導(dǎo)語：災(zāi)后重建現(xiàn)場會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

災(zāi)后重建現(xiàn)場會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部參加的全縣災(zāi)后重建現(xiàn)場會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，其主要目的是，分析當(dāng)前災(zāi)后重建工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確災(zāi)后重建工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，動(dòng)員全縣廣大干部群眾以更加頑強(qiáng)的精神，更加迅速的行動(dòng)，更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴做好災(zāi)后重建工作，堅(jiān)決打贏災(zāi)后重建這場硬仗。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好災(zāi)后重建工作的緊迫感和責(zé)任感

突如其來的5•12特大地震災(zāi)害給全縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。全縣共有41749戶178190人受災(zāi)，其中12人不幸遇難，1124人受傷，大量民房、學(xué)校、醫(yī)院、以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)19億多元。從全縣受災(zāi)情況來看，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是民房受損嚴(yán)重。全縣有9837戶、41078間民房倒塌，29364戶、152229間房屋受損，而且倒塌房屋戶基本上都是一些貧困戶，自救能力差，家庭生活較為困難。二是學(xué)校校舍損毀數(shù)量多。全縣334所學(xué)校不同程度受災(zāi)，其中有70所整體毀損、119所重度受損。三是基礎(chǔ)設(shè)施破壞較為嚴(yán)重。全縣有120處人飲工程、21處河堤、11條渠道、93座谷坊、30個(gè)蓄水池、60條公路、11座橋梁、111道涵洞以及電力、通訊等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。

面對(duì)嚴(yán)重的地震災(zāi)害，縣委、縣政府果斷決策，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)調(diào)度，在第一時(shí)間啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，成立了抗震救災(zāi)指揮部，派出了20支由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組連夜趕赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展抗震救災(zāi)工作，先后6次召開抗震救災(zāi)緊急會(huì)議，全面部署抗震救災(zāi)工作，抽調(diào)1185名干部進(jìn)村入戶開展災(zāi)情核查，推動(dòng)了抗震救災(zāi)工作的有力、有序、有效進(jìn)行。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部緊急動(dòng)員、迅速行動(dòng)、無私無畏、頑強(qiáng)拼搏，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型和感人事跡。通過兩個(gè)多月的艱苦努力，12名遇難人員善后事宜得到妥善處理，1124名受傷人員得到有效救治，17.8萬名受災(zāi)群眾生活得到了妥善安置，交通、通訊、電力、水利等設(shè)施以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，取得了抗震救災(zāi)工作的重大階段性勝利。同時(shí)，按照省市要求，及時(shí)將抗震救災(zāi)工作重心由應(yīng)急搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)入任務(wù)更加艱巨的災(zāi)后重建，成立了全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《**縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺(tái)了《**縣災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》和《**縣地震災(zāi)后受損民房維修加固辦法》，先后下?lián)転?zāi)后重建資金18036萬元，全面啟動(dòng)了災(zāi)后重建工作。目前，全縣53個(gè)重點(diǎn)重建村和40所重災(zāi)學(xué)校災(zāi)后重建工作大部分已開工建設(shè)，受損民房的維修加固工作已陸續(xù)展開，由礦山企業(yè)和能人大戶籌建的9個(gè)磚瓦廠、3處采石場、2處采沙場也都已開工建設(shè)，特別是姜席鎮(zhèn)李山村、姜窯村、盧河鄉(xiāng)薛集村、漢源鎮(zhèn)上城村、何壩鎮(zhèn)強(qiáng)溝村等村的災(zāi)后重建工作在鄉(xiāng)村兩級(jí)的高度重視下，啟動(dòng)較早、進(jìn)展迅速，為全縣做出了表率。

但從近一段時(shí)間全縣災(zāi)后重建的總體情況來看，進(jìn)展較為緩慢。特別是前天看了武都、康縣的災(zāi)后重建工作，我深深地感覺到，我們的災(zāi)后重建工作已明顯落在了后面，如果再不奮起直追，將無法完成艱巨的災(zāi)后重建任務(wù)，無法向市委、市政府和全縣人民交代。分析全縣災(zāi)后重建工作落后被動(dòng)的原因，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

