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通過(guò)近一段時(shí)間對(duì)黨的十七大精神的學(xué)習(xí)，我感到十七大報(bào)告的一大亮點(diǎn)和突出貢獻(xiàn)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深刻闡述，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了明確要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們應(yīng)按照中央和自治區(qū)黨委的要求，緊緊把握十七大的精髓，深入學(xué)習(xí)和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，堅(jiān)定不移地用科學(xué)發(fā)展觀武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們的工作。

一、深入理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，堅(jiān)持把促進(jìn)新疆發(fā)展穩(wěn)定作為援疆工作的首要任務(wù)

科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，也是我們黨站在新世紀(jì)新的起點(diǎn)上，從黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想。樹(shù)立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

新疆在黨和國(guó)家工作大局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。**年，中央基于新疆發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)需要，作出了從1997年開(kāi)始，由內(nèi)地選派干部支援新疆的重大戰(zhàn)略決策。**年，又確定由北京等8省市和15戶國(guó)有重要骨干企業(yè)對(duì)南疆四地州和兵團(tuán)在南疆的三個(gè)師實(shí)行對(duì)口支援。其目的，就是促進(jìn)新疆加快發(fā)展，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定。10年來(lái)，中央先后為新疆選派了五批2689名干部。在各方面的共同努力下，援疆工作緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重大部署，拓寬工作領(lǐng)域，加大工作力度，有力地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。援疆干部規(guī)模從首批的202名增加到第五批的951名，援疆工作也從最初的干部援疆，拓展到以干部支援為龍頭，經(jīng)濟(jì)、科技、文化支援相結(jié)合，多層次、寬領(lǐng)域、全方位的援疆工作新格局。援疆工作的10年，是內(nèi)地與新疆各族群眾感情日益深厚的10年，是新疆發(fā)生巨大變化的10年，是新疆穩(wěn)定形勢(shì)最好的10年。**年，全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別是**年的3.3倍、5.5倍。新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了重要貢獻(xiàn)。在新疆的發(fā)展中，內(nèi)地省市、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)的大力支援發(fā)揮了重要作用。援疆工作已成為促進(jìn)新疆發(fā)展穩(wěn)定的重要力量。

**年9月和今年8月，總書(shū)記和總理先后視察新疆，對(duì)新疆工作作出重要指示?？倳?shū)記指出：“新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民放團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興?！鼻安痪?，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，下發(fā)國(guó)發(fā)32號(hào)文件，明確提出了加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，并對(duì)做好今后對(duì)口支援工作，提出了重要指導(dǎo)性意見(jiàn)。新時(shí)期新階段，援疆工作應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)新疆發(fā)展作為首要任務(wù)，在鞏固過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹十七大精神，結(jié)合落實(shí)國(guó)發(fā)32號(hào)文件，更加注重輸血型援疆和造血型援疆的有機(jī)結(jié)合，著力加強(qiáng)受援地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，培植財(cái)源，增加財(cái)力，提高受援地區(qū)自我積累、自我發(fā)展的能力；更加注重結(jié)合受援地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，把新疆的政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)同內(nèi)地的人才、資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上保重點(diǎn)；更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，廣泛開(kāi)展與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

二、深入理解科學(xué)發(fā)展觀的核心思想，堅(jiān)持把以人為本理念貫穿到援疆工作始終

科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為核心思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義的性質(zhì)、黨的根本宗旨、治黨治國(guó)的根本理念。堅(jiān)持以人為本，要求我們以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，走共同富裕的道路，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。

援疆工作的根本目的是為新疆各族群眾謀福利。一方面，通過(guò)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高新疆各族群眾的生產(chǎn)生活水平；另一方面，通過(guò)引進(jìn)新疆緊缺人才，特別是基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高基層各族群眾的生活質(zhì)量和學(xué)生的受教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，援疆工作開(kāi)展以來(lái)，援疆省市、單位累計(jì)在疆實(shí)施互利合作項(xiàng)目900多個(gè)，投資總額達(dá)158億元；累計(jì)無(wú)償援助我區(qū)資金物資23億元，援建了一大批民生工程，造福了當(dāng)?shù)馗髯迦罕?。尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和條件的改善，直接惠及了百姓?？κ捕写蟛糠止歉山處煻际巧綎|省和天津市的援疆干部。經(jīng)過(guò)幾批援疆干部的努力，喀什二中的教學(xué)教研水平大幅提高，高考升學(xué)率由前幾年的不到50%提高到了90%以上，一批少數(shù)民族學(xué)生考上了全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。廣大援疆醫(yī)生積極為當(dāng)?shù)鼗颊叻?wù)，實(shí)施許多了高難度手術(shù)，治愈了許多疑難雜癥。北京市援疆醫(yī)生蔡茹，在急救一名窒息的維吾爾族新生兒童時(shí)，用自己的口吸出嬰兒口腔中的胎液，挽救了孩子的生命。可以說(shuō)通過(guò)援疆工作，進(jìn)一步密切了新疆與內(nèi)地的聯(lián)系，使新疆各族群眾進(jìn)一步感受到了祖國(guó)大家庭的溫暖，大家都發(fā)自?xún)?nèi)心地感謝援疆干部，感謝中央的親切關(guān)懷和內(nèi)地省市的大力支持。在今后的援疆工作中，我們應(yīng)繼續(xù)把以人為本的理念更好體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，尤其要突出兩個(gè)方面：

