導(dǎo)語：國(guó)稅廉政黨風(fēng)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，張敬群副局長(zhǎng)代表省局黨組，就貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和人事人才工作會(huì)議精神提出了總體要求，并重點(diǎn)部署了**年全省國(guó)稅系統(tǒng)人事人才工作的主要任務(wù)。下面，我就進(jìn)一步做好**年全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作，講三點(diǎn)意見。

一、**年全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作情況

**年，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**、**精神，全面貫徹落實(shí)省局“135”工作思路，以“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)基層“三化”建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作的深入開展，各項(xiàng)工作都取得了新成效，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作進(jìn)一步深化

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作作為反腐敗三項(xiàng)工作格局的重點(diǎn)來抓，通過加強(qiáng)教育，健全制度，開展專項(xiàng)清理，有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和監(jiān)督制度的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)從思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，政治意識(shí)、大局意識(shí)和廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和總局《關(guān)于大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神制止奢侈浪費(fèi)行為的通知》要求，嚴(yán)以律己，率先垂范，自覺遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督和約束。各單位根據(jù)省局的要求修訂了接待辦法和經(jīng)費(fèi)包干辦法，明確了接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮了行政性經(jīng)費(fèi)支出，有力促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督制度和措施進(jìn)一步加強(qiáng)。省局制定了《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位“三位一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系更加完善，有力地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。進(jìn)一步堅(jiān)持并完善逐級(jí)簽訂責(zé)任狀、巡視檢查、干部廉政檔案、述廉評(píng)廉、廉政談話、考廉日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)和離任審計(jì)等制度。省局對(duì)5個(gè)省轄市局開展了巡視檢查和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，針對(duì)存在的問題制定了整改措施。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮品、禮金上交登記制度的落實(shí)，全省國(guó)稅系統(tǒng)處級(jí)以上干部均進(jìn)行了收入申報(bào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)主動(dòng)上交禮品551件、禮金（紅包）和有價(jià)證券45.3萬元，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

（二）信訪管理和違紀(jì)違法案件查處水平進(jìn)一步提高

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)高度重視人民來信來訪和案件查處工作。一是采取有力措施加大信訪工作力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自閱批，重要信訪親自督查督辦。加強(qiáng)信訪舉報(bào)的初查初核，依法按規(guī)及時(shí)組織查處，做到件件有著落、事事有結(jié)果；重視發(fā)揮信訪的監(jiān)督和信息作用，定期開展信訪分析，針對(duì)信訪比較集中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，從完善制度、加強(qiáng)內(nèi)部管理入手，采取超前預(yù)防措施。全系統(tǒng)信訪量在2002年大幅下降基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少至225件，下降8%，信訪初查率、查結(jié)率、報(bào)結(jié)率繼續(xù)保持了100%。二是認(rèn)真抓好違法違紀(jì)案件查處工作。省局制定了《關(guān)于重大案件跟蹤管理辦法》，實(shí)行查辦案件責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重大違法違紀(jì)案件查辦工作的管理和指導(dǎo)，提高查辦案件質(zhì)量；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，與紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)密切配合，進(jìn)一步加大對(duì)以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私枉法、失職瀆職案件的查處力度。全年全系統(tǒng)共立案40起，結(jié)案37起，結(jié)案率92.5%，受到刑事處理和黨政紀(jì)處分39人，其中移送司法部門刑事處理14人，黨政紀(jì)處分25人。三是重視發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持整治結(jié)合、懲教結(jié)合方針，對(duì)典型案件發(fā)生的成因和執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以案說法，舉一反三，組織干部自查自糾，提高了干部遵紀(jì)守法和拒腐防變自覺性。

(三)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的源頭治理防范機(jī)制進(jìn)一步健全

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施辦法》，把加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約作為源頭防范和治理腐敗的治本措施來抓。抓住稅收征管業(yè)務(wù)流程再造的有利契機(jī)，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極探索和創(chuàng)新“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，取得了明顯成效。省局根據(jù)流程再造開發(fā)的江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)中，增設(shè)了執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、流程監(jiān)控模塊，初步形成了程序嚴(yán)密、關(guān)聯(lián)控制、全程考核、實(shí)時(shí)記錄、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極探索行政管理權(quán)源頭治理防范機(jī)制，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化上下功夫，使行政管理質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步健全。

