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同志們:

春回大地，萬象更新。這次縣委十屆六次全體（擴大）會議的主要任務是：進一步明晰發(fā)展思路，科學謀劃“十一五”發(fā)展，明確今年的目標任務，將全縣上下的思想統(tǒng)一到中央、省市近期召開的一系列會議精神上來，在新的起點上推動**經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

下面，根據(jù)會議的安排，我先講三點意見。

一、正確分析形勢，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步

送走不平凡的**年，我們迎來了**開局之年。開好局，才能帶動全局；起好步，發(fā)展才能邁大步。要開好局，就必須正確分析形勢，在新的起點上起好步。

綜觀當前國內(nèi)外形勢，我們正面臨著全新的發(fā)展環(huán)境。去年，全國人均GDP超過1000美元，到2020年將達到3000美元，這是整個現(xiàn)代化進程中非常關(guān)鍵的階段，也是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。這一時期，經(jīng)濟增長方式和發(fā)展理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進入了新的提升層次、規(guī)范運作的重大轉(zhuǎn)折期。宏觀形勢的大趨勢、新變化，對我縣經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。經(jīng)過“十五”期間的發(fā)展，我們已形成了加快發(fā)展的共識，各項工作取得了重大進展和明顯成效。招商引資力度的加大，增添了經(jīng)濟發(fā)展活力；園區(qū)建設的加快，為經(jīng)濟發(fā)展搭建了新平臺；城市建設的推進，提高了發(fā)展的承載力；全縣社會政治穩(wěn)定，城鄉(xiāng)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生影響安全穩(wěn)定的重大問題。在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)的情況下，“十五”期間取得這樣的成績是不容易的。這充分說明全縣上下的思想觀念、精神狀態(tài)有了明顯的變化，思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的合力有了明顯增強，闖新路、埋頭干、能崛起的自信心日益增強，全縣40萬干部群眾是聰明能干的，**的未來是充滿希望的！過去的幾年，為在新形勢下實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了良好的基礎。同時我們也應清醒地看到，對照先進地區(qū)發(fā)展態(tài)勢，對照科學發(fā)展觀的要求，還存在很大差距，如調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的任務還比較重，增加農(nóng)民收入的渠道還比較少，就業(yè)和再就業(yè)矛盾還很突出，社會不穩(wěn)定因素依然存在，等等。如果我們稍有松勁，稍有懈怠，發(fā)展就可能停頓，形勢就可能逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)形成的大好局面就可能喪失。

新的一年，發(fā)展的要求更高了，發(fā)展的環(huán)境更緊了，發(fā)展的難度更大了，形勢的發(fā)展又一次把我們推到了重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。在這樣一個事關(guān)**全局和長遠發(fā)展的關(guān)鍵時刻，全縣各級一定全面認識當前的宏觀形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，在順境中奮發(fā)作為，在逆境中主動應對，決不怨天尤人，不敢發(fā)展；等待觀望，不愿發(fā)展；畏難不前，不會發(fā)展。

首先，把**的發(fā)展放在全國大發(fā)展的格局來審視——國家加強宏觀調(diào)控絕不是全面緊縮，也絕不是人為放慢經(jīng)濟發(fā)展步伐，而是要實現(xiàn)既快又好地發(fā)展。必須看到，環(huán)境寬松時有機遇，環(huán)境趨緊時同樣蘊藏機遇。關(guān)鍵在于我們審時度勢，正確把握。要將中央的精神和**實際結(jié)合起來，把當前的宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力的重要機遇，把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展和社會全面進步。

其次，把**的發(fā)展放在全省大發(fā)展的格局來審視——我們必須清醒地認識，**作為欠發(fā)達的縣份地位還沒有根本改變；特別是在全省新一輪經(jīng)濟增長周期中，各地都在搶抓機遇、爭創(chuàng)優(yōu)勢、加快發(fā)展，我們面臨的形勢可謂咄咄逼人。

再次，把**的發(fā)展放在全市快速發(fā)展格局審視——各地都在搶抓沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)遞度轉(zhuǎn)移機遇，全面擴大開放，全面招商引資，經(jīng)濟增長持續(xù)快速，如廣豐、玉山、上饒縣、橫峰、婺源、德興等。綜觀全市的發(fā)展態(tài)勢，依然是千帆競發(fā)，百舸爭流，不進則退，慢進也要退。