一是把以人為本理念更好地體現(xiàn)在為各族群眾謀利益上。繼續(xù)堅(jiān)持重心下移，把更多的項(xiàng)目和資金向農(nóng)牧區(qū)傾斜、向基層公共事業(yè)傾斜。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推進(jìn)基層社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施牧民定居、農(nóng)村抗震安居工程以及農(nóng)牧區(qū)飲水、道路、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和城鄉(xiāng)面貌的改善。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的支持力度，大力開(kāi)展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展勞務(wù)輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬增收渠道。

二是把以人為本理念更好地體現(xiàn)在關(guān)心關(guān)愛(ài)援疆干部上。援疆干部都是抱著為促進(jìn)新疆發(fā)展、為新疆各族群眾做貢獻(xiàn)的想法，進(jìn)疆工作的。他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)親人，放棄內(nèi)地優(yōu)越的生活和工作環(huán)境，來(lái)到一個(gè)氣候、生活、飲食、習(xí)慣、文化完全陌生的環(huán)境工作三年，獨(dú)立生活，會(huì)遇到很多困難，特別是八小時(shí)以外的孤獨(dú)感，是常人無(wú)法想象的。同時(shí)，援疆干部年齡大多在40歲左右，既年富力強(qiáng)，但又處在上有老、下有小這么一個(gè)年齡段，家庭負(fù)擔(dān)很重。我是援疆干部又分管援疆工作，許多援疆干部領(lǐng)隊(duì)都跟我講，受援單位對(duì)援疆干部關(guān)心愛(ài)護(hù)支持，能夠加倍調(diào)動(dòng)援疆干部的工作熱情?，F(xiàn)實(shí)中也是這樣，許多援疆干部都是動(dòng)用自己的一切社會(huì)關(guān)系，為受援地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，用一句不十分恰當(dāng)?shù)脑捴v，是“三年援疆做貢獻(xiàn)，回去多年還人情”。韓部長(zhǎng)對(duì)援疆工作高度重視，對(duì)援疆干部非常關(guān)心。我來(lái)部里工作后不久，就聽(tīng)援疆辦的同志講述了這么一件事。2004年底，有一名在阿克陶縣工作的援疆干部，突發(fā)重病，生命垂危。接到報(bào)告后，韓部長(zhǎng)當(dāng)即作出批示，不惜一切代價(jià)組織搶救，使這位援疆干部轉(zhuǎn)危為安?？酥?、博州援疆干部公寓竣工后，當(dāng)韓部長(zhǎng)了解到部分生活設(shè)施配備不全時(shí)，親自協(xié)調(diào)給予資金支持。韓部長(zhǎng)每次到基層調(diào)研，都要看望援疆干部，了解援疆干部工作、生活情況。援疆干部都是打心眼里感謝韓部長(zhǎng)，感謝自治區(qū)黨委和自治區(qū)黨委組織部。在今后的工作中，我們自治區(qū)援疆辦應(yīng)更好把以人為本理念體現(xiàn)在為援疆干部服務(wù)上，按照自治區(qū)黨委的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好四個(gè)方面的工作。首先，積極為援疆干部施展才干營(yíng)造寬松環(huán)境。特別是按照政治上關(guān)心、工作上支持、生活上愛(ài)護(hù)的要求，提前做好第六批援疆干部選派、進(jìn)疆職務(wù)和生活安排有關(guān)工作，確保每位援疆干部都有較為舒適的生活環(huán)境，確保援疆干部更好地發(fā)揮崗位職能、橋梁紐帶和傳幫帶作用。其次，完善援疆干部調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。對(duì)進(jìn)疆后不適應(yīng)工作崗位的，及時(shí)根據(jù)其特長(zhǎng)，調(diào)整相應(yīng)職務(wù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)或提拔使用。第三，提前做好第五批援疆干部返回安置有關(guān)工作。協(xié)調(diào)中組部、人事部在安排第五批援疆干部返回安置時(shí)，對(duì)援疆干部派出單位提出進(jìn)一步要求，同時(shí)積極加強(qiáng)與援疆干部派出單位的溝通聯(lián)系，使每位援疆干部都能得到妥善安置。這樣做，既有利于援疆干部在疆期間的思想穩(wěn)定，又對(duì)干部選派工作形成正確的導(dǎo)向。第四，繼續(xù)加強(qiáng)與返回后援疆干部的聯(lián)系。這是援疆工作的一大重要資源。應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立與歷批援疆干部多層次、多形式聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)掌握他們的工作崗位變動(dòng)情況，保持經(jīng)常性的聯(lián)系。

