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各位代表、同志們：

我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會，向大會作報告，請予審議。

中共**土家族自治縣第十二次代表大會，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，著力構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時刻召開的。大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進，全面推進經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，奮力開創(chuàng)構(gòu)建綠色**新局面。

一、過去三年的工作回顧

第十一次黨代會以來的三年，全縣各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

過去三年，我們集中精力抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新突破。堅持構(gòu)建綠色**的總體發(fā)展思路，扎實做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，縣域經(jīng)濟綜合實力不斷增強。預(yù)計到**年底，全縣生產(chǎn)總值可完成15.32億元，年均增長9.1％；全縣地域財政收入可達(dá)到1.21億元，年均增長10.9％；農(nóng)民人均純收入可達(dá)到1906元，比**年增加331元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強，工業(yè)主導(dǎo)地位日趨突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高。采花毛尖成功獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號和湖北名茶第一品牌，柴埠溪大峽谷風(fēng)景區(qū)躍升為國家4A級景區(qū)，小水電裝機突破10萬千瓦大關(guān)。

過去三年，我們堅定不移地推進體制機制創(chuàng)新，改革開放邁出新步伐。農(nóng)村稅費改革不斷深化，國有企業(yè)改革深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革順利實施，行政管理體制進一步優(yōu)化，投資環(huán)境顯著改善，對外開放力度加大，招商引資和項目建設(shè)成效顯著。我們搶抓20周年縣慶機遇，努力爭取三大項目，110千伏輸電線路順利建成，陸漁一級公路項目成功納入全省“十一五”規(guī)劃，縣政府駐地回遷項目已完成申報基礎(chǔ)工作。

過去三年，我們堅持以人為本，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。我們戰(zhàn)勝五十年未遇的冰凍災(zāi)害。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強。325省道五漁段、萬宋段改造工程已經(jīng)竣工，五牛公路黑色化順利完成，通村公路黑色化（硬化）工程全面啟動。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造順利完成，湖北能源集團成功控股收購鎖金山電業(yè)公司。移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。流域治理、天然林保護、退耕還林工程順利實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去三年，我們大力弘揚**精神，精神文明建設(shè)取得新成效。大力弘揚“樸實誠信、艱苦奮斗”的**精神，不斷加強農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，深入開展多層次的文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批先進典型和文明單位，人民群眾的綜合素質(zhì)不斷提高，全社會誠信意識不斷增強，工行**分理處成功升格為**支行。教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育、民兵預(yù)備役和國防建設(shè)等工作取得長足進步。

過去三年，我們堅持依法治縣方略，民主法制建設(shè)取得新進展。堅持和完善人民代表大會制度，全面推進依法治縣，人民群眾的法制觀念進一步增強，依法行政水平不斷提高。人民政協(xié)的職能作用有效發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)鞏固和發(fā)展。平安**建設(shè)扎實推進，全縣社會政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

過去三年，我們注重加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，黨的建設(shè)取得新經(jīng)驗。在先進性教育活動中，我們緊密結(jié)合**實際，積極探索基層組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，成為全國第三批先進性教育活動的先進典型。通過實施干部形象塑造工程，各級黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。深入開展“三個珍惜”主題教育活動，廣大黨員干部的自律意識進一步增強。縣委堅持帶頭抓好理論學(xué)習(xí)，縣委中心組被省委表彰為先進黨委中心組。各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

三年來，我們戰(zhàn)勝一個又一個困難，取得一個又一個勝利，全縣呈現(xiàn)出安定團結(jié)、政通人和、欣欣向榮的良好局面。所有成績的取得，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是歷屆縣委扎實工作，全縣老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共**土家族自治縣第十一屆委員會，向全縣廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民、知識分子，向各人民團體、工商聯(lián)，向武警官兵、公安干警，向在我縣中省企事業(yè)單位的干部職工、民營企業(yè)和個體工商戶，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)競爭力不強，影響長遠(yuǎn)發(fā)展的一些深層次問題還沒有根本解決；農(nóng)民增收的長效機制尚未完全建立，縣鄉(xiāng)財政仍很困難、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力不強；干部隊伍作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。這些問題都必須在我們今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今后五年工作的奮斗目標(biāo)

