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同志們：

從昨天以來，各區(qū)縣“兩新”工委、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨委和市工商聯(lián)直屬會員企業(yè)黨委都分別作了很好的發(fā)言。大家交流了經(jīng)驗，探討了問題，暢談了思路，使我深有感觸，深受啟發(fā)。特別是6個區(qū)縣的重點發(fā)言，很有典型意義和推廣價值。下面，根據(jù)中央、市委的總體要求和最新指示精神，結(jié)合全市“兩新”組織黨建工作的實際情況，我講四個問題。

一、前期工作形勢喜人，需要我們再接再厲

今年以來的半年時間，全市“兩新”組織黨建工作領(lǐng)域大事、喜事接連不斷。開年之初，中央組織部明確提出，要把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點工程之一。春節(jié)剛過，市委出臺了《中共**市委關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨的建設(shè)工作的意見》。3月16日，在市委組織部的支持下，我們組織召開了全市“兩新”組織黨建工作第一個大型專題會議。4月4日，總書記作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗?！?月中旬，市第三次黨代會勝利召開，對加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作提出了新的要求。

根據(jù)“兩新”組織黨建工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，市委“兩新”工委及時調(diào)整工作思路，加快工作節(jié)奏，突出工作重點，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把狠抓中央和市委系列重要指示精神的貫徹落實作為推動全市“兩新”組織黨建工作的主要動力，先后與市委組織部聯(lián)合或單獨下發(fā)了《關(guān)于在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的工作通知》、《關(guān)于貫徹落實同志重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會精神大力推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的通知》等一系列文件，組織開展了“六個一”、迎接市第三次黨代會座談會等主題活動，組織新聞媒體開展了“兩新”組織黨建工作集中宣傳活動。在此基礎(chǔ)上，工委領(lǐng)導(dǎo)班子4位成員分別帶隊，分赴各個區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，深入53個未建立黨組織的聯(lián)系點，先后召開67個座談會，對各地貫徹落實中央和市委重要指示精神的情況認(rèn)真開展了督促檢查指導(dǎo)調(diào)研。從我們掌握的情況和大家匯報交流的情況來看，絕大多數(shù)地方貫徹落實中央和市委重要指示精神行動迅速，工作到位，成效顯著。全市“兩新”組織黨建工作新的高潮正在掀起，新的局面正在打開。

（一）領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，“兩新”組織黨建工作良好氛圍初步形成。按照中央和市委的總體要求，各級黨委認(rèn)真貫徹“黨要管黨”的總體方針，堅持把加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要位置，納入重要工作日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機(jī)制，努力營造良好氛圍。各地普遍召開黨委常委會迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和市委重要指示精神，研究部署了“兩新”組織黨建工作，制發(fā)了加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的政策性文件；建立完善了“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，迅速組建了專門工作機(jī)構(gòu)；開展了一系列專題宣傳活動，推出了一批有強(qiáng)烈社會影響的先進(jìn)典型，大渡口的秋田、**中區(qū)的百事達(dá)還將在即將召開的全市基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上介紹經(jīng)驗；通過召開專題工作會、現(xiàn)場會、座談會、推進(jìn)會等形式，對“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了強(qiáng)有力地推動。多數(shù)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)干部確定了“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點，全市共建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點1200多個。萬州、南岸等區(qū)縣將今年確定為“兩新”組織黨建工作突破年、推進(jìn)年。涪陵、巴南、合川、大足、巫山等區(qū)縣將“兩新”組織黨建工作納入了目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立了聯(lián)席會議制度。江北、沙坪壩、江津、壁山、大渡口等區(qū)縣加大了投入力度，為工委和“兩新”組織黨組織安排了一定的工作經(jīng)費。全市“兩新”組織黨建工作影響力不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的良好的氛圍初步形成。

