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同志們：

這次擴大試點工作匯報交流會，是經(jīng)試點工作領導協(xié)調小組同意召開的。主要目的是匯報交流一年多來擴大試點工作的進展情況、做法與經(jīng)驗，進一步推動擴大試點工作深入開展，同時也為召開領導協(xié)調小組第七次（擴大）會議作準備。會上，12個試點省區(qū)分別交流了擴大試點工作的進展情況和下一步的工作打算；并對全國遠程辦起草的《關于加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點管理工作的意見》（討論稿）進行了討論?？偟目矗@次會議時間雖短，但內容集中、安排緊湊，大家積極發(fā)言，達到了匯報情況、交流經(jīng)驗、解決問題、啟發(fā)思路、促進工作的目的。各單位在會前作了比較充分的準備，所匯報的情況符合實際，問題和不足找得比較準，下一步的工作打算也切實可行。對大家提出的意見和建議，辦公室要認真進行綜合整理，進一步充實和完善《意見》稿。

下面，我就進一步貫徹落實賀國強同志在領導協(xié)調小組第六次（擴大）會議上的重要講話精神，繼續(xù)推進擴大試點工作，講兩點意見，供大家參考。

一、一年多來擴大試點工作的基本估價

今年3月，全國遠程辦派出7個調研組到11個試點省進行了調查研究，結合這次匯報交流會和平時掌握的情況，總的看，當前擴大試點工作進展順利，成效明顯。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）“五個一”建設取得新進展

——建成了一批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點。截至5月底，各試點省區(qū)共建成現(xiàn)代遠程教育站點19.5萬個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點9826個，村級站點18.4萬個。山東、湖南、貴州三個先期試點省和安徽省金寨縣共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村站點15.6萬個，基本完成了站點建設任務；9個新開展試點工作省區(qū)的25個試點市（地、州）共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村站點3.9萬個，占總數(shù)的88.7%。

——整合開發(fā)了一批適合農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾學習需求的教學資源。**年度開發(fā)制作的教學課件經(jīng)專家評審，合格入庫5431個，其中優(yōu)質課件2193個。2005年度確定的6261個選題，制作任務已落實到中央有關部門和試點省區(qū)。同時，配合第三批先進性教育活動，全國遠程辦組織有關單位制作了專題教學課件329集165個小時，并在衛(wèi)星數(shù)字專用頻道陸續(xù)安排播出。各試點省區(qū)也加強了“鄉(xiāng)土教材”的開發(fā)制作。

——基本建成一個支持農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學的工作平臺。建在中國教育電視臺的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道，建在中央黨校的輔助教學中心網(wǎng)站、中心資源庫，與建在廣大試點地區(qū)的現(xiàn)代遠程教育站點，形成了一個支持農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾開展學習培訓的平臺。截至5月底，全國衛(wèi)星數(shù)字專用頻道已累計播送節(jié)目7900多個小時。試點省區(qū)全部建成并啟用了信息管理系統(tǒng)，建成并開通了11個省級輔助教學網(wǎng)站（四川在6月底前建成），建成了8個省級資源庫（浙江、四川在6月底前建成，遼寧在8月底前建成，吉林在今年底前建成）。

——初步組建了一支服務農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的骨干隊伍。各試點省區(qū)整合各方面的力量，組建了一支站點管理、教學輔導和技術服務三位一體的骨干隊伍。截至5月底，試點地區(qū)共選配骨干人員28.5萬名，其中站點管理人員22.5萬名，教學輔導人員3.8萬名，技術服務人員2.2萬名。目前，已培訓骨干人員25.4萬名，占總數(shù)的89.1%。第二批2000多名大學生志愿者在服務現(xiàn)代遠程教育崗位上也發(fā)揮著積極的作用。

——初步探索建立了一個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學組織管理機制。各試點省區(qū)以“學出效果、用出效益”為目標，利用已建成的站點，認真開展對農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的教育培訓，探索并建立了集中學習與個性化學習相結合、自主學習與專家輔導學習相結合、課堂學習與基地實踐相結合的學習培訓機制。各試點地區(qū)還普遍建立了學習登記、學習幫帶、學習激勵約束、學習督查等制度，以制度促學習效果的提高。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，利用現(xiàn)代遠程教育站點已培訓農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾1億多人次。