今后五年，是加快**發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要善于把握全局、搶抓機遇、謀劃未來，朝著更加宏偉的目標(biāo)而努力奮斗。縱觀全局，**發(fā)展面臨著許多好的機遇。我們有黨的民族政策、扶貧政策和老區(qū)政策，有中部崛起和三峽開發(fā)戰(zhàn)略的強力拉動，有上級黨委政府的關(guān)懷和支持，有豐富的綠色資源和較好的發(fā)展基礎(chǔ)?？梢哉f，從現(xiàn)在起，**將步入一個最佳發(fā)展機遇期。對此，我們務(wù)必牢牢把握，永不自滿，永不懈怠，與時俱進，奮發(fā)圖強，譜寫新的壯麗篇章。

今后五年，是承前啟后的五年，是繼往開來的五年。我們必須堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加快推進社會主義和諧社會建設(shè)；必須緊扣第一要務(wù)，推動縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展；必須堅持以人為本，努力維護好廣大人民群眾的根本利益；必須堅持依法治縣，鞏固和發(fā)展安定和諧的政治局面；必須大力弘揚**精神，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的精神狀態(tài)；必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，切實把各級黨組織建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：把握綠色生態(tài)方向，打造茶葉、旅游兩張名片，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體培育、城鎮(zhèn)建設(shè)三大重點，努力將**建設(shè)成湖北名優(yōu)茶核心板塊、三峽地區(qū)生態(tài)旅游精品景區(qū)、鄂西南山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地。在任期的5年內(nèi)，全縣生產(chǎn)總值年均增長13%，達(dá)到28.23億元；全縣地域財政收入年增長13.3%，達(dá)到2.26億元；農(nóng)民人均純收入年增長6%，達(dá)到2550元。初步建成經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的綠色**。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握以下戰(zhàn)略要點：

綠色開發(fā)。綠色是**最大的特色、最優(yōu)勢的資源和最大的發(fā)展?jié)摿?，抓住了綠色就抓住了**發(fā)展的根本。實施綠色開發(fā)，必須堅持構(gòu)建綠色**的總體發(fā)展思路，堅持以綠色經(jīng)濟為中心，以民族文化為靈魂，以和諧環(huán)境為基礎(chǔ)。必須搶抓發(fā)展機遇，整合生產(chǎn)要素，凝聚發(fā)展合力，著力壯大茶葉、旅游、水電等綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強勢。必須正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，在全社會形成“崇尚自然、保護環(huán)境、善待生命”的環(huán)境價值觀。

品牌擴張。市場經(jīng)濟就是品牌經(jīng)濟。實施品牌擴張就是要整合品牌資源，圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育一批省、市知名品牌和1至2個國家級名牌產(chǎn)品。放大品牌的競爭優(yōu)勢，依托品牌搶占國際國內(nèi)市場，吸引一切有利于**發(fā)展的優(yōu)勢資源、績優(yōu)資本、先進技術(shù)和管理理念，努力實現(xiàn)品牌效應(yīng)的最大化。依靠品牌調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約經(jīng)營，提高資源的利用率。

城鎮(zhèn)帶動。從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，漁洋關(guān)是我縣最具優(yōu)勢、最具潛力的經(jīng)濟增長點，必須優(yōu)先發(fā)展，率先突破。要努力爭取縣人民政府駐地回遷項目審批，按照漁洋關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快漁洋關(guān)鎮(zhèn)市場建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)品位，努力將漁洋關(guān)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟的重要增長極。以漁洋關(guān)為龍頭，以**鎮(zhèn)、采花、灣潭為支點，加大小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)力度，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以點帶線、以線帶面、以東促西、優(yōu)勢互補、良性互動的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

和諧發(fā)展。必須堅持發(fā)展不動搖，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的突破性發(fā)展；必須堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡的問題；必須堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；必須堅持可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展之路。

三、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展

深入分析我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、骨干財源匱乏、城鎮(zhèn)發(fā)展滯后仍然是困擾我縣發(fā)展的三大障礙，我們要努力化解經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，加快**發(fā)展步伐。

㈠必須把壯大支柱產(chǎn)業(yè)作為加快**發(fā)展的重點

堅定不移地夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。必須把“三農(nóng)”問題擺到重中之重的位置，緊密結(jié)合**實際，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。全面落實黨的惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村各項改革，積極構(gòu)建以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。突出農(nóng)民增收這個重點，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強采花毛尖品牌，率先在茶葉產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破，帶動煙葉、生豬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)化為農(nóng)民提供穩(wěn)定的收入來源。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力實施“陽光工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會，促進貿(mào)工農(nóng)一體化。科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