然后，從我們自身看——這幾年的發(fā)展，創(chuàng)造了一個比較好的發(fā)展環(huán)境，初步形成了一個干事業(yè)的氛圍，項目資金投入較大幅度增加，基礎設施建設有了較大的進步，這些都是支撐加快發(fā)展的堅實基礎。尤其是從資源分析，站在戰(zhàn)略高度上看，我們有三大資源：一是地下資源豐富，地下礦產(chǎn)種類較多，銅、煤、鉛、鋅、石灰石等儲量在全市有明顯的比較優(yōu)勢；二是地表資源繁多，我縣水資源和水力資源充裕，毛竹面積居全市第一，森林覆蓋率超過70%，居全市前三位，生態(tài)環(huán)境良好，有兩個“國”字號的自然保護區(qū)和森林公園，有華東地區(qū)最高峰，旅游資源十分豐富；三是人力資源充裕，**的干部群眾中蘊含著巨大的創(chuàng)造能力和堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)精神?？茖W合理地開發(fā)這些資源，不僅為**發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)開辟新天地，更能為**縣域生產(chǎn)力布局優(yōu)化提供新契機。

總之，我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。應對得當，就能在挑戰(zhàn)中抓住機遇；應對失當，有機遇也抓不住。小平同志說過：“我就擔心喪失機會，不抓呀，看到的機會就丟掉了，時間一晃就過去了”。歷史的經(jīng)驗教訓表明，機遇易失不易得，能否抓住機遇，用好機遇，是對我縣各級干部的考驗。玉山、弋陽在同樣的背景、條件下，經(jīng)濟實力在擴大。這說明，機遇只會給那些思想解放、勇于開拓的人，只會給那些不怕困難、迎難而上的人，只會給那些踏踏實實、埋頭苦干的人。只要我們堅持正確的發(fā)展思路不動搖，咬定確定的目標不放松，鼓實勁，再加力，同心干，我們一定會在新的起點上實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、舉全縣之力實施“五大戰(zhàn)略”，建設“五個**”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市

**年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是為加快全面建設小康社會打基礎的關(guān)鍵之年。做好今年工作，具有承前啟后的重要意義。我們一定要有高度的責任感和使命感，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，著力化解發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展、社會和諧和人的全面發(fā)展。今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強發(fā)展后勁，堅持實施主攻工業(yè)、擴大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務“三農(nóng)”、和諧平安“五大戰(zhàn)略”，全力建設創(chuàng)新、生態(tài)、文化、平安、魅力“五個**”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，加快推進富民強縣，為實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標打下堅實的基礎，力爭進入全省中等發(fā)達縣市行列，實現(xiàn)“一年起步，兩年進中，五年爭先”的“五年三級跳”目標。

“創(chuàng)新**”：大力推進人的思想觀念、資源配置方式、行政管理體制以及各種體制機制創(chuàng)新，努力突破思維定勢，突破傳統(tǒng)做法，突破求穩(wěn)心態(tài)，在改革開放的實踐中，敢于闖不合時宜的條條規(guī)規(guī)的“禁區(qū)”，敢于闖前人未曾涉及的“盲區(qū)”，敢于闖矛盾錯綜復雜令人卻步的“難區(qū)”，以干部自身思想的率先大解放帶動全縣人民的思想大解放，在全縣營造一種敢闖敢干、大膽創(chuàng)新的社會氛圍。

“生態(tài)**”：堅持可持續(xù)發(fā)展的方針，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標，通過加強自然生態(tài)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護，構(gòu)建良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、生態(tài)林業(yè)體系、生態(tài)工業(yè)體系和生態(tài)旅游體系，把我縣逐步建設成為全省的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。既立足當前，又著眼長遠，建設資源節(jié)約型社會，從綠水青山中要金山銀山，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明的新路子，用5年時間把**建成新型工業(yè)化花園城市。

“文化**”：大力弘揚**獨具特色的名人文化、名山文化、民俗文化、宗教文化、書院文化、古鎮(zhèn)文化，從傳統(tǒng)文化中汲取精華，使**縣城更具文化品位，旅游景點更具文化底蘊，經(jīng)濟發(fā)展更具文化動力。大力弘揚新時期“解放思想、敢為人先、艱苦奮斗、務實創(chuàng)新”的**人精神，努力提升**人的精神力量。精心培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求成功、寬容失敗的社會氛圍，把**建設成為一個充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)之城。

“平安**”：堅持依法行政，嚴格依法辦事，強化司法機關(guān)的公平與正義，同時不斷增強廣大民眾的法制意識，引導其通過法律途徑，維護合法權(quán)益，減少社會矛盾。強化防控體系建設，加強社會治安綜合治理，形成長效管理機制，確保人民群眾“行得安全，睡得安穩(wěn)，過得安寧”。全面提升安全生產(chǎn)工作水平，建立安全生產(chǎn)的長效機制，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