一是包抓責(zé)任不落實(shí)。6月5日我們就以“兩辦”的文件將53個(gè)重點(diǎn)村災(zāi)后重建任務(wù)分解落實(shí)到了34名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和53個(gè)縣直部門身上，但我們的許多同志對(duì)災(zāi)后重建工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，對(duì)如何指導(dǎo)鄉(xiāng)村搞好災(zāi)后重建工作心中無數(shù)，有的領(lǐng)導(dǎo)和幫建單位至今沒有認(rèn)真研究過所抓村的災(zāi)后重建工作。

二是群眾發(fā)動(dòng)不充分。鄉(xiāng)村兩級(jí)工作不細(xì)、不實(shí)、不力，沒有把黨和國家出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策宣傳到位，沒有把“科學(xué)規(guī)劃、因村施策，群眾自主、政府補(bǔ)助，突出重點(diǎn)、兼顧一般，量力而行、分步實(shí)施”的重建原則落到實(shí)處，群眾對(duì)災(zāi)后重建的政策措施一知半解，以至一些人在是否重建和維修房屋上舉棋不定，存在嚴(yán)重的“等靠要”思想。

三是保障措施不到位。在6月3日的縣委常委會(huì)上，我們成立了全縣災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了1個(gè)辦公室和13個(gè)工作組，分工負(fù)責(zé)全縣災(zāi)后重建工作，但從近一段的工作情況來看，一些工作組沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，特別是對(duì)建筑材料的調(diào)配供應(yīng)和市場監(jiān)管不力，導(dǎo)致價(jià)格飛漲、供應(yīng)緊張。

四是優(yōu)惠政策未落實(shí)。大量災(zāi)后重建資金至今仍然滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三孤”“三無”人員生活補(bǔ)貼至今未發(fā)放到位，貼息貸款還未落實(shí)。

五是解決困難和問題的辦法不多。對(duì)災(zāi)后重建工作中遇到的征地拆遷、土地置換、重建選址等核心問題沒有采取“一事一議”等措施積極解決，一味地被動(dòng)等待，貽誤了重建時(shí)機(jī)。

六是村級(jí)組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。沒有做好群眾的思想工作，沒有把群眾組織發(fā)動(dòng)起來，甚至有的在抗震救災(zāi)物資發(fā)放上存在分配不公的問題，引起了群眾的不滿。

七是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間進(jìn)展極不平衡，相差甚遠(yuǎn)。有的鄉(xiāng)五六個(gè)重點(diǎn)村已全部開工建設(shè)，有的鄉(xiāng)就那么一兩個(gè)重點(diǎn)村，但至今還沒有行動(dòng)，有的重點(diǎn)村一半已完成主體，有的村仍在觀望等待。

所有這些都充分反映出了我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作水平和工作作風(fēng)問題，必須引起我們的高度重視。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，振奮精神，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前災(zāi)后重建工作的落后被動(dòng)局面，確保按期高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，迅速掀起全縣災(zāi)后重建高潮

災(zāi)后恢復(fù)重建是抗震救災(zāi)的重中之重，是擺在全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾面前的一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)?？倳洝⒖偫碓陔]南視察時(shí)的重要講話，為我們抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建指明了方向。國家和省上已經(jīng)制定出臺(tái)災(zāi)后恢復(fù)重建的一系列方針政策，災(zāi)后重建資金正在分步到位。通過積極爭取，我縣被國家列為災(zāi)后重建重點(diǎn)縣，我們要抓住機(jī)遇，科學(xué)決策，精心謀劃，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，迅速掀起災(zāi)后恢復(fù)重建的熱潮。

全縣災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。堅(jiān)持自力更生，艱苦奮斗，以受災(zāi)鄉(xiāng)村為主導(dǎo)，廣大干部群眾為主體，在國家、省市和社會(huì)各界的大力支持下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓緊實(shí)施，又好又快地重建美好家園。