堅定不移地壯大民族工業(yè)支柱。堅持走工業(yè)興縣之路，加快發(fā)展民族工業(yè)。以市場為導(dǎo)向，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批具有競爭優(yōu)勢的骨干企業(yè)。加大**工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力使園區(qū)成為全縣工業(yè)企業(yè)的核心載體，成為生產(chǎn)要素、重大項目的集聚區(qū)。突出重點、集中力量壯大水電及載電體、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品加工三大民族工業(yè)支柱。在抓好水電開發(fā)和礦產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)副產(chǎn)品加工這篇大文章，著力壯大龍頭、擴展基地、做強品牌、拓寬市場，把**建設(shè)成為鄂西南山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地。

堅定不移地做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。主動呼應(yīng)三峽，加快建設(shè)柴埠溪、后河、白溢寨三大景區(qū)。堅持把旅游發(fā)展與弘揚民族文化相結(jié)合，提升旅游品位；與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，活躍旅游市場；與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，改善旅游環(huán)境；與宣傳推介**相結(jié)合，提高旅游的知名度，著力把**建成三峽地區(qū)生態(tài)旅游精品景區(qū)。以旅游業(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。

㈡必須把增強發(fā)展后勁作為加快**發(fā)展的基礎(chǔ)

努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)突破。切實轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的重要抓手，努力營造親商富商的政策環(huán)境，公正嚴(yán)明的法制環(huán)境，高效便捷的服務(wù)環(huán)境，守信重諾的信用環(huán)境，在全縣形成一切服務(wù)于市場主體的共識。

努力在化解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約上實現(xiàn)突破。加強道路交通建設(shè)，千方百計破解陸漁一級公路項目資金配套難題，力爭工程早日開工。完成325省道、沙漁線二級公路**段建設(shè)，全面實現(xiàn)通村公路黑色化（硬化）。爭取220千伏輸電線路盡快立項并開工建設(shè)。加快廣播電視和通訊事業(yè)發(fā)展，抓好廣播電視、程控電話“村村通”工程。做好新時期扶貧開發(fā)工作，盡快解決貧困人口的溫飽問題。

努力在擴大對外開放上實現(xiàn)突破。堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要突破口。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、中部崛起政策和民族政策，努力爭取政策性資金和項目。抓住國內(nèi)外生產(chǎn)要素梯度轉(zhuǎn)移的有利時機，善于在國家宏觀調(diào)控政策中找機遇，努力擴大對外開放，加大資金和人才的引進力度，集中精力抓好招商引資和項目建設(shè)工作，力爭每年新上1至2個科技含量高、經(jīng)濟效益好、帶動作用大、市場競爭力強的大項目。加快重點項目建設(shè)步伐，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

㈢必須把可持續(xù)發(fā)展作為加快**發(fā)展的根本

切實依靠科技進步。大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，加大對科技成果的獎勵力度。大力推進企業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點，加強與高校、科研單位的合作，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。大力推廣農(nóng)村實用技術(shù)，提高科技對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

切實推進體制創(chuàng)新。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營管理水平。深化投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入法律允許的一切投資領(lǐng)域，充分調(diào)動社會投資的積極性。加快事業(yè)單位機構(gòu)改革步伐。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革，健全公共財政體制。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，減人、減事、減支，提高行政效能。

切實保護生態(tài)環(huán)境。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，注重資源的有序開發(fā)和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境保護力度，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況，切實解決嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，著力建設(shè)山川秀美的新**。

四、堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義精神文明，是落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。今后五年，我們要進一步加強社會主義政治文明和精神文明建設(shè)，凝聚全縣人民的智慧和力量，為完成黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

靠加強社會主義民主政治建設(shè)凝聚合力。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持人大及其常委會依法行使權(quán)力；支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。切實做好民族、宗教和僑務(wù)工作。加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和各自章程開展工作。進一步健全民主制度，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，堅持并完善“議事懇談會”制度，保證人民群眾依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