（四）以開展“三創(chuàng)一樹”活動(dòng)為載體，文明行業(yè)創(chuàng)建再登榜首

為構(gòu)建糾、評(píng)、建行風(fēng)建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建再上新臺(tái)階，省局在全省國(guó)稅系統(tǒng)廣泛開展了創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”系統(tǒng)、樹立國(guó)稅“公正、廉潔、文明、高效”新形象的“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部積極響應(yīng)，踴躍參與，緊緊圍繞推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的稅收工作主題，開展了形式多樣、富有特色、卓有成效的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，更新了干部的觀念，增強(qiáng)了干部的學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)了國(guó)稅的凝聚力，激發(fā)了干部的創(chuàng)造力，增強(qiáng)了國(guó)稅系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過創(chuàng)建服務(wù)型系統(tǒng)，構(gòu)建了“以職能性服務(wù)為根本，以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)，以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)”的稅收服務(wù)體系，打造了具有江蘇國(guó)稅特色的稅收服務(wù)品牌，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。通過創(chuàng)建廉政型系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了“糾、評(píng)、建”互動(dòng)促進(jìn)的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)問題，加大整改和專項(xiàng)治理力度，省局在全系統(tǒng)頒發(fā)了行風(fēng)廉政建設(shè)“六條禁令”，經(jīng)過各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部的共同努力，進(jìn)一步提升了國(guó)稅形象。行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建也互動(dòng)促進(jìn)，相得益彰，各省轄市國(guó)稅系統(tǒng)在省文明委第二度“江蘇省文明行業(yè)”評(píng)選表彰中再次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，全省國(guó)稅系統(tǒng)繼續(xù)保持了榮登榜首的地位。為了弘揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型，推進(jìn)“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)不斷深入開展，這次會(huì)議將對(duì)在“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型先進(jìn)典型個(gè)人進(jìn)行表彰。

（五）以開展“三化”建設(shè)為標(biāo)志，基層建設(shè)邁上了新平臺(tái)

為全面提高基層建設(shè)水平，推進(jìn)基層建設(shè)全面發(fā)展，省局在整合近幾年基層建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的“三化”建設(shè)目標(biāo)，制定了《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了基層建設(shè)目標(biāo)，整體規(guī)劃了基層建設(shè)平臺(tái)，確立了基層建設(shè)五項(xiàng)目標(biāo)和兩個(gè)機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照“一年抓整合，二年抓突破，三年抓達(dá)標(biāo)”的工作思路和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，使全省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)邁上了新平臺(tái)。