基本原則是：按照安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、省地的總方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，實(shí)事求是、因地制宜，下山入川、建新還舊，群眾自主、政府補(bǔ)助，分步實(shí)施、有序推進(jìn)的基本原則，堅(jiān)持做到九個(gè)結(jié)合和四個(gè)不建，即自力更生與社會(huì)幫扶相結(jié)合；防治次生災(zāi)害與建立防災(zāi)減災(zāi)體系相結(jié)合；災(zāi)后重建與扶貧開發(fā)相結(jié)合；災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；災(zāi)后重建與異地搬遷相結(jié)合；災(zāi)后重建與危房改造相結(jié)合；災(zāi)后重建與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合；災(zāi)后重建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；災(zāi)后重建與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合。四個(gè)不建是：沒有科學(xué)規(guī)劃的不建；沒有達(dá)到防地震、防地質(zhì)災(zāi)害、抗8級(jí)烈度地震的不建；沒有落實(shí)重建選址和土地的不建；不是磚混或磚木結(jié)構(gòu)的不建。引導(dǎo)群眾改變落后的生活方式，改革住房結(jié)構(gòu)，真正做到樂業(yè)先安居。

基本政策是：農(nóng)村倒塌和嚴(yán)重受損需要拆除重建的住房，每戶補(bǔ)助2萬元。即國家補(bǔ)助1萬元、省上補(bǔ)助1萬元，不足部分由群眾自籌。對(duì)政府補(bǔ)助后建房仍有困難的受災(zāi)戶，按每戶不超過3萬元的額度，給予3年的財(cái)政貼息貸款。對(duì)一般破壞需要維修的，每戶按3間補(bǔ)助，每間最多補(bǔ)助1000元，每戶最多補(bǔ)助3000元。

目標(biāo)任務(wù)是：全縣總動(dòng)員，大干一百天，集中搞重建，冬前住新房。確保9月底前完成3個(gè)試點(diǎn)村災(zāi)后重建任務(wù)，11月底前全面完成其余50個(gè)重點(diǎn)村的災(zāi)后重建任務(wù)。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是縣委、縣政府對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

為確保這一目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，我們必須突出抓好以下六個(gè)方面的工作：

一要加大宣傳力度，堅(jiān)決克服“等靠要”思想。災(zāi)情發(fā)生后，、、賈慶林、、、張德江、徐才厚等中央領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴隴南災(zāi)區(qū)，實(shí)地視察指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。省委書記陸浩、省長徐守盛在地震發(fā)生后的23天時(shí)間里，18天在隴南，先后7次深入災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。廣東省委書記、省長黃華華，深圳市委書記劉玉浦、市長許宗衡，不遠(yuǎn)萬里，來到我市實(shí)地考察災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作。國家30多個(gè)部委和機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)先后深入我市重災(zāi)區(qū)。可以說，在這次地震中，黨和國家給予了隴南史無前例的關(guān)懷和厚愛，我們必須把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的高度重視、親切關(guān)懷和大力支持，轉(zhuǎn)化為災(zāi)后重建的巨大物質(zhì)力量和精神動(dòng)力，牢固樹立全國人民支持我們，我們一定要大有作為的意識(shí)，把災(zāi)后重建的立足點(diǎn)放在依靠自身力量的基點(diǎn)上，把著眼點(diǎn)放在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)上，以實(shí)際行動(dòng)贏得國家、省市和援建單位對(duì)我們的大力支持。

在災(zāi)后重建工作中，人民群眾是建房的主體，更是住房的主人，災(zāi)后重建責(zé)無旁貸。必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，依靠群眾的力量開展災(zāi)后重建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要充分發(fā)揮基層組織的協(xié)調(diào)力度作用，廣泛深入細(xì)致地做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化受災(zāi)群眾的主體意識(shí)和感恩意識(shí)，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)決克服“等靠要”思想。對(duì)于許多受災(zāi)群眾來說，政策就是方向，就是信心。我們要把災(zāi)后重建的各項(xiàng)政策不折不扣地送到受災(zāi)群眾家中，做到災(zāi)后重建規(guī)劃圖、新房戶型設(shè)計(jì)圖、優(yōu)惠政策一覽表、包村干部一覽表、進(jìn)度要求一覽表“五上墻”，并將災(zāi)后重建補(bǔ)助政策、貼息貸款政策、包抓領(lǐng)導(dǎo)、幫建隊(duì)員電話制作成明白卡，發(fā)放到戶，讓廣大受災(zāi)群眾樹立重建家園的信心和決心，明明白白參與到重建家園的行動(dòng)當(dāng)中，依靠而不依賴，自強(qiáng)自立、不等不靠，以干克難，在國家和社會(huì)的大力支持下，用自己勤勞的雙手重建美好家園。