（二）平臺搭建基本到位，各項工作開局良好。按照市委的要求，各地黨委把設(shè)立“兩新”工委作為推動“兩新”組織黨建工作的重要基礎(chǔ)來抓，堅持特事特辦，加快組建步伐，較好地完成了區(qū)縣工作平臺搭建任務(wù)。截至5月底，各個區(qū)縣和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)“兩新”黨建工作專門機(jī)構(gòu)已全部建立，領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員配備堅持了高質(zhì)量，工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算，多數(shù)區(qū)縣實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公設(shè)施設(shè)備同步到位，工作人員迅速進(jìn)入角色，各項工作正在順利展開。40個區(qū)縣“兩新”工委中，22個與組織部合署辦公，14個與工會合署辦公，2個與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，江津、開縣單獨設(shè)立。經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)由黨工委副書記擔(dān)任“兩新”黨委書記，永川、武隆、璧山、酉陽等區(qū)縣由黨委常委擔(dān)任“兩新”工委書記。武隆、璧山還探索實行了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任工委專兼職副書記和委員的機(jī)構(gòu)組建模式。一些區(qū)縣“兩新”工委在努力克服初建困難、集中力量推動黨組織組建工作的同時，還積極主動地開展了相關(guān)工作。豐都縣對農(nóng)民工黨員黨費收繳問題進(jìn)行了深入調(diào)研，長壽區(qū)就“兩新”組織員工統(tǒng)計口徑問題進(jìn)行了探討，對破解“兩新”組織黨建工作的熱點、難點問題做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）組建工作推進(jìn)有力，目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)在望。各地把加快推進(jìn)黨組織組建作為今年壓倒一切的核心任務(wù)和全部工作的基礎(chǔ)來抓，根據(jù)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、集中組建、規(guī)范建制、檢查驗收等5個階段的統(tǒng)一部署，采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點帶頭抓、派駐黨建工作指導(dǎo)員定點抓、相關(guān)部門緊密配合協(xié)同抓等方式，強(qiáng)力推進(jìn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作。截至6月13日，全市共新建“兩新”組織黨組織1106個，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織1035個。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)已建黨組織總數(shù)達(dá)到2625個，組建率達(dá)87.6％，比3月底的52％提高了35.6個百分點。合川、萬州、大渡口、江北、武隆、開縣等18個區(qū)縣已率先實現(xiàn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單建率達(dá)100%的目標(biāo)，還有8個區(qū)縣達(dá)到90％以上，9個區(qū)縣達(dá)到70％以上；還未達(dá)到50％的區(qū)縣（含經(jīng)開區(qū)）只剩下2個?？梢哉f，這3個月來規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作是卓有成效的。按照這個上升態(tài)勢，各地再進(jìn)一步集中時間、集中力量、集中精力突擊攻關(guān)，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率在黨的十七大召開前實現(xiàn)100％的目標(biāo)已有很大把握，甚至有望在6月底前提前實現(xiàn)。在組建工作中，各地紛紛結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，開縣的“三抓一促”、沙坪壩區(qū)的“六法并舉”、豐都縣的“兩包四定”、合川區(qū)的“三走進(jìn)”、涪陵區(qū)的“四步工作法”、江北區(qū)的集中授牌、大渡口區(qū)的倒推時間組建法、巴南區(qū)的“情感觸動、典型帶動、解困感動”組建法等，都產(chǎn)生了明顯的效果。**北區(qū)委“兩新”工委為了推動最后一個未建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)——龍湖集團(tuán)盡快組建起黨組織，黃雙福同志、黃梅同志多次上門做動員工作，多方尋找突破口，目前已有明顯進(jìn)展。

（四）積極探索不斷創(chuàng)新，各項相關(guān)工作同步推進(jìn)。各地堅持“全力以赴抓組建，相關(guān)工作不放松”的原則，在搭建工作平臺、推進(jìn)組建工作的基礎(chǔ)上，積極探索加強(qiáng)黨務(wù)人才隊伍建設(shè)、黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理、先進(jìn)典型培育等工作的有效途徑。在黨務(wù)人才隊伍建設(shè)上，各區(qū)縣著力探索引進(jìn)黨務(wù)人才的市場機(jī)制，廣泛開展“兩新”組織黨務(wù)人才信息采集和審核、收錄工作，建立區(qū)縣黨建人才庫，并積極向全市黨建人才庫推薦出400多名黨務(wù)人才；普遍加大了黨建指導(dǎo)員選派力度，全市“兩新”組織黨建工作指導(dǎo)員隊伍已發(fā)展到17000多人。在加強(qiáng)黨員教育管理上，開縣建立了“兩新”組織黨建工作信息管理系統(tǒng)，彭水縣將“兩新”組織黨員培訓(xùn)納入全縣黨員干部培訓(xùn)統(tǒng)籌安排，石柱縣由上級黨組織代辦黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，合川區(qū)實行“三薄四冊一卡”管理辦法，沙坪壩區(qū)實施分類教育管理，璧山縣實施“黨內(nèi)關(guān)懷”工程加強(qiáng)黨員教育管理，**中、**北、江津、綦江、萬盛等區(qū)縣著眼于調(diào)動黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性，切實加強(qiáng)了發(fā)展黨員和黨員教育培訓(xùn)等工作。在典型培育上，普遍建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，確立了“兩新”組織黨建工作示范點，通過定向指導(dǎo)、創(chuàng)評創(chuàng)建、表彰推動、宣傳推廣等措施，鞏固了一批老先進(jìn)，涌現(xiàn)了一批新典型。大渡口積極培育的“秋田模式”，不僅在本市產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，而且得到了上海市社會工委赴**學(xué)習(xí)考察團(tuán)的高度評價。