（六）以推行能級(jí)崗位管理制度為重點(diǎn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

為適應(yīng)征管改革專業(yè)化和信息化管理的新要求，與時(shí)俱進(jìn)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，省局繼續(xù)舉辦了高層次復(fù)合型人才進(jìn)修班，為從干部管理體制和工作機(jī)制上激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，全省國(guó)稅系統(tǒng)干部能級(jí)崗位管理全面啟動(dòng)。一是全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照專業(yè)等級(jí)考試大綱，以稅校為基地，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為載體，認(rèn)真組織省局編印下發(fā)5本教材的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班102個(gè)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)9800余人次，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)30多萬人次，使干部的專業(yè)知識(shí)得到了系統(tǒng)性、全面性的提高。二是專業(yè)等級(jí)考試全面開考。全系統(tǒng)15800余人自愿報(bào)名參加了專業(yè)等級(jí)初級(jí)考試，占符合考試條件人數(shù)的95％，試點(diǎn)單位1700余人參加了專業(yè)等級(jí)中級(jí)考試。通過考試，起到了以考促學(xué)、以考促訓(xùn)、以考促管、以考促建的良好效果。三是在鎮(zhèn)江和淮安市局開展了能級(jí)崗位管理試點(diǎn)工作，初步構(gòu)建了以能力為重點(diǎn)、以崗位為著力點(diǎn)，專業(yè)等級(jí)培訓(xùn)考試系列、分類分級(jí)設(shè)置崗位系列、能力考核評(píng)估系列、能級(jí)配置和使用系列、績(jī)效掛鉤和后續(xù)管理系列的能級(jí)崗位管理新機(jī)制，得到了廣大干部的認(rèn)可和贊同，為全面推行能級(jí)崗位管理制度積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)還不高，對(duì)反腐敗工作沒有擺到應(yīng)有的位置，領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實(shí)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)苗頭性、傾向性問題聽之任之，存在好人主義思想，對(duì)重大案件線索思想麻痹，甚至有案不查、瞞案不報(bào)、查而不處、追究不力；有些稅務(wù)干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)還不夠強(qiáng)，法紀(jì)觀念和自覺接受監(jiān)督的觀念淡薄，以權(quán)謀私、收受錢物等違紀(jì)違法問題仍時(shí)有發(fā)生；有的單位的思想政治教育工作重形式、輕效果，缺乏針對(duì)性和有效性；有的單位對(duì)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、加快人才培養(yǎng)缺乏緊迫感和危機(jī)感，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作重視不夠、落實(shí)不到位。上述問題必須引起我們高度重視并采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

今年是全面貫徹黨的**和**精神的重要一年。全省國(guó)稅系統(tǒng)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和省政府、省紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列部署，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步把全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為國(guó)稅事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

(一)堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

1、嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及有關(guān)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委提出的“八項(xiàng)要求”：（1）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱渙散；（3）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；

（6）要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）要?jiǎng)?wù)實(shí)為民，不弄虛作假、脫離群眾。

要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題，繼續(xù)抓好以下四項(xiàng)工作：（1）各單位“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作，不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程及大宗物品采購(gòu)事項(xiàng)，為個(gè)人和親友謀取私利；（2）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受和贈(zèng)送與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定；（3）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)授意或默許他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利；（4）從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真清理用公款為干部職工購(gòu)買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題，認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。

2、繼續(xù)抓好案件查辦工作，切實(shí)提高辦案能力和水平

一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)行辦案工作責(zé)任制，針對(duì)稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題發(fā)生的新特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，把握辦案規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，加強(qiáng)案件審理，保證辦案工作依法依紀(jì)進(jìn)行，對(duì)大案要案要一查到底，決不姑息放縱，堅(jiān)決制止“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象，對(duì)查辦案件輕描淡寫、避重就輕、造成危害的要追究有關(guān)人員責(zé)任。要增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)干部權(quán)利并重的意識(shí)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓住不放，防止發(fā)展蔓延，履行好保護(hù)干部的職能。要加大辦案指導(dǎo)和督辦力度，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成辦案合力。要加大對(duì)重大案件的通報(bào)力度，建立對(duì)受處分人員的回訪教育制度，通過剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，加強(qiáng)管理，發(fā)揮查辦案件的警示和教育作用。

二是要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下信訪辦理和案件管理工作。要充分應(yīng)用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，暢通和拓寬群眾監(jiān)督的信訪舉報(bào)渠道。要完善初核初訪工作責(zé)任制，加大信訪督查督辦力度，認(rèn)真受理、及時(shí)核查群眾反映的各種問題，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在系統(tǒng)內(nèi)部，切實(shí)減少和防止越級(jí)、重復(fù)和聚眾上訪的發(fā)生。要提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和誣告陷害他人的行為，對(duì)誣告陷害的也要追究責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于重大案件跟蹤管理辦法》，加強(qiáng)信訪案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和管理，準(zhǔn)確、按時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