靠加強社會主義精神文明建設(shè)提供動力。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。積極倡導(dǎo)開放創(chuàng)新、文明向上的社會風(fēng)氣，努力營造共同關(guān)心**前途、共同維護**形象、共同推動**發(fā)展的濃厚氛圍。深入開展社會主義榮辱觀教育和系列文明創(chuàng)建活動，建設(shè)社會主義核心價值體系。加強農(nóng)村文化科技中心戶建設(shè)，豐富農(nóng)村群眾的精神文化生活，使全縣人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，為加快全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強大的思想保證和精神動力。

靠大力發(fā)展各項社會事業(yè)增強創(chuàng)造力。深化文化管理體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘整理、傳承光大民族文化，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育保障新機制，大力發(fā)展民族教育，穩(wěn)步推進成人職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動，提高民族體育競技水平。不斷提升公民整體素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造活力。

五、堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會

認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅持把構(gòu)建和諧社會擺在重要位置，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。

努力營造和諧的法制環(huán)境。堅持依法治縣方略，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。努力推進法制建設(shè)，保障憲法賦予人民群眾的合法權(quán)利和自由。加強民族立法工作，推進司法體制和工作機制改革，規(guī)范司法行為，加強司法監(jiān)督，促進司法公正，維護司法權(quán)威。加強法制宣傳教育，做好普法工作，增強全社會的法制意識。

努力營造和諧的社會環(huán)境。健全和完善社會管理體系，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，堅決打擊非法宗教勢力和“”等邪教組織的滲透破壞活動。認(rèn)真做好信訪工作，強化安全生產(chǎn)管理，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。

努力提高人民群眾幸福指數(shù)。全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進多種形式就業(yè)。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，構(gòu)筑牢固的社會保障安全網(wǎng)。積極發(fā)展社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置等社會保障事業(yè)。高度重視和關(guān)心弱勢群體，積極幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，重視保障婦女兒童權(quán)益，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。

堅持黨管武裝的原則，進一步加強國防教育，增強全民國防意識。抓好民兵預(yù)備役工作，深入開展“雙擁”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

六、堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程

實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，全面提高黨的建設(shè)水平。

堅持不斷地加強思想政治建設(shè)。各級黨組織要發(fā)揮表率作用，加強理論中心組的學(xué)習(xí)，努力提高政治理論素養(yǎng)，不斷增強用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的自覺性和堅定性。要自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。堅持把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，構(gòu)建多渠道的培訓(xùn)體系，進一步加大培訓(xùn)力度。鞏固擴大先進性教育活動成果，不斷完善保持共產(chǎn)黨員先進性教育的長效機制，推動黨員思想政治建設(shè)經(jīng)?；?、制度化。

堅持不斷地加強干部人才隊伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系、完善制度為重點，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。整體推進干部人事制度改革。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓，注重培養(yǎng)和選拔各類技能型人才和鄉(xiāng)土人才，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。高度重視老干部工作，切實落實老干部政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。

堅持不斷地加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)。積極探索和創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動方式、工作方式。深入扎實地開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使黨的基層組織成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧的堅強堡壘。加大在新經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作力度。切實抓好社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和社團的黨組織建設(shè)。進一步加強黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨員素質(zhì)，確保黨員隊伍的先進性。注重在各社會階層培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。

堅持不斷地加強制度建設(shè)。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度，積極支持政府依法行政。健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度。堅持民主集中制，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，切實保障黨員民主權(quán)利，發(fā)展黨內(nèi)民主，促進黨內(nèi)和諧。

堅持不斷地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實《實施綱要》，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強反腐倡廉教育，認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從源頭上治理和預(yù)防腐敗，堅決查處大要案，嚴(yán)懲腐敗分子。繼續(xù)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，努力形成監(jiān)督合力。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。通過不懈努力，使消極腐敗現(xiàn)象得到有效預(yù)防和治理，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

堅持不斷地加強作風(fēng)建設(shè)。全縣各級黨組織要樹立正確的政績觀，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、求真務(wù)實、扎實苦干的精神，反對貪圖享樂、鋪張浪費、作風(fēng)浮躁、不求實效的不良作風(fēng)。要把抓落實作為一個嚴(yán)肅的政治問題，作為干部作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，崇尚快節(jié)奏，追求高效率，體現(xiàn)超常規(guī)，做到滿負(fù)荷，切實提高辦事效率和工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，用自身的模范行動帶動黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，風(fēng)帆已經(jīng)揚起，**未來的輝煌需要我們付出艱苦的努力。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全縣各族人民的智慧和力量，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)富強、文明、民主、和諧的綠色**而努力奮斗！