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這次市委全會的主要任務是，傳達學習中國共產黨第十七次全國代表大會精神，貫徹落實省委八屆四次全會精神，動員全市廣大黨員、干部和群眾把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到落實黨的十七大提出的各項任務上來，團結拼搏，開拓進取，為推動我市經濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽”的宏偉目標而努力奮斗。黨的十七大召開以來，市委已經召開常委擴大會議，對學習貫徹十七大精神作了初步安排。10月30日，省委召開八屆四次全會，對全省學習貫徹十七大精神進行了具體部署。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就進一步學習貫徹好十七大精神，講三點意見：

一、學習貫徹黨的十七大精神，認識上要高度一致

黨的十七大高舉旗幟、繼往開來、求真務實，是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會。大會通過的總書記的工作報告，科學回答了當代中國舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，是我們黨在新時期面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的政治宣言和行動綱領。大會通過的黨章修正案，對堅持和改善黨的領導、加強和改進黨的建設提出了明確要求。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，順利、平穩(wěn)地實現(xiàn)了我們黨領導層的新老交替，為黨和國家事業(yè)與時俱進、繼往開來，奠定了堅定的政治基礎。學習貫徹十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。對于推進魅力信陽建設來說，更具有重大意義。我們一定要認真學習，全面領會，準確把握，把思想認識行動高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。在這個問題上，不能有半點猶豫和半點徘徊。

（一）領會大會主題要更加準確。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，莊嚴地表明了我們黨的政治立場和政治方向，對于進一步統(tǒng)一全黨全國人民的思想至關重要。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，自覺肩負起時代賦予我們的崇高使命，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

（二）領會寶貴經驗要更加深刻。對黨的三代領導集體和十六大以來以同志為總書記的黨中央，帶領全黨全國各族人民作出的歷史性貢獻，報告用“三個永遠銘記”進行了新評價新總結。對新時期的特征和中國發(fā)展的成就，報告進行了新概括新闡述，得出了新的結論。對改革開放的寶貴經驗，報告用“十個結合”進行了高度概括。我們要深刻認識到，改革開放的方向和道路完全正確，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路，必須堅定不移地加以推進。

（三）領會戰(zhàn)略思想要更加透徹。十七大報告深刻闡述了科學發(fā)展觀產生的歷史背景、科學內涵和精神實質，強調了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學發(fā)展觀的認識?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們必須增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真用，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。

（四）領會奮斗目標要更加明確。黨的十七大報告用創(chuàng)新的理論指導創(chuàng)新的實踐，用重大的戰(zhàn)略思想部署重大的戰(zhàn)略任務，在十六大確定的目標基礎上，從5個方面對全面建設小康社會提出了新的更高要求。這些新的要求，進一步豐富和完善了黨和國家到2020年的奮斗目標，適應了國內外形勢的新變化，順應了各族人民過上更好生活的新期待，為我們繼續(xù)前進指明了方向和工作著力點。我們要緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，埋頭苦干，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。

（五）領會戰(zhàn)略布局要更加全面。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。發(fā)展中國特色社會主義，必須全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對我國今后一個時期的經濟、政治、文化、社會建設和改革進行了全面部署。這些重大部署，體現(xiàn)了全面建設小康社會的目標要求，我們必須全面領會、堅決落實，扎扎實實做好各方面工作。

（六）領會崇高使命要更加系統(tǒng)。報告深刻闡述了以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了一條主線、五個重點和五大建設、六項工作的舉措，明確了新形勢下加強黨的建設的新任務，體現(xiàn)了時代性、把握了規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們一定要按照十七大精神的要求，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創(chuàng)新的精神，扎實推進黨的建設新的偉大工程，為奪取全面小康社會新勝利提供堅強的組織保障。

二、學習貫徹黨的十七大精神，行動上要積極主動

學習好、宣傳好、貫徹好、落實好十七大精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務。各級黨組織要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。