“魅力**”：牢固樹立大開放的理念，不斷提升發(fā)展環(huán)境魅力、城市內(nèi)涵魅力、干部形象魅力、公民素質(zhì)魅力，精心打造優(yōu)惠政策的“洼地”、優(yōu)質(zhì)服務的“高地”、自由競爭的“勝地”，人才集聚的“寶地”，人盡其才的“佳地”，人才輩出的“圣地”，使**成為獨具魅力的海內(nèi)外客商來贛投資的首選地之一。

“一年起步”：通過**年的努力，生產(chǎn)總值增長14%，財政總收入和一般預算收入增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5%。經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力持續(xù)攀升，人民生活水平有明顯提高，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。

“兩年進中”：通過兩年持續(xù)快速發(fā)展，力爭到2007年實現(xiàn)GDP32億元，財政收入2.8億元，全縣國民經(jīng)濟發(fā)展速度和人均指標接近或高于全省平均水平，縣域綜合實力躍上新臺階。

“五年爭先”：通過五年的艱苦奮斗，到“十一五”期末力爭實現(xiàn)“保五爭六，提前翻番”的目標，即全縣實現(xiàn)GDP確保50億元，力爭60億元，財政收入確保5億元,力爭6億元，建成贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，使我縣“五個**”的發(fā)展目標基本實現(xiàn)，全縣綜合實力大幅提升、位次前移，成為贛東北新崛起的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

為確保上述目標實現(xiàn)，我們必須堅持實施“五大戰(zhàn)略”：

一是實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略，始終突出新型工業(yè)化花園城市的發(fā)展重點?？茖W發(fā)展是全黨的第一要務，主攻工業(yè)是我們**的第一重點。首先，要突出工業(yè)的主導地位。我們抓經(jīng)濟工作，首要的就是抓工業(yè)，最根本的就是要將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟最重要的增長點來抓。不論是大中小企業(yè)、稅源型、財源型企業(yè)，還是勞動密集型、技術(shù)密集型企業(yè)，都要有一個扶持一個、發(fā)展一個，做到“大、中、小”，“短、平、快”，“高、大、新”項目并舉發(fā)展，扎實地把新型工業(yè)化的根基建立在一個個新的經(jīng)濟增長點和一批批新企業(yè)、新項目上。其次，要把項目建設作為常抓常新的核心之舉?？h鄉(xiāng)領導干部要把主要精力放在抓工業(yè)項目上，放在扶持服務工業(yè)項目上，進一步提高抓項目的能力和水平。抓項目的意識要強化、再強化，視野拓寬、再拓寬，責任落實、再落實，真正把項目建設各個方面的工作做到位，提高項目建設的成功率。第三，要進一步做大做強工業(yè)園區(qū)。集中力量把河口工業(yè)園區(qū)建成基礎設施配套水平高、環(huán)境條件優(yōu)越、外來投資者吸引力強的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。要積極落實各種優(yōu)惠政策，引導各類新辦工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，特別注重引進高科技、高利稅、低污染的“兩高一低”企業(yè)和項目，真正把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的強大經(jīng)濟引擎。在園區(qū)建設上，高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，著力打造綠色園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)真正成為經(jīng)濟活躍、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理科學、運轉(zhuǎn)規(guī)范的經(jīng)濟增長示范區(qū)。第四，要注意發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟。建設新型工業(yè)化花園城市要求我們高度重視環(huán)境保護，絕不能以犧牲環(huán)境為代價，換取眼前的經(jīng)濟效益。對資源型產(chǎn)業(yè)，在科學合理規(guī)劃資源開發(fā)的基礎上，盡可能改變低層次、低水平、粗加工的現(xiàn)狀，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，追求低消耗、高附加值、高效益。要確保資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，永續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的共同提高。