（二）已建成的終端接收站點正在發(fā)揮重要作用

一是現(xiàn)代遠程教育站點已成為提高農(nóng)村黨員干部政治素質的培訓點。開展現(xiàn)代遠程教育，農(nóng)村黨員干部不出村莊，就能聽到黨中央的聲音，學習到有關方針政策，增強了貫徹執(zhí)行黨的方針政策的積極性和自覺性，拉近了中央與農(nóng)村基層的距離。黨的十六屆五中全會閉幕后和今年的中央1號文件下發(fā)后，試點地區(qū)農(nóng)村基層黨組織及時組織黨員干部利用站點進行學習，有的要求站點管理員將文件打印出來，帶回家學。一些基層干部說：“黨中央給農(nóng)民種糧進行了直補，現(xiàn)代遠程教育進了村，又給農(nóng)民精神進行了直補?！?/p>

二是現(xiàn)代遠程教育站點已成為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和掌握先進適用技術的致富點。開展現(xiàn)代遠程教育，把大量的先進適用技術、致富經(jīng)驗和市場信息源源不斷地傳送到農(nóng)村，使廣大農(nóng)村黨員干部開闊了眼界，增長了見識，學到了本領，帶頭致富和帶領群眾共同致富的信心增強了，發(fā)展的路子寬了。一些試點地區(qū)農(nóng)村黨組織充分利用現(xiàn)代遠程教育站點，組織黨員聯(lián)系幫帶農(nóng)戶學習農(nóng)業(yè)適用技術，積極提供致富信息，受到農(nóng)民群眾的歡迎。

三是現(xiàn)代遠程教育站點已成為農(nóng)村信息化建設的示范點。現(xiàn)代遠程教育的開展，在試點地區(qū)構筑了一個多功能、開放式、全覆蓋的信息網(wǎng)絡，促進了農(nóng)村信息化建設。農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾可以在現(xiàn)代遠程教育站點及時了解農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和價格等信息，避免了生產(chǎn)和銷售的盲目性。農(nóng)村黨員干部和群眾形象地說：“農(nóng)民不出門，能知天下事”。

四是現(xiàn)代遠程教育站點已成為創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設的切入點。現(xiàn)代遠程教育的開展，為深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動注入了新的內容，為推進農(nóng)村基層組織建設和轉變干部作風提供了有效載體。廣大農(nóng)村黨員干部利用現(xiàn)代遠程教育這一服務手段，通過組織農(nóng)民群眾開展學習培訓，組織科技人員進村入戶進行輔導，利用站點下載節(jié)目并刻錄光盤送到農(nóng)民群眾手中等方法，更好地為農(nóng)民群眾提供服務，密切了黨群干群關系。

五是現(xiàn)代遠程教育站點已成為豐富農(nóng)民群眾文化生活和促進農(nóng)村精神文明建設的活動點。各試點地區(qū)利用現(xiàn)代遠程教育站點播放文化娛樂節(jié)目、先進典型事跡，組織開展健康向上的文化娛樂活動，倡導文明的生活方式，促進了農(nóng)村精神文明建設與和諧社會建設。農(nóng)村基層干部反映，現(xiàn)代遠程教育開展以后，在農(nóng)村出現(xiàn)了“五多五少”現(xiàn)象，即倡導晚婚晚育的多了，抵制計劃生育的少了；崇尚科學的多了，相信迷信的少了；學技術謀致富的多了，拋田撂荒的少了；合理利用和開發(fā)資源的多了，浪費資源和破壞環(huán)境的少了；爭當文明戶的多了，違法亂紀的少了。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的不足和問題。一是有的同志對現(xiàn)代遠程教育在社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用的認識還有待提高，說起來重要，做起來次要，自覺抓落實不夠；二是一些地方站點建設進度跟不上整體工作進度，由于工作進展緩慢，教學組織管理等工作沒有條件進行，在試點工作中取得的經(jīng)驗也相對較少；三是有的地方存在“重建輕管”的問題，站點管理制度不健全，學習培訓抓得不緊，設備閑置率高；四是一些地方站點運行維護費還沒有找到長期的解決途徑和辦法；五是站點管理員隊伍建設有待進一步加強，一些管理員的能力素質和崗位要求還有差距，一些站點技術維護工作滯后等。對于這些問題，需要引起高度重視，認真進行研究，提出解決的辦法和措施。

二、當前試點工作中要突出抓好的幾項工作

同志在黨的十六屆五中全會上提出，要“抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作”。今年2月初，曾慶紅同志在湖南省長沙縣調研時指出，“現(xiàn)代遠程教育不僅對于宣傳黨的方針政策、傳播先進思想文化和科學知識具有重要作用，而且也完全可以在當前開展的先進性教育活動和社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮其獨特作用”。2月中旬，賀國強同志在省部級主要領導干部研討班上強調，“各試點省區(qū)要進一步加大工作力度，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標、任務，從培訓農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的實際需要出發(fā)，抓好設施配套和課件研發(fā)等工作，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的功能?！敝醒腩I導同志的重要講話和重要指示精神，為我們抓好試點工作指明了方向。當前要重點抓好六項工作：