（一）帶著責任學，領導要先學一步。組織好十七大精神的學習貫徹，各級黨組織和各級領導干部責無旁貸。各級黨委黨組要切實將學習貫徹十七大精神擺上重要日程，黨委領導同志要親自抓，務求做到思想上高度重視，領導上堅強有力，落實上見到實效。市四大班子成員和各級黨政一把手要以身作則、帶頭學習，做到要一般黨員干部明白的，各級領導干部要先明白；要一般黨員干部領會的，各級領導干部要先領會；要一般黨員干部想到的，各級領導干部要先想到，切實在學習貫徹中發(fā)揮好表率作用。在座的各位都是領導干部，每一位領導干部能不能把報告的主要精神真正學懂，從而運用到工作實際中去﹖能不能結合所管轄的地方和行業(yè)實際將報告的精神領會透，從而抓住發(fā)展的機遇﹖報告提出的新觀點有那些，科學發(fā)展觀的內涵是什么，我們應該怎么結合單位實際去學，怎么結合行業(yè)實際去講，怎么結合地方實際去貫徹﹖等等這些，都要求我們每一位領導干部要先學、真學、實學，要學實、學懂、學透，而不是照本宣科。各級黨委理論學習中心組要把十七大精神作為學習的重點，真正把十七大精神理解透、把握準、掌握好，融會貫通。組織部門要加強領導班子和基層黨組織建設，對科以上干部和理論骨干進行一次全面輪訓，在培訓中全面貫徹十七大精神。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學習教育活動。

（二）帶著熱情學，氛圍要再濃一分。我市學習宣傳十七大精神要做到聲勢更大，氛圍更濃，效果更優(yōu)。首先，媒體宣傳要轟轟烈烈。各級新聞媒體要堅持正確的輿論導向，從不同角度、不同側面大力宣傳，推動十七大精神進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭。真正使十七大精神入耳入眼、入腦入心。其次，學校宣傳要有聲有色。各級各類學校，尤其是大、中專院校，要充分利用主題班會、升旗儀式、電教宣傳、時事論壇等形式，開展“學習十七大精神，爭做合格接班人”主題教育活動使學校成為學習宣傳十七大精神的前沿陣地。其三，社會宣傳要齊聲共振。要通過整合公共廣告資源，依托各種社會宣傳陣地，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，營造學習十七大精神的良好社會氛圍。社科部門和各級黨校要組織理論工作者進行深入研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

（三）帶著思考學，形式要再活一些。學習貫徹十七大精神，既要注重理性思考，還要注重形式創(chuàng)新。要堅持把集中學習與個人自學結合起來、通讀文件與專題研討結合起來、學習理論與思考工作結合起來，精讀精研，切忌一般地讀一讀、翻一翻、聽一聽、說一說。要通過舉辦培訓班、報告會、知識競賽等多種載體形式，對廣大黨員干部進行學習培訓。根據(jù)省委要求，市委決定，認真開展“六個一”活動，即，辦好一個研討班，組織一個報告團，開展一個宣講月，用好一個教育網，形成一個宣傳潮，開好一次民生生活會。各地各部門都要創(chuàng)新載體、拓寬渠道，使學習活動既生動活潑又富有成效。

（四）帶著問題學，學風要更實一層。各地、各部門都要從本地方、本部門實際出發(fā)，找到學習貫徹十七大精神和推進工作的結合點和切入點，進一步明確本地本部門的具體奮斗目標，認真研究推進改革發(fā)展穩(wěn)定的重大措施。把學習貫徹十七大精神與完成全年目標任務、創(chuàng)新明年工作思路結合起來，與深入推進科學發(fā)展觀的貫徹落實結合起來，與加快全面建設小康社會的進程結合起來，與加強黨的建設特別是干部隊伍建設結合起來，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展舉措，集中精力、全力以赴做好各項工作，真正做實、做深、做新、做出成效。這是學習十七大精神最重要的一點，也是落腳點。我們能不能在十七大精神的指引下，創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)三大跨越，加強三大建設，這是對我們學習好十七大精神的最好檢驗；我們能不能在十七大精神的指引下，把魅力信陽建設好，當好中原崛起生力軍，這是對我們學習好十七大精神的最高檢驗。

三、學習貫徹十七大精神，工作上要自覺落實

我們要堅持以十七大精神統(tǒng)攬全市工作，繼續(xù)解放思想，推進改革開放，堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，讓十七大精神在信陽落地生根，開花結果，奮力開啟魅力信陽建設新征程。