二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，確保災(zāi)后重建質(zhì)量。在這次地震災(zāi)害中倒塌的房屋大多為土坯房或結(jié)構(gòu)不合理的磚木房。因此，我們?cè)跒?zāi)后重建中，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)施工。在異地重建村的規(guī)劃建設(shè)上，我們的鄉(xiāng)村干部要用發(fā)展的眼光看問題，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，拓寬思路，超前謀劃，住房、水、電、路、沼氣一次規(guī)劃到位，分步分期實(shí)施。在就地重建村的規(guī)劃建設(shè)上，我們要結(jié)合實(shí)際，因村施策，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，需建則建，能修則修，不搞大拆大建，不一味地強(qiáng)求統(tǒng)一，但對(duì)于村內(nèi)的道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)籌考慮，力爭結(jié)合災(zāi)后重建一次改造配套到位，使村容村貌有一個(gè)大的改變。

百年大計(jì)，質(zhì)量為本。在災(zāi)后重建工作中，我們既要加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)完成任務(wù)，又要加強(qiáng)災(zāi)后重建的規(guī)范管理，注重建設(shè)質(zhì)量。要嚴(yán)格實(shí)行重建項(xiàng)目全程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、重建戶監(jiān)督和施工單位自檢的質(zhì)量監(jiān)督保證體系，對(duì)建房選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、原材料采購、施工建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字制度，建立質(zhì)量檔案。建設(shè)局要派出專業(yè)技術(shù)人員巡回檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，真正把災(zāi)后重建項(xiàng)目打造成優(yōu)質(zhì)工程、陽光工程和廉政工程，經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

三要破解難題，全力加快災(zāi)后重建進(jìn)度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要研究政策，進(jìn)村入戶，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，特別要下功夫研究解決資金發(fā)放、貼息貸款、地基置換、建材供應(yīng)等方面的突出問題，確保災(zāi)后重建的順利開展。針對(duì)勞力和技工不足的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取組建民兵突擊隊(duì)、村社互助組、鄉(xiāng)村工程隊(duì)等多種辦法，統(tǒng)籌解決。針對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢的問題，財(cái)政、民政部門要積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，力求在符合資金管理規(guī)定的前提下，盡可能簡化手續(xù)，建立起簡便、快捷、高效的資金撥付、發(fā)放、報(bào)賬機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)資金的調(diào)配權(quán)，確保災(zāi)后重建資金能夠及時(shí)足額兌現(xiàn)給群眾。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社落實(shí)省政府貼息貸款，支持群眾災(zāi)后房屋重建。針對(duì)異地重建宅基地置換和征用難的問題，縣國土局要按照有關(guān)政策，制定出臺(tái)宅基地落實(shí)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見和土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各村要認(rèn)真落實(shí)“一事一議”政策，充分發(fā)揮群眾的集體智慧，解決土地置換、征用等難題。針對(duì)建材供應(yīng)緊張的局面，災(zāi)后重建建材調(diào)配組要堅(jiān)持兩手抓的方針，一手抓現(xiàn)有建材企業(yè)，督促其滿負(fù)荷生產(chǎn)，優(yōu)先保障災(zāi)后重建，一手抓新上建材企業(yè)建設(shè)，督促其進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成投產(chǎn)，以緩解建材供應(yīng)緊缺的狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與建材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時(shí)簽訂供貨合同，保障建材供應(yīng)。工商、物價(jià)、質(zhì)檢、鄉(xiāng)企等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)全縣建材市場進(jìn)行一次集中整治，嚴(yán)厲查處哄抬物價(jià)、假冒偽劣、囤積居奇、高價(jià)倒賣等行為，維護(hù)建材市場秩序，降低重建成本。

四要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化災(zāi)后重建物資管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于救災(zāi)資金物資管理的一系列規(guī)定，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各村都要成立抗震救災(zāi)資金物資發(fā)放監(jiān)督小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金物資的管理。