三、深入理解科學(xué)發(fā)展的基本要求，促進(jìn)援疆各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等相互聯(lián)結(jié)的各個(gè)層面構(gòu)成的有機(jī)整體。只有全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展，才能確保這個(gè)有機(jī)整體不斷前進(jìn)和進(jìn)步。在新的發(fā)展階段，所謂全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然的和諧，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，三者相互聯(lián)系，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一整體。

援疆工作是以促進(jìn)新疆發(fā)展穩(wěn)定為目的的。在推進(jìn)援疆工作的過(guò)程中，也存在如何促進(jìn)受援地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。今后，我們應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合援疆優(yōu)勢(shì)，突出在以下四方面加大工作力度，促進(jìn)受援地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是在受援地區(qū)干部人才培養(yǎng)方面加大力度。促進(jìn)受援地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，人才是基礎(chǔ)。應(yīng)充分利用援疆干部這一重要人才資源，在積極為援疆干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件的同時(shí)，注重引導(dǎo)他們傳播內(nèi)地的先進(jìn)思想、發(fā)展理念、管理經(jīng)驗(yàn)、工作方法，傳授專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)骨干，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷虢夥?、觀念更新和行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高；充分利用援疆省市、單位的培訓(xùn)資源，積極爭(zhēng)取內(nèi)地加大為新疆培訓(xùn)干部和各類(lèi)人才工作力度，促進(jìn)我區(qū)干部與人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)我區(qū)對(duì)短期性緊缺人才的需求，采取“項(xiàng)目+人才”、“課題+人才”等靈活方式，由援助單位選派相關(guān)人員到新疆短期服務(wù)，引進(jìn)人才。

二是在提高受援地區(qū)自我發(fā)展能力上加大力度。促進(jìn)受援地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高自我發(fā)展能力是關(guān)鍵。應(yīng)按照“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)雙贏、共同發(fā)展”的原則，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的項(xiàng)目合作機(jī)制，引導(dǎo)內(nèi)地各類(lèi)所有制企業(yè)、資本到新疆創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更多的互利合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)援疆省市利用我區(qū)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等國(guó)有土地，共建農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)加工區(qū)，搭建與內(nèi)地長(zhǎng)期合作的平臺(tái)。配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)積極做好項(xiàng)目推薦服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東部地區(qū)國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)來(lái)疆投資開(kāi)發(fā)各種優(yōu)勢(shì)資源。加強(qiáng)互利合作宏觀統(tǒng)籌，樹(shù)立“大援疆”的思想，鼓勵(lì)互利合作項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)尋找最佳組合，盤(pán)活援疆資源。同時(shí)，在項(xiàng)目選擇上，充分考慮受援地區(qū)生態(tài)環(huán)境的承載能力，更多地引進(jìn)低污染、低耗能和環(huán)保型項(xiàng)目，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約相協(xié)調(diào)。

三是在推動(dòng)受援地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)建設(shè)方面加大力度。促進(jìn)受援地區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)建設(shè)是重要內(nèi)容。今后，應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)援疆省市、企業(yè)，在加強(qiáng)受援地區(qū)教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)的同時(shí)，加大教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備的購(gòu)置投入，提高受援地區(qū)教育、衛(wèi)生硬件水平；加大受援地區(qū)教育、衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)和科研能力建設(shè)力度，提高受援地區(qū)教育、衛(wèi)生軟件水平。積極開(kāi)展兩地文化交流活動(dòng)，不斷創(chuàng)新文化交流載體，加大兩地文化產(chǎn)品宣傳、推介和交流，把兩地文化交流活動(dòng)提高到一個(gè)新水平。