今年以來，全市“兩新”組織黨建工作成績有目共睹，不僅得到了市委的充分肯定，也得到了上海等先進(jìn)地區(qū)的高度評價，還引起了中央組織部的密切關(guān)注。這些成績的取得，與在座各位的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦努力是密不可分的。在此，我代表市委“兩新”工委對大家表示衷心地感謝！但是，我們不能盲目樂觀，必須保持清醒的頭腦。用全面的眼光來判斷，我們的整體工作進(jìn)展仍然處于起步、開局階段，僅僅是萬里長征邁開的第一步。用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們的工作與中央和市委的高要求仍然存在很大差距，一些難題還沒有找到有效的破解辦法，工委系統(tǒng)工作人員的整體素質(zhì)和工作能力還不能完全適應(yīng)工作要求。用辨證的觀點來分析，我們的工作仍然存在發(fā)展不夠平衡、極少數(shù)區(qū)縣工委負(fù)責(zé)同志和工作人員至今還未到位等許多不容忽視的問題，對工作造成了一定的影響。我們原計劃在這次會上制發(fā)精美的工委系統(tǒng)聯(lián)系電話本，因這個原因只有臨時改印簡裝本。因此，我們要進(jìn)一步振奮精神，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，真抓實干，不斷克服新的困難，解決新的問題，取得新的成績，開創(chuàng)新的局面。

二、黨組織組建任重道遠(yuǎn)，需要我們奮力攻堅

按照中組部、市委以及市委組織部昨天剛剛下發(fā)的《關(guān)于在全市組織系統(tǒng)開展“貫徹黨代會、迎接十七大、再創(chuàng)新佳績”主題實踐活動的意見》要求，確保黨的十七大召開前實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率和黨的工作覆蓋面“兩個100%”的目標(biāo)，是今年“兩新”工委系統(tǒng)最核心、壓倒一切的工作任務(wù)。而且，我們還要力爭將黨組織組建任務(wù)提前到6月底前完成。目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，好像我們離這個目標(biāo)已經(jīng)很近了。但實際情況可能并不如此簡單。首先，從時間上來分析，有效工作時間已經(jīng)不多。其次，從難度上來分析，比較容易組建的都建起來了，剩下的大都是些難啃的“硬骨頭”。比如龍湖集團(tuán)，**北區(qū)的同志多次上門，但連老板的面都見不到。上星期遇到一個機(jī)會，老板擬作為**直轄10年建設(shè)功臣提名人選進(jìn)行公示，我們和市委組織部組織二處立即與**直轄10年建設(shè)功臣評委會辦公室進(jìn)行了聯(lián)系，并去了一封公函，要求請他們借此機(jī)會幫助做老板的動員工作，盡快把黨組織建立起來。有這個機(jī)會可能難度會小一點，沒有這個機(jī)會難度會更大一些。第三，從質(zhì)量上來分析，已經(jīng)建起來的有些黨組織基礎(chǔ)不太好，很容易出現(xiàn)因黨員流動、業(yè)主不支持、黨組織負(fù)責(zé)人工作不力等原因而隨時垮掉的情況。第四，從變數(shù)上來分析，市場經(jīng)濟(jì)必然要不斷淘汰一批規(guī)模以上非公有制企業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同樣會不斷造就更多的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，成為我們新的工作對象。

因此，要提前實現(xiàn)今年既定的組建工作目標(biāo)，我們還有大量的工作要做。一是要繼續(xù)做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確把握規(guī)模以上非公有制企業(yè)的基本情況和變動情況。二是要大力做好業(yè)主的思想動員工作，努力尋求業(yè)主的積極支持。大家一定要認(rèn)識到，在“兩新”組織中建立黨的組織、開展黨的工作，是由中國特色的社會主義制度所決定的，中國大陸的任何組織、任何個人都必須遵從。我們抓這項工作不必羞羞答答，更不必偷偷摸摸，完全而且應(yīng)當(dāng)理直氣壯、大大方方。同時，我們也要注意講究工作方式方法，軟硬并舉，曲直結(jié)合，必要時候注意借重領(lǐng)導(dǎo)力量和外部工作力量集中攻關(guān)，不達(dá)目標(biāo)決不罷休。三是要抓緊做好已有基礎(chǔ)的黨組織組建工作，力爭使符合單獨組建條件的迅速建起來。對黨員數(shù)量不足3人，但組建基礎(chǔ)和條件較成熟的，通過深入查找“隱形”黨員，及時招錄黨員、外派黨員、在企業(yè)內(nèi)發(fā)展黨員等方式，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，盡快單獨建立黨組織。對確實不具備單獨組建條件的，要在積極創(chuàng)造單獨組建條件的基礎(chǔ)上，既可整合數(shù)個地域相鄰的合建黨組織，也可依托工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等分線聯(lián)建黨組織，還可依托開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場、寫字樓、社區(qū)等，分塊聯(lián)建黨組織，通過各種方式把黨的工作開展起來。四是要著手做好鞏固提高工作，按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的工作思路，力爭“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”，防止出現(xiàn)“剛建了、又散了”的現(xiàn)象?？傊蠹揖褪且ゾo利用好這個月和后面兩個月時間，突擊抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，力爭打出一場漂亮的攻堅戰(zhàn)，以每個區(qū)縣的100％來確保全市任務(wù)的圓滿完成。