二是實施擴大開放戰(zhàn)略，牢牢堅持新型工業(yè)化花園城市的建設方略。我們要始終堅信這樣一個道理：大開放才能充滿大活力，大開放才能走向大市場，大開放才能參與大競爭，大開放才能招引大項目，大開放才能贏得大機遇，大開放才能發(fā)揮大優(yōu)勢，大開放才能創(chuàng)造大特色，大開放才能實現(xiàn)大發(fā)展。在世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景下，沒有孤立的縣域經(jīng)濟。這就要求我們跳出縣域看縣域，跳出**發(fā)展**。**本地的最大實際是什么？就是缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺管理經(jīng)驗、缺人才，農(nóng)副產(chǎn)品多、勞動力多?！拔迦眱啥唷焙帽仁?*的縱坐標。時空距離六個小時內(nèi)均可到達的江浙滬閩的最大實際是什么？就是有項目、有資金、有人才、有管理經(jīng)驗、有技術(shù)，缺少農(nóng)副產(chǎn)品、缺少勞動力。“五有兩缺”好比是**的橫坐標。這一縱一橫的最佳結(jié)合點是：引進江滬浙閩“五有”，送去**“兩多”。我們必須在大開放的思想指導下，打造主動融入的戰(zhàn)略觀念，廣借江浙滬閩的項目、資本、人才、技術(shù)和市場來發(fā)展**。**靠什么融入江浙滬閩？必須打響自己獨具特色的品牌，使之成為主動融入的戰(zhàn)略資本。首先要打響“生態(tài)牌”。全面開發(fā)武夷山國家級自然保護區(qū)、鵝湖山“國家級森林公園”，使之成為“生態(tài)**”的馳名品牌。其次要打響“旅游牌”。精心打造“四千三百”（千峰之首黃崗山、千載寺觀葛仙山、千古一辯鵝湖書院、千年古鎮(zhèn)河口鎮(zhèn)，百代詞家辛棄疾、百代名臣費宏、百代文星蔣士銓）**旅游名片，大幅提升**旅游知名度。第三要打響“資源牌”。努力讓**的水資源、礦產(chǎn)資源、竹制品、山茶油等美譽傳遍江浙滬閩。第四要打響“芋頭牌”。讓以紅芽芋為代表的**眾多的無公害、綠色和有機食品走遍江浙滬閩，并“把根留住”，“以芋為媒”，廣結(jié)“雙贏”發(fā)展之“良緣”。第五要打響“人文牌”。通過各種渠道和方式，在多方位、多行業(yè)、多領域、多層面把我們正在打造的“五個**”奉獻給江浙滬閩乃至海內(nèi)外，使**成為江浙滬閩和國內(nèi)外客商來贛投資獨具魅力之地。

三是實施發(fā)展城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，快速啟動新型工業(yè)化花園城市的增長引擎。打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，支撐點在工業(yè)化，落腳點在城鎮(zhèn)化。只有加快工業(yè)化，才能推進城鎮(zhèn)化；只有加快新型工業(yè)化，才能建設花園城市。第一，要突出發(fā)展中心城區(qū)，拉開城市建設框架。以建設新型工業(yè)化花園城市為目標，進一步完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，尤其要搞好新城區(qū)規(guī)劃。縣城發(fā)展要沿獅江大道實行西擴、東進，沿農(nóng)貿(mào)街南伸，形成城東、城西、城南三個新區(qū)，沿龍門大道向西逐步拆遷改造，形成完整的沿河景觀路。第二，要運用城市經(jīng)營理念，加快城市建設步伐。整合城市資源，對城市建設進行商業(yè)化運作。今年著手實施縣委、政府南移工程，啟動建設行政中心，加速城市擴張。加快舊城改造步伐，促進城市建設整齊劃一、和諧統(tǒng)一。要加快城市基礎設施建設，突出抓好樂江線改造、勝利南路、黃崗山大道和復興北路打通等城市道路建設，完善城市功能，改善人居條件。要搞好城市包裝，實施美化、亮化、綠化工程，樹立城市形象,提高城市外向度，增強城市競爭力。第三，要加快小城鎮(zhèn)建設，拓寬城市發(fā)展領域。按照小城市發(fā)展目標，加快發(fā)展永平鎮(zhèn)，真正成為全市乃至全省的示范鎮(zhèn)、樣板鎮(zhèn)。要突出發(fā)展湖坊、汪二、鵝湖、武夷山四個中心鎮(zhèn)，四鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際，科學定位，突出特色，加快基礎建設，盡快成為具有較強影響力和帶動作用的特色鎮(zhèn)和品牌鎮(zhèn)。要抓好重點公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，增強吸引力和輻射力。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，搞好規(guī)劃設計，加強設施建設，努力形成特色鮮明、功能完備、競相發(fā)展的小城鎮(zhèn)格局。

四是實施服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略，切實抓好新型工業(yè)化花園城市的統(tǒng)籌發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設是我們農(nóng)村工作的重中之重，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重。一要集中精力做大做強特色農(nóng)業(yè)。要利用優(yōu)勢資源，把特色農(nóng)業(yè)當做主業(yè)做。以此來促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。往往是有特色才有產(chǎn)業(yè)，沒有特色很難形成產(chǎn)業(yè)。二要集中精力做大做響品牌。應該打好“綠色”牌，要以無公害食品為重點；打好“標準”牌，要推廣國際準入質(zhì)量標準，爭取相關(guān)論證；打好“精品”牌，如紅芽芋就要在育種、施肥等方面都要實行標準化；打好規(guī)模牌，無論是蔬菜、水果，還是竹業(yè)、鰻業(yè)都要有規(guī)模，規(guī)模大才有知名度，規(guī)模大才有市場。三要集中精力做大做強龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是扶大扶優(yōu)龍頭企業(yè)。要強化政府的引導服務功能，在2至3年內(nèi)把騰馬竹業(yè)、強龍竹業(yè)、燦海農(nóng)產(chǎn)品、生旺米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強。四要集中精力做活做優(yōu)機制和體制。必須用觀念、體制和機制的創(chuàng)新、整合來解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。目前，我們在新型農(nóng)村經(jīng)濟組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資方式創(chuàng)新方面思路窄，辦法不多，抓內(nèi)資啟動，借外力發(fā)展不夠。這方面的問題必須靠創(chuàng)新機制和體制去解決，激活農(nóng)村經(jīng)濟主體，采取積極的措施，有效配置農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。五要集中精力建設社會主義新農(nóng)村。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整契機，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政的支持，加大對農(nóng)村的公共投入，逐步把農(nóng)村建成與工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化相適應的現(xiàn)代化新村。按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的理念來建設農(nóng)民集中居住區(qū)，做到規(guī)劃水平好、建設檔次高、配套能力強。堅持循序漸進、先易后難，成熟一個建設一個。要以“三清三改”為抓手，優(yōu)化鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活環(huán)境，重點抓好農(nóng)村垃圾處理，打造優(yōu)美新農(nóng)村形象。