（一）注重解放思想，進一步推進改革開放。十七大報告指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是黨的思想路線的本質要求?！皟山笨疾煲詠?，我們在解放思想上確實前進了一大步，但也要看到，有相當一部分同志解放思想只是體現(xiàn)在嘴上，一遇到具體問題就不解放思想了。今年初，我們提出“六城聯(lián)創(chuàng)”，提出創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，很多人持懷疑態(tài)度，更多的人在觀望，在城市道路全面改造階段，很多人甚至有怨氣。經過幾個月的艱苦奮戰(zhàn)，市級領導干部親自當路長，親自去督查，親自抓落實，現(xiàn)在道路改造好了，環(huán)境改善了，初檢也通過了，大家這才認識到應該創(chuàng)、創(chuàng)得好。我們的工業(yè)企業(yè)，象華英、羚銳、華豫等，現(xiàn)在能有這么大的發(fā)展規(guī)模，能有這么好的發(fā)展效益，能有這么大的影響力，無不得益于解放思想?？梢院敛豢鋸埖卣f，明年我們的工業(yè)增長將達到40％以上，這是思想解放的最大收獲。解放思想是一個動態(tài)的過程，也是一個與時俱進的過程。今天解放思想了，不等于明天解放思想了；過去解放思想了，不等于以后解放思想了；在這個問題上解放思想了，不等于在所有問題上解放思想了。對信陽來說，解放思想人人都有份，解放思想要更多地體現(xiàn)到行動上。思想有沒有解放、解放的程度如何，關鍵看有沒有推進改革開放。因此，我們要堅持以新一輪思想解放為先導，向改革要機制，向開放要活力，形成推進科學發(fā)展的體制機制環(huán)境。要緊緊抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化以市場為取向的各項改革，積極探索公有制經濟的多種實現(xiàn)形式，引導幫助非公有制企業(yè)做大做強；不斷深化行政管理體制改革，加快建設法治政府、誠信政府和服務型政府；統(tǒng)籌推進財稅、金融、投資和文化、教育、科技、衛(wèi)生等社會領域改革，努力在體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，進一步加強對外交流與合作，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，擴大招商引資規(guī)模，努力把對外開放提高到新水平。

（二）堅持科學發(fā)展，進一步加快三大跨越。科學發(fā)展是總方向，又好又快是總目標。貫徹落實十七大精神，對于全市各級黨組織和黨員干部來說，就是要按照“好中求快”的要求，走加快發(fā)展、科學發(fā)展之路?？倳浽趫蟾嬷刑岢隽藢蠀^(qū)、貧困地區(qū)要加大扶持力度，省委、省政府最近下發(fā)了《關于加快老區(qū)發(fā)展的意見》，對扶持老區(qū)發(fā)展提出了很多具體措施。我們要搶抓《意見》出臺的機遇，超前謀劃，主動對接，奮力推進三大跨越，加快信陽老區(qū)發(fā)展步伐。一是在推進工業(yè)跨越上要有新作為。走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，加大高新技術產業(yè)投入，著力提升優(yōu)勢產業(yè)，強化項目支撐，加強招商引資，建設工業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)集群。突出抓大育小，扶優(yōu)扶強，培育名企名牌，提升工業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力實現(xiàn)工業(yè)總量和質量效益雙提升。明年的經濟工作會還要到縣區(qū)開，還要看新的工業(yè)項目，要具體看看縣區(qū)在推進工業(yè)跨越上到底有沒有新作為，到底有沒有新辦法，到底有沒有新思路。二是在推進農業(yè)跨越上要有新舉措。緊緊圍繞新農村建設，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科技改造農業(yè)，用現(xiàn)代科學管理方法管理農業(yè)，用現(xiàn)代社會化服務體系服務農業(yè)，用現(xiàn)代科學文化知識武裝農民，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。加強農村基礎設施建設，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，深化農村綜合改革，促進土地流轉，培育新型農民，改善村風村貌，努力走出符合信陽實際的農區(qū)新農村建設之路。三是在推進城鎮(zhèn)化跨越上要有新局面。要繼續(xù)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，科學規(guī)劃，科學建設，科學管理。加快推進羊山新區(qū)、信陽工業(yè)城、南灣湖風景區(qū)建設，不斷拉大城市框架。堅持用市場化手段推進多元化投入，加快城市基礎設施建設，完善城市功能。要堅定不移地推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。要向下延伸，在“創(chuàng)優(yōu)”已取得階段性成果基礎上，本月下旬我們將對沿國道、省道和旅游景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六城聯(lián)創(chuàng)’’工作進行檢查評比，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。要向前延伸，繼續(xù)創(chuàng)好生態(tài)城市、園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，要通過一個一個的創(chuàng)，使我們的環(huán)境變得更美，使我們的魅力信陽更具魅力。

