統(tǒng)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定收送各種評(píng)審、咨詢(xún)、鑒定、驗(yàn)收等勞務(wù)費(fèi)。

4、不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手水利工程招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。招投標(biāo)要嚴(yán)格按規(guī)定操作，不準(zhǔn)違規(guī)干預(yù)，許多違紀(jì)違法案件都與工程招投標(biāo)、承發(fā)包有關(guān)，這方面有很多深刻的教訓(xùn)。我省水利系統(tǒng)那么多局長(zhǎng)倒下去，大多是在這方面出問(wèn)題。近兩年，廳屬單位基建項(xiàng)目較多，投資較大，工程發(fā)包是很大的權(quán)力，直接與包工頭打交道，一定要按照規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。另外，廳屬單位信息系統(tǒng)建設(shè)、水利前期規(guī)劃、課題研究、設(shè)備采購(gòu)等都要按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、辦公室等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督。

5、不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”，并以各種名目報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用和給職工濫發(fā)錢(qián)物。近幾年，駐廳紀(jì)檢組查處了三起“小金庫(kù)”案件，當(dāng)事人受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理。廳系統(tǒng)有個(gè)別單位設(shè)“小金庫(kù)”，結(jié)果被檢察機(jī)關(guān)關(guān)注。私設(shè)“小金庫(kù)”，要么請(qǐng)客送禮，要么給大家發(fā)獎(jiǎng)金，是產(chǎn)生不廉行為的溫床。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”、帳外帳的，必須堅(jiān)決予以查處。今后如再發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除處理當(dāng)事人外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，防止開(kāi)具虛假發(fā)票公款報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題發(fā)生。廳直屬各單位要完善制度，規(guī)范水利技術(shù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收分配行為。

6、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股行為。去年，省紀(jì)委發(fā)文明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部投資入股是一種經(jīng)商辦企業(yè)行為，禁止黨政機(jī)關(guān)干部投資入股。禁止經(jīng)商辦企業(yè)的范圍為三類(lèi)，即個(gè)人獨(dú)資經(jīng)商辦企業(yè)，與他人合資、合股、合作、合伙經(jīng)商辦企業(yè)，私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè)。投資入股作為一種經(jīng)商、辦企業(yè)行為，《廉政準(zhǔn)則》和《公務(wù)員法》均明確予以禁止。去年，中紀(jì)委在全國(guó)清理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人在煤礦的投資，力度很大，全國(guó)共有4000多名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人從煤礦撤資退股，同時(shí)，對(duì)不愿撤資的官員進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。最近召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上，總理再次作了強(qiáng)調(diào)。去年省紀(jì)委也在全省開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資礦山的專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，糾正違規(guī)行為。廳黨組要求廳機(jī)關(guān)工作人員不準(zhǔn)利用職權(quán)投資入股水電站、供水企業(yè)，水電資源開(kāi)發(fā)必須公開(kāi)出讓、拍賣(mài)，不準(zhǔn)廳機(jī)關(guān)干部投資入股，參與分紅。各級(jí)水利紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這方面問(wèn)題的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保今年我省水利系統(tǒng)各項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。全省水利系統(tǒng)的各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹中央和省委的部署要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，明確措施，狠抓落實(shí)，確保今年我省水利系統(tǒng)各項(xiàng)反腐倡廉任務(wù)的完成。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。水利系統(tǒng)的各級(jí)黨委（黨組）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列為全局工作的重點(diǎn)任務(wù)，作出專(zhuān)門(mén)部署，認(rèn)真檢查落實(shí)。黨委（黨組）必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大責(zé)任，黨委（黨組）一把手要對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員都要對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依照黨章履行職責(zé)、開(kāi)展工作，始終做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好參謀和助手作用，提出針對(duì)性強(qiáng)的預(yù)防和治理腐敗的措施，協(xié)助駐在部門(mén)加強(qiáng)反腐倡廉工作。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，形成反腐倡廉工作合力。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。近年來(lái)，我們通過(guò)不斷的實(shí)踐和探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各單位仍然要緊緊抓住這個(gè)龍頭，使這項(xiàng)制度在實(shí)踐中不斷得到豐富、完善、改進(jìn)和發(fā)展，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。要結(jié)合本單位實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門(mén)，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。要切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，形成正常的工作機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，廳黨組決定今年下半年對(duì)廳屬系統(tǒng)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)工作抓得不力以至造成不良后果的，要按規(guī)定進(jìn)行組織處理和紀(jì)律處分。

3、要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、專(zhuān)業(yè)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，全面加強(qiáng)水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，增強(qiáng)做好黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、水利業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，開(kāi)拓新思路，探索新辦法，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉工作的第一線，要模范地遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，在認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職能的同時(shí)，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的良好社會(huì)形象。各級(jí)黨委（黨組）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上要嚴(yán)格、工作上要支持、生活上要關(guān)心，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

同志們，在新的一年里，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委九次全會(huì)以及全國(guó)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)依法行政，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力把我省水利事業(yè)和反腐倡廉工作提高到一個(gè)新水平，為順利實(shí)施“十一五”水利規(guī)劃，推進(jìn)我省水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。