在災(zāi)后重建資金的申報(bào)、審批、分配過程中，必須嚴(yán)格把握以下幾條原則：一是要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既不能漏報(bào)一戶，也決不允許冒報(bào)一戶；二是要堅(jiān)持公開、公平、公正、公認(rèn)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“五級(jí)簽名”負(fù)責(zé)制和“三評(píng)議、兩公示、一審批”制度，公開補(bǔ)助政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)額，向人民群眾交一個(gè)明白賬、放心賬；三是要堅(jiān)持國家補(bǔ)助，農(nóng)戶自建的原則，對(duì)于積極性高的農(nóng)戶優(yōu)先補(bǔ)助，對(duì)于不按要求重建或維修的農(nóng)戶不予補(bǔ)助，對(duì)于限期不開工重建或維修的農(nóng)戶取消補(bǔ)助；四是要堅(jiān)持規(guī)范操作、高效使用的原則，所有災(zāi)后重建資金必須專戶儲(chǔ)存、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?，集體研究、嚴(yán)格審批，公開透明、規(guī)范操作，靈活掌握、高效使用，保證救災(zāi)款物分配使用的安全規(guī)范，確保把每一分錢都用到救災(zāi)和災(zāi)后重建上。

特別是面對(duì)巨額的災(zāi)后重建資金，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)要始終保持清醒的頭腦，廉潔自律，潔身自好，絕不能在這件事上犯不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤。對(duì)于那些貪污、挪用、截留、私分救災(zāi)資金和物資的行為，我們要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，決不遷就姑息。

五要積極做好學(xué)校和衛(wèi)生院所重建工作。通過積極爭取，我們與臺(tái)灣紅十字組織達(dá)成援建協(xié)議，計(jì)劃投資9500萬元，援建學(xué)校39所、衛(wèi)生院19所，援建計(jì)劃有望于8月中旬正式下達(dá)。因此，教育、衛(wèi)生部門要抓緊做好這些學(xué)校和衛(wèi)生院的規(guī)劃設(shè)計(jì)、“三通一平”等前期準(zhǔn)備工作，確保援建計(jì)劃正式確定后，能夠立即開工建設(shè)。在學(xué)校、衛(wèi)生院所的建設(shè)過程中，我們必須吸取這次地震的慘痛教訓(xùn)，所有新建校舍和衛(wèi)生院必須把質(zhì)量作為第一“生命線”，嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)禁偷工減料、擅自變更設(shè)計(jì)等違規(guī)行為，在這一點(diǎn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要保持清醒的頭腦，嚴(yán)格把關(guān)，決不能有絲毫的馬虎大意，留下任何安全隱患。

六要搶抓機(jī)遇，加大災(zāi)后重建項(xiàng)目資金爭取力度。通過積極爭取，我縣被列入了全國災(zāi)后重建重點(diǎn)縣，我們要牢牢抓住這一難得的歷史機(jī)遇，切實(shí)做好重建項(xiàng)目的謀劃和爭取工作，認(rèn)真思考、超前安排、精心謀劃、大力爭取、務(wù)求取得實(shí)效。從現(xiàn)在開始，全縣上下都要樹立化災(zāi)難為動(dòng)力的意識(shí)，抓住國家和省、市幫建支持的良好機(jī)遇，立即著手研究下一階段恢復(fù)重建的項(xiàng)目工作，要下大力氣研究論證一大批項(xiàng)目，抓緊向國家、省、市匯報(bào)銜接爭取。發(fā)改委要把工作的著力點(diǎn)放在集中研究災(zāi)后重建項(xiàng)目上，切實(shí)加強(qiáng)上下左右的聯(lián)系溝通和銜接配合，深入細(xì)致、科學(xué)合理地論證、篩選、匯集和上報(bào)項(xiàng)目，制定出切實(shí)可行的災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃方案，建立起覆蓋保障人民群眾生產(chǎn)生活、機(jī)關(guān)辦公、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面、寬領(lǐng)域的災(zāi)后重建項(xiàng)目庫。財(cái)政、民政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、經(jīng)委等部門要立足自身的工作職能和業(yè)務(wù)渠道，積極謀劃重建項(xiàng)目，形成“全縣上下齊心協(xié)力抓重建，各行各業(yè)密切合作謀項(xiàng)目”的濃厚氛圍和良好局面，確保年內(nèi)開工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理安排，因村施策、分類指導(dǎo)，上下銜接、突出重點(diǎn)，自力更生、艱苦奮斗”的原則，全力做好全縣354個(gè)貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成強(qiáng)有力的班子，確保在8月20日前高質(zhì)量高效率地完成貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)，為下一步爭取扶貧災(zāi)后重建資金提供依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保災(zāi)后重建任務(wù)全面落到實(shí)處