四是在促進(jìn)南疆三地州發(fā)展上加大力度。南疆三地州發(fā)展水平比較低，加快南疆三地州的發(fā)展是促進(jìn)新疆全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。我們應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)對(duì)口支援省市和企業(yè)，加大對(duì)南疆三地州扶貧濟(jì)困、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、基層政權(quán)、農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)援助力度，著力解決各族群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富。

四、深入理解科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)援疆工作深入發(fā)展

統(tǒng)籌兼顧，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政中一條行為有效的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在新的歷史條件下保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。在新的發(fā)展階段，我理解統(tǒng)籌兼顧，就是從中國(guó)發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。具體來(lái)講，就是正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。在工作部署和安排上，始終從戰(zhàn)略的高度處理好各種復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

援疆工作，集中反映了中央統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、局部利益和整體利益、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的重要思想，是中央從全局和戰(zhàn)略的高度處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中重大關(guān)系的具體體現(xiàn)。援疆工作看似單一，但其中交織著各個(gè)方面的利益關(guān)系，前進(jìn)中還會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，都需要統(tǒng)籌兼顧。10年援疆工作取得了顯著成效，但同時(shí)由于新疆幅員遼闊，南、北疆之間，各地州縣市之間差異性較大，加之援助省市、部門(mén)和企業(yè)之間情況不同，致使援助程度不盡相同。主要表現(xiàn)在：15號(hào)文件范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)口支援的地州與其它地州不同；企業(yè)援助的地州與省市援助的地州不同；國(guó)有重要骨干企業(yè)之間也不完全相同。當(dāng)前，我們應(yīng)緊緊抓住黨的十七大召開(kāi)和國(guó)務(wù)院下發(fā)32號(hào)文件的機(jī)遇，加大協(xié)調(diào)溝通力度，積極采取有效措施，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)工作不斷深入發(fā)展。

一是加強(qiáng)對(duì)援疆工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)各地的督促檢查，做到“抓兩頭、帶中間”，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)援疆各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好援疆干部輪換后有關(guān)計(jì)劃、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面的銜接，使各方面工作不受影響。積極探索建立試點(diǎn)縣(市)援疆干部選派、平穩(wěn)交接的有效機(jī)制，確保試點(diǎn)縣(市)工作的連續(xù)性和班子的戰(zhàn)斗力。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)援疆干部的管理，重視發(fā)揮援疆干部工作隊(duì)的作用，形成組織管理與援疆干部?jī)?nèi)部管理相結(jié)合的管理機(jī)制。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)新疆與內(nèi)地高層互訪。各地州每年應(yīng)至少由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴援疆省市、企業(yè)走訪一次，通報(bào)援疆干部的工作表現(xiàn)情況，看望慰問(wèn)援疆干部家屬，溝通銜接下一步的援助重點(diǎn)。自治區(qū)每一年半應(yīng)赴援疆省市、企業(yè)走訪一次。

三是積極爭(zhēng)取中央政策支持。國(guó)發(fā)32號(hào)文件雖然對(duì)援疆工作提出了具體要求，但許多工作需要中組部、人事部予以明確和協(xié)調(diào)。為此，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，就下一步的援疆工作，向中組部進(jìn)行了匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取在擴(kuò)大對(duì)口支援范圍、加大對(duì)南疆四地州部分縣（市）和塔城、阿勒泰地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支持力度、改進(jìn)對(duì)口支援方式、完善試點(diǎn)縣（市）工作、增加第六批援疆干部選派數(shù)量等方面得到更大支持。

四是進(jìn)一步加大援疆工作的宣傳力度。通過(guò)多種形式，宣傳黨的十七大精神和中央關(guān)于援疆工作的方針政策，宣傳援疆工作取得的成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳援疆干部的感人事跡，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、重視、支持援疆工作的濃厚氛圍。對(duì)援疆工作中的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣。當(dāng)前，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大和國(guó)發(fā)32號(hào)文件精神，通過(guò)在主要媒體開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄、拍攝專(zhuān)題片、制作宣傳畫(huà)冊(cè)等形式，廣泛宣傳援疆工作開(kāi)展10年來(lái)取得的巨大成就，進(jìn)一步深入理解中央關(guān)于開(kāi)展援疆工作的重大意義，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)援疆工作取得新發(fā)展。