在加快“三大跨越”的同時，各級各部門都要認識到，綠色生態(tài)是信陽發(fā)展的最大潛力和最大實力，發(fā)展經濟絕不能以犧牲環(huán)境為代價，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線。各級領導干部都要轉變發(fā)展理念，在推進又好又快發(fā)展的同時，更加注重環(huán)境保護，按照建設生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。尤其是節(jié)能減排工作，中央和省里都抓得很緊，我們要切實做好，做出實際成效。

（三）改善民計民生，進一步促進社會和諧。我們必須把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更力口突出的位置，不斷改善人民生活，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。一要用愛民的情懷關注民生。時刻把群眾的冷暖放在心上，做到心中裝著群眾，凡事想著群眾，一切工作都要以人民利益為根本價值取向，一切工作都要以民生改善為最終檢驗標準。二要用惠民的政策改善民生。進一步落實黨的各項惠民政策，完善就業(yè)和社會保障制度、全民醫(yī)保制度、農村低保制度、扶貧濟困制度、收入分配制度和為民服務全程制度等，解決好人民群眾就業(yè)難、看病難、就學難、住房難、辦事難等問題。三要用利民的行動體現(xiàn)民生。不折不扣地完成省委、省政府年初確定的十大實事，堅決落實市委、市政府十件實事，以實實在在的成果取信于民。進一步建立健全反映民情的收集機制、服務民生的運行機制和改善民生的考評機制，真正使民生問題成為各級黨委、政府常抓不懈的一件大事、一件實事。四要用安民的舉措保障民生。高度重視信訪穩(wěn)定工作，合理解決群眾訴求，注重從源頭上化解各種矛盾。完善各項工作機制，落實領導包案、信訪接待日等工作制度，妥善處理因土地征用、拆遷補償、農村財務等涉及群眾切身利益問題而引發(fā)的集體訪和越級訪。強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展“平安第一”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維持社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強黨的建設，進一步提升執(zhí)政能力。要認真貫徹十七大推進黨的建設的新部署，始終圍繞黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，全面推進黨的建設新的偉大工程。在班子建設上，要以大規(guī)模的培訓為切入點，組織黨員領導干部認真學習報告和新黨章，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐。在干部隊伍建設上，進一步深化干部人事制度改革，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，提高選人用人公信度。在基層組織建設上，繼續(xù)實施好“金橋”工程、“回lJ’’工程、“溫暖”工程，全面推進機關、企業(yè)、學校等基層黨組織建設，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展中的先鋒模范作用。在作風建設上，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育和“講正氣、樹新風’’主題教育活動成果，堅持不懈地開展好以“五禁止”、“十不準’’為重點的作風建設活動，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風。在制度建設上，進一步健全黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度，健全常委會向全委會報告工作制度和黨務公開制度，探索黨代表常任制的途徑和形式，擴大黨內民主，保障黨員民主權利。在黨風廉政建設上，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強領導干部廉潔自律工作，堅決查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。越是年終歲尾，對這個問題，各縣區(qū)和各級各單位越是要高度重視，嚴格要求，既要愛護干部、教育干部，同時又絕不手軟。

以黨的十七大為標志，中國特色社會主義事業(yè)進入了科學發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新階段。讓我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勵精圖治，奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)我市經濟社會又好又快發(fā)展，為建設魅力無限的新信陽而努力奮斗。