當(dāng)前已進(jìn)入了全年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，時(shí)不我待，刻不容緩。全縣上下必須把災(zāi)后重建作為當(dāng)前壓倒一切的主要任務(wù)，以超常規(guī)的工作思路、方法和措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立高度的政治責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，帶頭深入學(xué)習(xí)研究災(zāi)后重建各項(xiàng)政策，深入一線，駐村蹲點(diǎn)，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，現(xiàn)場促進(jìn)度、抓質(zhì)量。下星期全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全部深入到各自所聯(lián)系的村上，駐村開展工作，重建工作不啟動(dòng)，問題不解決，領(lǐng)導(dǎo)不撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是災(zāi)后重建的第一責(zé)任人。艱巨的災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，是對(duì)各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的嚴(yán)峻考驗(yàn)，大家必須化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子，狠抓落實(shí)，要以身作則，率先垂范，帶頭包抓一個(gè)重點(diǎn)村，并抓出成效，示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作的快速推進(jìn)。為了進(jìn)一步靠實(shí)農(nóng)村災(zāi)后重建責(zé)任，在原有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究決定，由肖慶康、成志杰、張波、高文四名同志分片包干對(duì)53個(gè)重點(diǎn)村重建工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。其中肖慶康聯(lián)系督查盧河、何壩、十里3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)重點(diǎn)村，成志杰聯(lián)系督查興隆、蘇合、漢源、長道、稍峪、馬元6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個(gè)重點(diǎn)村，張波聯(lián)系督查姜席、西峪2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)重點(diǎn)村，高文聯(lián)系督查大橋、蒿林、太石河、洛峪、石峽、西高山6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)重點(diǎn)村。

二要落實(shí)幫建責(zé)任。積極開展幫建工作是災(zāi)后重建工作的一個(gè)重要方面，各部門擔(dān)負(fù)著義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。各單位在確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，要把今年幫建工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到幫助貧困鄉(xiāng)村災(zāi)后重建上來。各幫建單位負(fù)責(zé)人和駐村工作人員必須以高度的責(zé)任感和使命感，視百姓為父母，把災(zāi)民當(dāng)親人，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，創(chuàng)造性地開展幫建工作，千方百計(jì)為受災(zāi)群眾解難題、辦實(shí)事、辦好事。各幫扶單位要實(shí)行三個(gè)三分之一的幫建工作制度，即三分之一的人員進(jìn)村幫建、三分之一的人員抓項(xiàng)目、三分之一的人員留守機(jī)關(guān)抓業(yè)務(wù)。所有抽調(diào)的工作人員會(huì)后要立即深入到所聯(lián)系的村社，與鄉(xiāng)村干部一道積極做好政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、物資調(diào)運(yùn)、土地協(xié)調(diào)、建檔立卡等工作，為幫建村解決實(shí)實(shí)在在的困難和問題，以此推動(dòng)災(zāi)后重建工作的順利開展。新房建不成，幫扶決不脫鉤；群眾不滿意，隊(duì)員決不撤離。

三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨支部是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在座的村黨支部書記常年奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，為**的發(fā)展穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝。今年災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨而繁重，這些任務(wù)最終都要靠你們組織廣大人民群眾去實(shí)現(xiàn)。因此，各位村支部書記、村主任必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高執(zhí)行政策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問題的能力，認(rèn)認(rèn)真真做好群眾工作，公公正正發(fā)放救災(zāi)物資和資金，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)災(zāi)后重建，真正成為人民群眾信賴的貼心人和帶頭人，為受災(zāi)群眾能早一天住上新居，早一天過上安穩(wěn)的生活做出新的貢獻(xiàn)。