五是實施和諧平安戰(zhàn)略，不斷強化新型工業(yè)化花園城市的根本保障。構(gòu)建和諧平安社會是一個永恒的主題。一要繼續(xù)落實穩(wěn)定工作領導責任制。黨政一把手要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的穩(wěn)定工作親自抓、負總責，切實擔負起保一方平安的重任。對影響穩(wěn)定的問題，要定期排查，及時掌握，把工作往深里做、往細里做、往實里做，努力把問題解決在當?shù)兀麥缭诿妊繝顟B(tài)。二要著力抓好社會治安綜合治理。要突出重點，集中力量，打“五霸”、追逃犯、破積案，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保我縣社會大局穩(wěn)定。要進一步抓好社會治安綜合治理，認真落實社會治安綜合治理各項措施，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要高度重視安全生產(chǎn)與管理工作，加強安全教育，落實防范措施，消除事故隱患，做到警鐘長鳴，防患于未然。三要正確處理好新時期人民內(nèi)部矛盾。以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好”為目標，認真做好新時期群眾來信來訪工作，對涉及群眾切身利益的事情，有關(guān)部門要一件一件地落實，一件一件地解決，決不允許推諉扯皮，堅決防止矛盾激化。對因工作不力、解決問題不及時，造成越級上訪、集體上訪的，要嚴格實行責任追究。四要扎實做好就業(yè)和社會保障工作。就業(yè)是民生之本，是構(gòu)建和諧社會的基礎。我們必須把擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，確保就業(yè)與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快完善社會保障體系，多渠道籌措社會保障資金，逐步擴大社會保障覆蓋面，建立多層次、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡。五要大力推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持科教興縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。要深化文化體制改革，著力開展面向基層的公益性文化事業(yè)，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化活動。要進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，注重文化資源的有效整合和充分利用，積極培育文化市場，促進文化與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合。要積極推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，構(gòu)筑完善的公共衛(wèi)生服務體系，切實解決好群眾看病貴、看病難的問題。

三、找準“五個抓手”，實現(xiàn)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破

要實現(xiàn)**經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在全縣廣大黨員干部特別是領導干部。各級干部的精神狀態(tài)、發(fā)展理念、工作作風、服務水平、抓落實的能力如何，直接影響**的經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我們必須找準抓手，謀求突破。