三是要嚴(yán)肅查辦、嚴(yán)厲打擊腐敗行為。要針對(duì)案件頻發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)部位，采取有力措施，加大對(duì)腐敗行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處違反增值稅專用發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)代征稅票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證等抵扣憑證使用管理規(guī)定、徇私舞弊不征少征稅款、違規(guī)抵扣稅款、違規(guī)辦理出口退稅和利用職權(quán)貪污受賄，挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款，給國(guó)家造成重大損失的違紀(jì)違法案件；堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部在基建工程、大宗物品采購(gòu)、服裝制作、票證印制、稅控器具推廣等方面以權(quán)謀私的行為；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律買官賣官及利用職權(quán)為配偶、子女和親屬非法謀取利益的案件；認(rèn)真及時(shí)地查辦總局和紀(jì)委等相關(guān)部門移交的案件。

3、認(rèn)真糾正損害納稅人和群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹立國(guó)稅隊(duì)伍的良好形象

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以解決嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，集中力量糾正和查處利用職權(quán)與納稅人爭(zhēng)利、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

一是要堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為。要加強(qiáng)綜合治理，繼續(xù)抓好省局“六條禁令”實(shí)施，加大檢查落實(shí)力度，堅(jiān)決查處稅務(wù)人員侵占納稅人利益的行為。嚴(yán)禁稅務(wù)人員向納稅人借錢和借占交通工具、通訊工具、住房；嚴(yán)禁到企業(yè)報(bào)銷私車保險(xiǎn)、修理和燃油等應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用等行為；進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)行為，堅(jiān)決禁止自立項(xiàng)目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；嚴(yán)格禁止以出書或培訓(xùn)等進(jìn)行亂攤派、亂收費(fèi)；嚴(yán)禁在推廣稅控器具過程中不按市場(chǎng)化要求，采取行政手段指定某一品牌產(chǎn)品的行為；鞏固報(bào)刊清理成果，嚴(yán)禁利用職權(quán)向納稅人強(qiáng)行征訂和有償發(fā)行內(nèi)部刊物的行為；嚴(yán)禁為納稅人指定稅務(wù)和參與稅務(wù)收取費(fèi)用的行為；要認(rèn)真清理稅務(wù)機(jī)關(guān)拖欠基建工程款的問題。

二是要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理行為。要在基層“三化”建設(shè)和繼續(xù)抓好“文明辦稅八公開”的基礎(chǔ)上，大力推行政務(wù)公開，實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“陽光作業(yè)”，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督，提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理工作的透明度，防止“暗箱操作”而滋生腐敗。認(rèn)真落實(shí)和完善首問責(zé)任制、辦稅服務(wù)時(shí)限制、服務(wù)承諾制、稅法公告制等行之有效的稅收服務(wù)制度。健全完善網(wǎng)上稅法咨詢、法規(guī)查詢等稅收服務(wù)形式，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)量、效率和依法行政水平。

三是要扎扎實(shí)實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照省局統(tǒng)一部署，高度重視、認(rèn)真組織和積極參與地方政府組織的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議為契機(jī)，把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為切入點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)，采取有效措施，嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)糾正作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、糾評(píng)建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的監(jiān)督和橋梁作用，廣泛征求廣大納稅人和社會(huì)各界的意見和建議，切實(shí)加大整改力度、整體推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)上新臺(tái)階。

(二)堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督三項(xiàng)工作并舉，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作，加大從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照這一要求，以思想道德教育和紀(jì)律教育為基礎(chǔ)，以科學(xué)規(guī)范的制度體系和現(xiàn)代化技術(shù)手段為保障，以強(qiáng)化監(jiān)督制約為重點(diǎn)，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步構(gòu)筑使干部對(duì)腐敗行為“不愿為、不能為、不敢為”的嚴(yán)密防線。