一是進一步提高思想認識，增強抓好現(xiàn)代遠程教育試點工作的積極性和主動性。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程，廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾既是受益者，更是主力軍。提高農(nóng)村黨員干部素質，培養(yǎng)新型農(nóng)民，把農(nóng)村人力資源轉化為人力資本，是建設新農(nóng)村的首要環(huán)節(jié)。通過現(xiàn)代遠程教育手段，把政治理論、科技知識和致富本領源源不斷地傳輸給農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾，就可以把廣大農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成致富能手，把具備條件的農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，不斷提高他們的思想素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，進而有力地推進社會主義新農(nóng)村建設。試點地區(qū)各級黨委要充分認識開展現(xiàn)代遠程教育的重要意義，以高度的政治責任感，采取扎實有效的措施，把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作抓緊抓實，抓出成效。

二是按計劃完成站點建設任務，根據(jù)實際情況適當擴大站點覆蓋面。在許多試點地區(qū)，現(xiàn)代遠程教育站點被農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾形象地稱為提供致富信息的“千里眼”，傳達黨的聲音的“順風耳”，提高能力的“百寶囊”。這些說法，表達了農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾對這項工作的真誠歡迎和衷心擁護。我們一定要克服困難，創(chuàng)造條件，讓更廣大地區(qū)的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾盡早、盡快用上現(xiàn)代遠程教育站點。山東、湖南、貴州3個先期試點省和金寨縣已基本完成了站點建設任務，下一步要在切實提高站點管理水平上下功夫，使現(xiàn)代遠程教育站點利用率更高，用得更好。新開展試點工作的9省區(qū)要按計劃完成試點市（州）的站點建設任務，在此基礎上，繼續(xù)擴大本省區(qū)內的站點覆蓋面。經(jīng)濟實力較強、各方面條件較好的地方，站點建設推進速度可快一些；經(jīng)濟條件較差的地方，站點建設要量力而行。要嚴把工程建設質量關，加強對設備招標、采購工作的規(guī)范與管理，對基礎設施建設進行全過程監(jiān)督，真正把這項工程建成“放心工程”、“廉潔工程”，不增加農(nóng)民負擔。

三是教學資源建設要增強針對性，提高適用性。教學資源建設是現(xiàn)代遠程教育工作的“生命力”建設?，F(xiàn)代遠程教育能否受到農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的歡迎，能否真正取得實效，很大程度上取決于教學資源的數(shù)量和質量。在數(shù)量上，經(jīng)過3年的努力，我們已經(jīng)有了一定的基礎。在質量上，除具體的技術要求外，關鍵是要適合農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的需求，使農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。一要全面完成2005年度6261個選題的教學資源制作開發(fā)任務，同時，增強節(jié)目的針對性和適用性。在節(jié)目的針對性上，要考慮全國各地的地域差異和生產(chǎn)生活實際，最大程度地滿足不同的學習需求。在節(jié)目的適用性上，要盡量避免采用大頭像和課堂式的教學方式，多采用案例教學，讓一些典型現(xiàn)身說法；要少用一些專業(yè)術語，多采用一些鮮活的、為廣大農(nóng)村所熟知的語言，農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾接受起來就會容易一些，也更能調動他們的學習積極性。二要加強“鄉(xiāng)土教材”建設。從試點工作實踐來看，僅靠中央有關部門制作的教學資源，不能完全滿足各地農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學習需求。這就需要各地根據(jù)實際，加大制作“鄉(xiāng)土教材”的力度。全國遠程辦將研究在衛(wèi)星專用頻道上辟出專門時段播放各地提供的“鄉(xiāng)土教材”的可行性。要組織力量研究并做好少數(shù)民族語言教學課件節(jié)目的譯制工作。三要強化責任意識，嚴把課件節(jié)目制作關，確保在政治上不出問題。四要充分發(fā)揮中央有關部門和試點省區(qū)建設教學資源的主渠道作用，有計劃地培植一批教學資源建設基地，探索建立教學資源建設的長效機制。