四要形成工作合力。災(zāi)后重建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各有關(guān)職能部門必須按照全縣的統(tǒng)一安排部署，各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)改委要全力做好災(zāi)后重建項(xiàng)目的篩選論證和申報(bào)銜接工作。財(cái)政局和民政局要切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建資金的規(guī)范管理，確保災(zāi)后重建資金及時(shí)足額到位。建設(shè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作，組建災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)53個(gè)重點(diǎn)村災(zāi)后重建工作巡回進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。國土局要針對(duì)災(zāi)后重建土地征用、兌換等工作中出現(xiàn)的困難和問題，按照有關(guān)政策，明確提出指導(dǎo)意見，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決做好宅基地落實(shí)工作。農(nóng)村信用社要千方百計(jì)籌集資金，簡化一切手續(xù)，提高辦事效率，全力保障災(zāi)后重建貼息貸款。鄉(xiāng)企局要認(rèn)真做好建材生產(chǎn)調(diào)配工作，督促現(xiàn)有磚瓦生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，并就近供給相關(guān)重點(diǎn)村社。工商局、物價(jià)局等部門要抽調(diào)專人，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)全縣建材市場進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)行為，維護(hù)市場秩序，保持價(jià)格穩(wěn)定。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后重建稅收減免政策，降低重建成本。教育、衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步加快學(xué)校、醫(yī)院的重建步伐。扶貧部門要把扶貧開發(fā)與災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，加快編制貧困村災(zāi)后重建規(guī)劃。交通、水利、電力、農(nóng)牧等部門要積極做好災(zāi)后重建重點(diǎn)村道路、飲水、電力、沼氣等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，今年所有的項(xiàng)目資金要全部向?yàn)?zāi)后重建重點(diǎn)村整合集中。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門要進(jìn)一步加大災(zāi)后重建資金使用情況的監(jiān)察審計(jì)力度。信訪等部門要切實(shí)做好上訪群眾的接待工作，講明政策，消除誤解，理順情緒，化解矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳災(zāi)后重建的先進(jìn)典型和動(dòng)人事跡，凝聚人心，鼓舞士氣，營造黨群和諧、干群團(tuán)結(jié)、鄰里互助、親友互幫、和衷共濟(jì)、重建家園的良好社會(huì)氛圍。

五要強(qiáng)化督促檢查。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建的有效時(shí)間已十分有限，要切實(shí)提高工作效率，加快工作節(jié)奏，決不允許按部就班、四平八穩(wěn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的災(zāi)后重建工作實(shí)施方案，做到周密部署、有效決策、科學(xué)指揮，把災(zāi)后重建的每一項(xiàng)工作措施、每一個(gè)工作細(xì)節(jié)以及各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)要求，落實(shí)到具體的責(zé)任人，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。各縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)每周至少要到村檢查一次工作，住上一天；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要每周向縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、縣災(zāi)后重建辦公室報(bào)告一次進(jìn)展情況，縣災(zāi)后重建辦公室要每半月進(jìn)行一次督查評(píng)比，并對(duì)工作滯后的鄉(xiāng)村要下發(fā)整改意見書，責(zé)令限期完成進(jìn)度要求?？h上8月底將召開災(zāi)后重建現(xiàn)場觀摩評(píng)比會(huì)議，對(duì)53個(gè)重點(diǎn)村的災(zāi)后重建工作進(jìn)行一次全面的督促檢查，對(duì)進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)村在電視上公開通報(bào)，對(duì)工作不力、軟弱渙散、重建工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)果斷進(jìn)行調(diào)整；對(duì)重建工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)決采取組織措施；對(duì)按時(shí)完不成災(zāi)后重建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫建單位要實(shí)行“一票否決”，取消本年度一切評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)資格。

六要嚴(yán)明工作紀(jì)律。按照市上要求，在大災(zāi)之年，非常時(shí)期取消雙休日和節(jié)假日，要堅(jiān)持每天正常上班。尤其是“一把手”必須堅(jiān)守工作崗位，手機(jī)必須要保證24小時(shí)開機(jī)，有事外出，必須要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。縣委組織部要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)在崗情況、各幫建單位幫建人員到位和開展工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)人員不到崗、工作不到位的要公開進(jìn)行通報(bào)，對(duì)玩忽職守、不作為，甚至作風(fēng)粗暴、以權(quán)謀私，引起群眾不滿，造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，大災(zāi)之年，非常時(shí)期，需要我們付出加倍的努力，這是形勢所需、職責(zé)所在、使命所系。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，頑強(qiáng)拼搏，真抓實(shí)干，努力奪取災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利，給市委、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。