1、加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)建反腐倡廉教育大格局

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建反腐倡廉教育大格局的要求，把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，貫穿到稅收工作全過程，落實(shí)到干部的學(xué)習(xí)、工作和生活之中。一是要突出以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉教育。要堅(jiān)持不懈地教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)廉政修養(yǎng)，切實(shí)從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，增強(qiáng)明辨是非的能力，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。二是要面向全體干部開展反腐倡廉教育。要在全省國(guó)稅系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“四心五珍惜”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”；要以“熱愛稅收，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，文明辦稅，誠(chéng)信服務(wù)”為基本內(nèi)容，深化國(guó)稅干部職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)道德修養(yǎng)和水平。三是要不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要把握干部思想的新動(dòng)態(tài)，注重教育的實(shí)際效果，在豐富教育內(nèi)容、拓展教育方式、貼近干部思想工作生活實(shí)際上下功夫，做到反腐倡廉教育活動(dòng)形式和內(nèi)容相統(tǒng)一，措施和機(jī)制相適應(yīng)，目標(biāo)和效果相一致，不斷提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高廣大干部拒腐防變的自我約束能力，筑牢思想道德防線。

2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善源頭治理防范腐敗的制度體系

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，并狠抓制度落實(shí)。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批效率。二是要進(jìn)一步完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約的各項(xiàng)制度。要根據(jù)征管改革流程再造的新變化，及時(shí)建立和完善事前、事中、事后并重，人機(jī)結(jié)合并舉，過程監(jiān)控、責(zé)任考核、嚴(yán)格追究的制約機(jī)制；要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理改革，建立科學(xué)、透明的財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，認(rèn)真落實(shí)基層分局報(bào)帳制，嚴(yán)格資金使用審批制度。大額經(jīng)費(fèi)審批，一律要經(jīng)過集體討論決定?；üこ獭⒋笞谖锲凡少?gòu)，一律實(shí)行公開招標(biāo)、政府采購(gòu)，防止暗箱操作。四是要堅(jiān)持和完善執(zhí)法監(jiān)察制度。加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”監(jiān)督制約等各項(xiàng)政制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)對(duì)代扣代繳手續(xù)費(fèi)管理、增值稅抵扣憑證管理等環(huán)節(jié)開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)違法行為，保證稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)各項(xiàng)制度的正確執(zhí)行和有效落實(shí)。五是要認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)每年要與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”進(jìn)行一次廉政談話；對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任前廉政談話；對(duì)有群眾來信并經(jīng)核實(shí)存在一般性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行廉政誡勉談話。

3、加強(qiáng)監(jiān)督制約，形成確保權(quán)力正確行使的有效監(jiān)督機(jī)制

最近，中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確的要求和具體的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹這兩個(gè)條例作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步建立和健全對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的機(jī)制。一是要在廣大黨員干部中深入開展兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”大討論，強(qiáng)化干部的紀(jì)律觀念和接受監(jiān)督的自覺性。二是要對(duì)照兩個(gè)《條例》，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善“黨組集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、巡視和信訪處理制度，建立健全輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理”等十個(gè)方面的黨內(nèi)監(jiān)督制度，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，貫穿權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系，從而有效地遏止消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加強(qiáng)督查督辦，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的檢查考核。今年重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求、貫徹兩個(gè)《條例》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)制度落實(shí)情況的檢查，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)。對(duì)違反制度、有令不行、有禁不止的行為，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決追究責(zé)任。四是要加大巡視檢查工作力度，進(jìn)一步完善巡視制度。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和方法，認(rèn)真巡視，使巡視檢查工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、專職化的軌道。今年省局將對(duì)6個(gè)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查，各省轄市局要按照每年不低于三分之一的比例，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展巡視檢查。

(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位責(zé)任制體系，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)

1、各級(jí)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效的重要保證。要堅(jiān)持和完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

2、狠抓責(zé)任制落實(shí)，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體合力

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的重要機(jī)制。省局去年制定和下發(fā)了《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制“三位一體”的責(zé)任制體系，明確了責(zé)任主體、責(zé)任范圍和內(nèi)容、考核和檢查的具體要求、考核等次評(píng)定的具體標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究的具體條款。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照檢查，狠抓落實(shí)，采取有效措施，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗、落到實(shí)處，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力，推進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職能部門作用