第一，要以精神狀態(tài)的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作激情的大迸發(fā)。良好的精神狀態(tài)是一個人思想境界的外在體現(xiàn)，是一種積極向上的工作和生活態(tài)度。打勝“十一五”第一仗，精神狀態(tài)十分關(guān)鍵，至關(guān)重要。精神狀態(tài)好不好，就看有沒有工作激情?？傮w看來，有激情的人以下幾種表現(xiàn)非常突出：一是干事情無需交待。激情來源于對事業(yè)強烈的責任感。有了這種責任感，只要是屬于自己職責范圍內(nèi)的事情，都會積極主動地去完成；只要是自己能創(chuàng)造條件做到的事情，就會主動去做；只要是自己能解決的問題，決不會向上或向下推托；只要是自己努力能夠達到的標準，決不會放松半點要求。我看過一篇文章叫《這種事不必老板交待》，里面提出服務客戶、解決問題、協(xié)同同事、提出節(jié)省成本的建議、開發(fā)構(gòu)想或改進流程這五種事都是不必老板交待而自己應當主動做的，講的雖然是企業(yè)管理方面的事情，但是對我們的工作同樣如此。我們的工作是由每個部門每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組成的，如果我們每一名干部都能始終保持積極主動的工作態(tài)度、認真思考的工作作風、信心百倍的工作勁頭、把握機會的工作原則，團結(jié)一致的工作氛圍，各級、各部門主動出擊、獨立自主地開展工作，就可以使縣委、縣政府騰出時間和精力從宏觀和全局的角度去謀劃**的長遠發(fā)展。二是有缺點有不足卻追求完美。人無完人，金無足赤。每個人都有缺點、有不足，有激情的人尤其如此，因為他（她）只顧拼力向前，不去自我掩飾，弱點和不足暴露愈多。但他（她）們總是追求圓滿完美，用近乎苛刻的標準來要求自己，把追求完美作為自己不懈的追求。在工作中，從不滿足于自己的工作停留在“差不多”、“還行”、“湊合了”這種低層次、低標準，而是精益求精，好了更好。追求完美并不是指單純地追求工作業(yè)績，更是一種心理狀態(tài)。在追求完美的過程中，將自己最擅長的才智發(fā)揮出來，運用到孜孜追求的事業(yè)上。三是干事業(yè)不搞權(quán)謀。有激情的人心態(tài)很陽光。他們相信這個世界是美好的，是光明的，總是用最大的善意去看待別人，用最大的誠意去與人相處。對于這樣的干部而言，他們關(guān)注的是事，而不是人；關(guān)注的是責任，而不是權(quán)力；關(guān)心的是群眾和同事，而不是自己。我覺得，大家能在一起共事是一段緣分，大家要倍加珍視團結(jié)，自覺維護團結(jié)，主動搞好團結(jié)。彼此之間勾心斗角、相互戒備，不利于工作的開展，也會使自己身心疲憊，實在是沒有必要。班子的團結(jié)關(guān)鍵在班子一把手。一把手對班子成員的管理我這里有八句話送給大家：信其人，明其責，放其權(quán)，讓其利，鼓其勁，察其行，見其效，嘉其功。這二十四個字是我多年來處班子的做法和經(jīng)驗，請同志們仔細琢磨一下是不是這么一回事。大家關(guān)系融洽了，形成了一個心情舒暢、團結(jié)干事的氛圍，才會把工作真正當作一種享受，也才能保持工作的激情。四是激情并不和草率、盲動伴生。激動不等于沖動，熱情高漲不等于頭腦發(fā)熱，激情還要有深刻、冷靜和理性的內(nèi)涵。實際上，激情和理性不僅不是對立的，反而應當是相輔相成的。是一個浪漫主義詩人，一首《沁園春•雪》，大氣磅礴，激情澎湃，讓人讀罷豪氣滿懷。但這并不妨礙他成為一位哲學家、思想家，而且憑著這種革命激情，他帶領黨和人民最終取得了革命的勝利。因此，有了干事業(yè)的激情，我們就會對工作進行理性思考，而理性思考又會反過來激發(fā)干事業(yè)的激情。**的發(fā)展，需要一大批有激情的干部，也需要激發(fā)一大批干部的激情，希望我們的干部徹底掃除“暮氣”、“惰氣”，以工作激情的大迸發(fā)推動**發(fā)展的大跨越！

第二，要以發(fā)展理念的大提升，實現(xiàn)發(fā)展取向的大轉(zhuǎn)軌。當前我們正處在一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)折期，要掌握領導經(jīng)濟工作的主動權(quán)，就必須在發(fā)展理念上創(chuàng)新，自覺樹立和落實科學發(fā)展觀。當前最為關(guān)鍵的應當做到“四破四堅定”。一是破除增長等同于發(fā)展的思想，堅定以人為本理念。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展是為了維護好、落實好、發(fā)展好人民群眾的利益。我們要努力克服把“發(fā)展是硬道理”簡單等同于“增長是硬道理”，片面追求量的增長忽視質(zhì)的提高的思想觀念，牢固樹立發(fā)展為民、為民發(fā)展思想，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人民增收同步，把為民、富民、惠民有機結(jié)合起來，充分調(diào)動人民群眾的積極性，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動力。二是破除GDP單一指標思想，堅定全面發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀并不否認GDP，但更強調(diào)全面發(fā)展，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人的全面發(fā)展同步。我們要努力克服認為GDP是硬指標，社會進步和人的素質(zhì)提高是軟任務的思想；克服重物質(zhì)成果，輕人的價值、輕人的創(chuàng)造力的思想；克服認為經(jīng)濟發(fā)展是第一位的，先抓物質(zhì)文明，回頭再抓精神文明、政治文明的思想，要充分認識到，沒有精神文明和政治文明作支撐，物質(zhì)文明建設就會失去思想保障、智力支持和制度保證，失去發(fā)展后勁。我們要堅持做到“三個文明”一起抓，使三者互為支撐，互為促進，相得益彰。三是克服急功近利思想，堅定可持續(xù)發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護并舉，強調(diào)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兼得。我們要摒棄以犧牲環(huán)境、資源，甚至損害群眾利益為代價的發(fā)展思想；摒棄招商引資中饑不擇食甚至飲鳩止渴的眼前利益觀念；摒棄先搞好經(jīng)濟發(fā)展，再去治理環(huán)境的思想，把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和勞動力素質(zhì)提高上來，實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是破除城鄉(xiāng)發(fā)展“兩盤棋”思想，堅定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念。科學發(fā)展觀的落腳點是統(tǒng)籌發(fā)展。我縣發(fā)展的難點在農(nóng)村，沒有占總?cè)丝?0％農(nóng)民的脫貧致富，加快發(fā)展就是一句空話。我們要克服把城鎮(zhèn)和農(nóng)村割裂開來的發(fā)展觀念，樹立一盤棋思想。充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、龍頭牽動、基地建設的作用，大力促進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，既富裕農(nóng)民，又壯大企業(yè)，走出一條城鄉(xiāng)互動、互惠共贏的路子。