四是積極探索教學組織管理工作的有效方法和途徑，切實發(fā)揮站點的作用。開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，從中央到地方投入了巨大的人力、物力和財力，搭建了農(nóng)村黨員干部學習培訓的平臺。建成的終端接收站點分布廣泛，點多線長面廣，技術模式不一，如果管理工作不到位，組織不好學習培訓，就會造成浪費。各地要花大力氣、下大功夫抓好教學組織管理工作，確?！白尭刹拷?jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”目標的實現(xiàn)。要加強對學習培訓工作的規(guī)劃和設計。省、市兩級要結合實際制定教學規(guī)劃和計劃，加強工作指導和督促檢查；縣、鄉(xiāng)黨委要抓學習規(guī)劃和計劃的落實以及學習效果的考核評估；村級黨組織要組織農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參加學習培訓，并引導他們把學到的知識應用到生產(chǎn)、生活實踐中去。要突出重點，抓好農(nóng)村黨員干部的集中學習培訓。集中學習培訓每月一般不少于一次，重點提高農(nóng)村黨員干部的政治素質和科技文化素質。要發(fā)揮站點的輻射作用，可采用學習小組的形式，定期或不定期地組織農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾進行個性化學習，增強學習興趣，提高學習效果。要積極發(fā)揮教學輔導人員的作用，經(jīng)常組織他們深入鄉(xiāng)村和田間地頭，面對面地輔導農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾搞好學習成果的轉化。要采取多種措施，加強對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育學習培訓工作的檢查和考核，確保學習培訓不流于形式。

五是加強以站點管理員隊伍建設為重點的骨干隊伍建設，為開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育提供技術和人才支持。由教學輔導、站點管理和技術服務人員組成的骨干隊伍，是開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的重要保證。要扎實做好現(xiàn)代遠程教育骨干隊伍的選配、培訓、管理等各項工作，提高三支隊伍的業(yè)務素質和服務水平，切實解決現(xiàn)代遠程教育有人管、能管好的問題。要做好骨干人員的選配工作。通過公開招考、組織推薦、競爭上崗等方式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員和黨員、后備干部、入黨積極分子、電教點播放員及農(nóng)村中小學教師中選配站點管理人員；從各級組織、黨校、農(nóng)業(yè)、教育、共青團等有關部門和高校、科研院所，以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶、致富能手中選配教學輔導人員；結合當?shù)卣军c的建設模式，以縣為單位選配技術服務人員。各地可根據(jù)實際需求，招募大學生志愿者，為現(xiàn)代遠程教育服務。要抓好骨干隊伍培訓。重點要抓好終端接收站點管理員的培訓，把政治理論和現(xiàn)代遠程教育基本知識、設備操作技術知識、教學組織管理等作為主要培訓內容。要把理論知識培訓和實踐操作相結合，采取集中授課、實際操作、現(xiàn)場觀摩、討論答疑、技術比武、知識競賽等多種形式，增強培訓效果。要建立骨干人員崗位責任制和考核、激勵約束機制，對工作實績突出的，給予精神和物質獎勵，對不稱職的要及時進行調整。要加強對大學生志愿者的管理，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧，引導和鼓勵大學生志愿者在服務現(xiàn)代遠程教育中實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

六是研究新情況、解決新問題?，F(xiàn)代遠程教育是建立在現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代教育思想基礎上的新型教育方式，是對傳統(tǒng)教育形式的突破與創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的路子可以遵循，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，這就需要我們認真研究新情況，解決新問題，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，在實踐中認識和把握現(xiàn)代遠程教育規(guī)律，回答中央要求回答的問題。在這里，我對中央要求回答的問題再重復一遍：要研究如何充分整合資源，多渠道籌措基礎設施和教學資源建設資金，合理確定各方面的投資比例，建立資金投入長效機制；研究如何建立教學資源建設長效機制，使開發(fā)制作的教學資源能滿足農(nóng)村黨員干部和群眾的學習需求，提高學習效果；研究如何把握現(xiàn)代遠程教育的特點和規(guī)律，探索建立科學的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育管理機制，準確評估農(nóng)村黨員干部接受教育培訓的成效；研究如何充分發(fā)揮站點的輻射功能，探索農(nóng)村中小學教育培訓與農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾教育培訓“兩不誤、雙促進”的路子，推進農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展；除先期試點三省之外，其他新開展試點的省區(qū)要研究提出什么時候、以什么方式在本省推開。只有把這些問題回答好，才能真正完成中央交給我們的試點工作任務，為在全國推開創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。從現(xiàn)在開始，各試點省區(qū)就要著手做好擴大試點工作的總結和明年的工作規(guī)劃，成立專題工作小組，在調查研究的基礎上，起草有說服力的總結報告和工作規(guī)劃，于7月底前報全國遠程辦。

同志們，搞好試點工作，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。試點省區(qū)各級黨委要進一步提高認識，強化責任意識，強化機遇意識，真正把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，真正把搞好試點工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設的一項重要任務來抓，納入農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中來推進。要建立健全領導責任制和聯(lián)系點制度，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。要建立和落實部門包村制度，動員社會力量支持、幫助擴大試點工作。要建立健全督促檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，推動擴大試點工作健康發(fā)展，圓滿完成中央交給的試點工作任務。