各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要選配一些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的優(yōu)秀干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必設(shè)，不得以任何理由和借口撤并紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治堅(jiān)定性、使命感和責(zé)任感。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)”的職能作用。要圍繞中心抓廉政，抓好廉政促工作，切實(shí)做到履行職能當(dāng)好主角不缺位，組織協(xié)調(diào)當(dāng)好配角不越位。要按照總局提出的熟練“三個(gè)基本功”和建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，全面提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。

三、**年全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作的主要任務(wù)

根據(jù)總局教育工作會(huì)議和基層建設(shè)工作會(huì)議的精神，按照全省國(guó)稅工作會(huì)議的部署，今年全省國(guó)稅系統(tǒng)教育工作要繼續(xù)堅(jiān)持以全面加強(qiáng)基層建設(shè)為主線，以深化文明行業(yè)創(chuàng)建為總攬，大力推行能級(jí)崗位管理新機(jī)制，著力構(gòu)建大教育培訓(xùn)格局，繼續(xù)深入開展“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)，促進(jìn)基層“三化”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）全面推進(jìn)基層“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)新突破

今年是全面落實(shí)基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵的一年。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照省局《基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》和“一年抓整合，二年抓突破，三年抓達(dá)標(biāo)”的工作要求，在去年整合業(yè)務(wù)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任取得階段性成效的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面抓突破：

一是在征管基礎(chǔ)建設(shè)上求突破。要針對(duì)征管改革業(yè)務(wù)重組后的新流程，建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，使新的征管運(yùn)行機(jī)制規(guī)范操作、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、科學(xué)管理，切實(shí)提高征管質(zhì)量和效能。二是在信息化應(yīng)用建設(shè)上求突破。以STAIS應(yīng)用為契機(jī)，制定信息系統(tǒng)操作規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息采集、應(yīng)用和管理制度；組織基層干部開展江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)技術(shù)操作的培訓(xùn)，確保一線人員全部應(yīng)知應(yīng)會(huì)；建立健全操作監(jiān)控制度和信息系統(tǒng)運(yùn)行安全管理制度，切實(shí)提高信息管理和應(yīng)用水平。三是在基層隊(duì)伍管理上求突破。要適應(yīng)新形勢(shì)，運(yùn)用管理新理念，改進(jìn)管理方法，倡導(dǎo)“人性化”管理、“互動(dòng)式”管理、“自主式”管理，最大限度地調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性，參與管理的主動(dòng)性，開拓進(jìn)取的創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。四是在推進(jìn)國(guó)稅先進(jìn)文化建設(shè)上求突破。要以先進(jìn)文化建設(shè)為導(dǎo)向，營(yíng)造先進(jìn)、文明、向上的組織文化氛圍。要以職業(yè)道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以愛業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)為基本要求，以弘揚(yáng)國(guó)稅精神、樹立國(guó)稅形象為目標(biāo)，廣泛開展國(guó)稅先進(jìn)文化創(chuàng)建活動(dòng)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的，具有時(shí)代特征、國(guó)稅特色、基層特點(diǎn)的文化建設(shè)項(xiàng)目，共同構(gòu)建江蘇國(guó)稅先進(jìn)文化系統(tǒng)，以先進(jìn)的文化凝聚人心、陶冶情操、激發(fā)熱情，努力在基層形成人人以國(guó)稅為榮、以國(guó)稅為家、為國(guó)稅爭(zhēng)光的良好氛圍。省局?jǐn)M在6-9月，在基層廣泛開展國(guó)稅先進(jìn)文化創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織全省國(guó)稅系統(tǒng)以“回首十年國(guó)稅路，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇”為主題的文藝調(diào)演、演講比賽等系列活動(dòng)。

（二）全面深化“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng),實(shí)現(xiàn)文明行業(yè)創(chuàng)建水平再提升