第三，要以干部作風的大改進，實現(xiàn)工作方式的大變樣。改進干部作風，我們不談空的，不玩虛的，而是要動真格，亮實招。一要努力做好“兩個加法”。即：做好“5+1”和“8+2”兩個加法。**加快發(fā)展的任務很重，我們再也等不起、拖不起、耽誤不起了，必須只爭朝夕抓發(fā)展，我們要在5天工作日的基礎上，再加上一天時間干工作；在每天工作8小時的基礎上，晚上再利用2個小時謀發(fā)展。這要作為一項制度確定下來。我們要用2天的時間干3天的事，和時間賽跑，奮起直追，這樣**才能夠迎頭趕上、后來居上、崛起快上！二要著力組織“三個突圍”。即：讓一些同志從“空話+套話=官話”中突圍出來，切實做到說話說到點子上，講理講到真理上，談心談到人們心坎兒上，讓人民群眾打心眼里覺得干部話可聽、理可信；讓一些同志從“估計+大概=可能”中突圍出來,真正做到大事心中有底,小事心中有數(shù)，凡事胸有成竹,干起工作來“情況明,決心大,勁頭足”；讓一些同志從“目標+分析=實績”中突圍出來,始終做到憑實干出實效,憑實效定實績,憑實績論功過,在工作中一切靠加油干,不靠加水份。三要主動廣交“六個朋友”。即：廣交農(nóng)民群眾做朋友，常聽他們知心話；廣交下崗工人做朋友，常給他們送溫暖；廣交專家學者做朋友，常請他們來把脈；廣交外商外企做朋友，常邀他們帶商來；廣交普通黨員做朋友,常找他們談談心；廣交離退休人員做朋友,常與他們交交心。四要全力實施“三個出去”。即：縣鄉(xiāng)領導帶領干部出去招商引資，鄉(xiāng)村干部帶領群眾出去勞務輸出,村組干部帶領農(nóng)民出去跑農(nóng)副產(chǎn)品訂單。這是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的一條捷徑,也是各級領導和各級干部轉(zhuǎn)變作風的一個實招。如果上上下下領導和干部都這樣嚴格要求自己并切實做到了，就會以全新的精神風貌、全新的思想作風、工作作風和生活作風出現(xiàn)在加快發(fā)展的熱潮之中，就會使廣大人民群眾自覺主動地投入到全民創(chuàng)業(yè)的洪流之中，真正以各級領導“苦抓”和各級干部“苦干”帶動全民“苦創(chuàng)”，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)率最大限度的解放、發(fā)展和提高，強有力地推動“五個**”目標早日實現(xiàn)。

第四，要以經(jīng)濟環(huán)境的大整治，實現(xiàn)品牌魅力的大釋放。環(huán)境是最大的品牌，環(huán)境就是競爭力。社會環(huán)境好，資本人才就會蜂擁而至，社會環(huán)境不好，資本人才不但飛走，而且還要釋放負面效應。商機失而難得。我們要真正形成引進一個，建好一個，帶來一批的滾動效應。現(xiàn)在環(huán)境建設中最大的問題是服務質(zhì)量差、服務效率低。必須轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞建設服務型政府、誠信型政府、高效型政府和學習型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、服務型機關(guān)、廉潔型機關(guān)、親民型機關(guān)，改進服務方式方法，提高服務質(zhì)量和效率。再大的企業(yè)大不過政府，再小的政府也大于企業(yè)。政府又是由各個部門組成的，即使一個具體的經(jīng)辦人員往往也能將外商和創(chuàng)業(yè)者擋之于門外。現(xiàn)在都講環(huán)境治理，究竟治誰，誰來治不清楚。在環(huán)境治理上，人民群眾是治理環(huán)境的主體，機關(guān)干部是治理環(huán)境的核心。要強化半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)的理念，市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是圓心，政府當半徑，半徑圍繞圓心轉(zhuǎn)。要大力糾正部門和行業(yè)不正之風，鼓勵社會各界對干擾破壞經(jīng)濟環(huán)境的不良行為進行監(jiān)督、投訴和有獎舉報。現(xiàn)在一些部門過分強調(diào)條條框框，管“死”的辦法多，搞“活”的主意少。這里我要強調(diào)一下，只要不是國家明令禁止的事情，任何部門不得說“不”，要按照“先發(fā)展后規(guī)范”的要求，在最短的時間內(nèi)、以最低的收費標準、最優(yōu)的服務質(zhì)量為投資者辦好一切手續(xù)。各相關(guān)職能部門要少說干什么不行，而要多想怎么干能行，誰在政策落實上“中梗阻”，使絆設卡誤了事，就追究誰的責任，嚴肅處理。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序行為，建立誠實守信，依法經(jīng)營的良好市場秩序。還有一點需要強調(diào)的是，紀檢、監(jiān)察等相關(guān)部門要為項目工作保駕護航，積極支持項目工作，只要有利于加快發(fā)展，只要能拿回項目、要到資金，只要不把錢裝入個人腰包，都要特事特辦，特別情況特別處理。

第五，要以狠抓落實的大推進，實現(xiàn)工作業(yè)績的大凸顯?，F(xiàn)在經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定都碰到一些難題，這些難題往往就是輿論的焦點、發(fā)展的瓶頸、全局的癥結(jié)。難題不解決，一直纏著，打不開局面；難題一解決，局面就打開。而處理這些難題需要抓落實的勇氣、精神和智慧。在抓落實的過程中，要有一種立大志、創(chuàng)大業(yè)的“闖勁”，一種知難而進、不怕風險的“硬勁”，一種敢于面對矛盾、迎接挑戰(zhàn)的“拼勁”，一種銳意進取、永不言敗的“韌勁”。抓落實最重要的是要增強執(zhí)行力。執(zhí)行力是領導力的延伸，就是把事情做好的能力，就是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開展工作的能力，就是化解矛盾、解決問題的能力，就是一抓到底、堅決完成任務的能力。再好的思路、再好的決策，沒有執(zhí)行力什么事也干不成。要樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念。這是美國西點軍校200多年來奉行的最重要的行為準則，是西點軍校傳授給每一位新生的第一個理念。秉承這一理念，西點畢業(yè)生不僅在戰(zhàn)場涌現(xiàn)一批優(yōu)秀指揮員，而且在商界同樣取得了非凡的成就?！皥?zhí)行沒有借口”，體現(xiàn)的是一種負責、敬業(yè)的精神，一種忠誠、服從的態(tài)度，一種完美的執(zhí)行能力。我們需要的正是具備這種理念和精神的團隊和執(zhí)行者：他們想盡辦法去完成任務，而不是尋找任何借口，哪怕看似合理的借口。美國ABB公司董事長巴尼維克認為：“一位經(jīng)理人的成功，5％在戰(zhàn)略，95％在執(zhí)行”。我覺得，我們干事創(chuàng)業(yè)成功與否，大致也是如此。領導干部要把工作的著力點放到第一線，要心系一線、身到一線，要到招商的第一線，到工廠的第一線，到農(nóng)村生產(chǎn)的第一線去工作；到群眾中去，到困難地方去，調(diào)查研究，解決問題，推動工作。有些工作雖初見成效，但一放松就會回潮，出現(xiàn)反復；有些工作舊的矛盾解決了，新的矛盾又出來了。因此，要常抓不懈，切忌有頭無尾，虎頭蛇尾，半途而廢，而要抓出干勁，抓出實效，抓出業(yè)績?？偠灾?，抓落實體現(xiàn)的是一種政治素質(zhì)，一種思想境界，一種領導責任，一種工作水平。全縣各級干部特別是領導干部要立足崗位，腳踏實地，以勤勉之心謀發(fā)展，以勤奮之力抓落實，以勤快之舉干實事，真正干出一些讓群眾看得見、摸得著、得實惠的業(yè)績，做一個有益于人民的人，一個有功于社會的人。

同志們，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。新任務、新要求、新挑戰(zhàn)歷史地落在了我們身上。全縣各級黨組織和廣大黨員干部務必要勇敢地承擔起加快發(fā)展的重任，肩負起40萬**人民的重托，堅持“五大戰(zhàn)略，五個**，一個定位”的總體思路，以強烈的責任心和事業(yè)心，以必勝的信心、昂揚的斗志、務實的舉措，再鑄**發(fā)展輝煌，為早日實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！