“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)的廣泛開展，促進(jìn)了國(guó)稅系統(tǒng)的三個(gè)文明建設(shè)，提升了國(guó)稅形象，實(shí)現(xiàn)了全省國(guó)稅系統(tǒng)省文明行業(yè)創(chuàng)建保位爭(zhēng)先的目標(biāo)。雖然這次表彰各市實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”、全省國(guó)稅系統(tǒng)繼續(xù)榮登榜首，但從各市上報(bào)的位次來看，前三名的只有7個(gè)市局，有2個(gè)市局排名第13位，說明國(guó)稅創(chuàng)建的形勢(shì)不容樂觀，保位爭(zhēng)先的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要以此為新起點(diǎn)，在認(rèn)識(shí)上再提高，思想上再動(dòng)員，措施上再加強(qiáng)。要繼續(xù)以深化“三創(chuàng)一樹”主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建水平再提升。

一是以激發(fā)組織活力為重點(diǎn)，深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的活動(dòng)中，要以求真務(wù)實(shí)的精神，緊扣學(xué)習(xí)型組織的真諦，切忌搞花架子、做表面文章。要以全員學(xué)習(xí)、開發(fā)人力資源、提高干部學(xué)習(xí)力、促進(jìn)干部全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)績(jī)效、增強(qiáng)組織創(chuàng)造力、促進(jìn)國(guó)稅持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)機(jī)制，構(gòu)建共同愿景，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，改善國(guó)稅管理，提升管理層次，提高干部的學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

二是以鑄誠(chéng)信國(guó)稅為重點(diǎn)，深化服務(wù)型系統(tǒng)創(chuàng)建。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要以樹立國(guó)稅部門服務(wù)新形象為目標(biāo)，以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和廣大納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，打造江蘇國(guó)稅“誠(chéng)信服務(wù)”品牌。要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，引導(dǎo)干部樹立以誠(chéng)信為本的理念，強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)的觀念。要繼續(xù)深化、大力加強(qiáng)“以職能性服務(wù)為根本、以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)”的三位一體的稅收服務(wù)體系建設(shè)。一要突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，樹立正確的稅收服務(wù)觀，破除傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和傳統(tǒng)觀念，建立互為誠(chéng)信的征納關(guān)系；要以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)解決制約服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙，為納稅人營(yíng)造公平、公開、公正的稅收環(huán)境；要以求真務(wù)實(shí)的精神轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照省局上下聯(lián)動(dòng)的要求，切實(shí)抓好全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)。二要突出“三項(xiàng)服務(wù)”，為發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)，為基層服務(wù)。要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，為促進(jìn)江蘇社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境和投資環(huán)境；要以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)，全面提升稅收服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)和保障納稅人的合法權(quán)益；要以程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，為基層創(chuàng)造便捷高效的辦稅環(huán)境。三要強(qiáng)化“三個(gè)貼近”，貼近工作，貼近納稅人，貼近實(shí)際。要換位思考看服務(wù)，大力倡導(dǎo)“人性化”服務(wù)，把“鑄誠(chéng)信國(guó)稅、創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)與組織收入、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基層建設(shè)、深化征管改革等工作有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)；要以納稅人和廣大人民群眾的需求為根本要求，貼近納稅人，貼近稅收工作實(shí)際，從一言一行做起，從為納稅人辦好每一件小事做起，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

三是以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深化廉政型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。要以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”國(guó)稅干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，深化廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度切實(shí)解決少數(shù)單位和個(gè)人執(zhí)法不公、為稅不廉、與民爭(zhēng)利、損害納稅人利益的行為，進(jìn)一步樹立國(guó)稅“公正、廉潔、文明、高效”的新形象。

（三）加快推行能級(jí)管理新機(jī)制，著力構(gòu)建大教育培訓(xùn)新格局

能級(jí)崗位管理是以干部能力建設(shè)為重點(diǎn)，由專業(yè)知識(shí)、工作能力、工作業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，是我省國(guó)稅系統(tǒng)人事管理制度的一項(xiàng)創(chuàng)新和改革，對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，促進(jìn)構(gòu)建“全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育”大教育培訓(xùn)新格局的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制具有基礎(chǔ)性、全面性和長(zhǎng)期性的作用，對(duì)于造就一支高素質(zhì)的國(guó)稅干部隊(duì)伍、不斷優(yōu)化人力資源配置、為國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持具有重要的意義。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加快能級(jí)崗位管理制度的組織實(shí)施，加快構(gòu)建大教育培訓(xùn)新格局。

1、積極推行能級(jí)崗位管理制度。省局將在去年鎮(zhèn)江、淮安市局能級(jí)崗位管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)他們的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，組織評(píng)估和論證，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)全省國(guó)稅系統(tǒng)能級(jí)崗位管理實(shí)施意見。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)省局的部署和要求，認(rèn)真抓好能級(jí)崗位管理的實(shí)施和準(zhǔn)備工作。省局?jǐn)M在5月份組織專業(yè)等級(jí)初、中級(jí)考試，9月份組織專業(yè)等級(jí)高級(jí)考試。今后每年都開展相應(yīng)的專業(yè)等級(jí)考試，由干部自愿報(bào)名參加。能級(jí)崗位管理推行工作原則上在征管改革、業(yè)務(wù)流程再造基本到位的省轄市局全面推行，在未全面推行的市局，可選擇一個(gè)縣局進(jìn)行試點(diǎn)，明年在全省全面推行。

2、加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，著眼人才總量增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，省局將制定《**年-2007年國(guó)稅干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要根據(jù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實(shí)。省局將根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局五年培訓(xùn)規(guī)劃要求，結(jié)合我省干部隊(duì)伍實(shí)際，以能級(jí)崗位管理的專業(yè)等級(jí)和崗位能力需求為導(dǎo)向，明確培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，制定培訓(xùn)大綱，使每個(gè)國(guó)稅干部明確自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)要求，促進(jìn)全員學(xué)習(xí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)工作的管理。要進(jìn)一步完善分層負(fù)責(zé)培訓(xùn)、分級(jí)負(fù)責(zé)管理、分類組織實(shí)施的教育培訓(xùn)工作機(jī)制。要按照總局“五年內(nèi)將全體干部輪訓(xùn)一遍”的要求和征管改革流程再造重組的業(yè)務(wù)需要，突出抓好基層干部崗位技能和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年省局將繼續(xù)舉辦稽查和所得稅管理的高層次專門人才進(jìn)修班，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下稅務(wù)稽查和企業(yè)所得稅管理的需要。為提高科級(jí)干部的綜合素質(zhì)，省局今年將組織8期科級(jí)干部培訓(xùn)班。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要按照分層培訓(xùn)的要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)查與分析，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，制定規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力建設(shè)一支門類齊全、梯次合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、新老銜接，充分滿足國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)教育培訓(xùn)保障體系建設(shè)。一要加強(qiáng)省稅校培訓(xùn)基地建設(shè)，努力把稅校建設(shè)成為全省國(guó)稅系統(tǒng)的培訓(xùn)中心、高層次人才培養(yǎng)中心、遠(yuǎn)程教育中心、考試中心和科研中心。二要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支稅校的專業(yè)師資、從國(guó)稅部門選拔的兼職師資、從地方高校聘請(qǐng)知名專家教授的外聘師資的專兼聘相結(jié)合的師資隊(duì)伍，以滿足全省國(guó)稅系統(tǒng)不同專業(yè)、不同層次培訓(xùn)的需要。三要建好用好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。省稅校要建好遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，不斷拓展網(wǎng)上教育功能，及時(shí)維護(hù)網(wǎng)上資源。各級(jí)都要在基層開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，為干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件、提供資源。四要加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和水平的干部充實(shí)教育干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施教育培訓(xùn)工作的作用。各級(jí)教育干部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立加快人才培養(yǎng)的緊迫感，增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感，不斷提升自身的素質(zhì)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，努力開創(chuàng)教育工作的新局面。

同志們，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作任務(wù)重、要求高、難度大。我們要在省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加倍努力工作，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，把全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育工作提高到一個(gè)新水平，為圓滿完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，進(jìn)一步開創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面作出新貢獻(xiàn)！