在加快推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，要堅持“符合條件的單獨建，條件不夠的多種方式聯(lián)合建”原則，積極抓好規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織的黨組織組建工作，努力擴(kuò)大“兩新”組織中黨組織和黨的工作覆蓋面。對黨員數(shù)量少和暫時沒有黨員的，可依托工會、共青團(tuán)等群眾組織開展黨的工作，并積極做好推薦優(yōu)秀員工、團(tuán)員青年入黨工作，切實把“兩新”組織中的優(yōu)秀管理人員、高知識群體和優(yōu)秀員工吸收到黨內(nèi)來。要通過優(yōu)化選派黨建工作指導(dǎo)員、建立和充實黨務(wù)工作人才庫、推薦黨員到“兩新”組織工作、發(fā)展黨員、引導(dǎo)黨員亮明身份、加強(qiáng)流動黨員教育管理等措施，積極為黨組織的建立和開展工作創(chuàng)造條件。

三、各項工作面臨巨大挑戰(zhàn)，需要我們大膽創(chuàng)新

“兩新”組織黨建工作是黨的建設(shè)工作的一個新興領(lǐng)域，具有其自身的規(guī)律和獨特的要求，沒有太多的現(xiàn)成經(jīng)驗可以照搬套用，很多都是開創(chuàng)性工作，需要我們大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力尋找對路的工作機(jī)制。

（一）準(zhǔn)確把握“兩新”組織的非公有制組織形態(tài)，努力探索黨組織發(fā)揮作用的新路子?！皟尚隆苯M織鮮明的非公有制組織形態(tài)，形成了強(qiáng)烈的“利益至上”主流意識形態(tài)。與此相對應(yīng)的是，黨組織內(nèi)部關(guān)系主要靠政治自覺性進(jìn)行維持，客觀上不具有對等性。兩種意識形態(tài)如果形成對抗，則互為不利；如果各行其是，則互不有利；如果合作，則互相促進(jìn)。因此，“兩新”組織黨組織要充分發(fā)揮作用，就必須防止“兩張皮”，更不能形成對抗，而應(yīng)以推動“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固自身的政治核心地位為出發(fā)點，牢固樹立“有為才有位，有位更有為”的觀念，努力找準(zhǔn)“兩新”組織發(fā)展與黨組織工作目標(biāo)的結(jié)合點，充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新良性互動的工作方式和活動方式，努力達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)要求，切實做到“兩新”組織黨建工作為“兩新”組織真正需要、黨員真正歡迎、職工真正擁護(hù)、業(yè)主真正支持。第一，日常管理樹形象。和平建設(shè)時期，黨組織的作用更多地要在日常工作中來體現(xiàn)。要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織緊緊圍繞促進(jìn)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)工作，在充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用上樹立形象。要組織動員廣大員工履行職責(zé)義務(wù)，遵守勞動紀(jì)律，維護(hù)“兩新”組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要圍繞科學(xué)管理、技術(shù)攻關(guān)、業(yè)務(wù)拓展、降耗增效等內(nèi)容，組織開展各類主題實踐活動，引導(dǎo)員工隊伍立足本職工作崗位建功立業(yè)，增強(qiáng)“兩新”組織的發(fā)展活力。要站在公道正派的立場，努力維護(hù)各方的合法權(quán)益，及時協(xié)調(diào)和化解各種矛盾、糾紛，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會，優(yōu)化“兩新”組織的發(fā)展環(huán)境。要積極組織開展員工隊伍的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工隊伍的整體素質(zhì)，努力開發(fā)人力資源，增強(qiáng)“兩新”組織的智力支撐。要領(lǐng)導(dǎo)和組織工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，依照法律和各自章程開展工作、發(fā)揮作用，增強(qiáng)“兩新”組織的發(fā)展合力。第二，危難之時顯身手。關(guān)鍵時刻能站出來，更是黨組織發(fā)揮作用、樹立形象的重要舞臺。要引導(dǎo)“兩新”組織黨組織緊緊圍繞解決“兩新”組織發(fā)展中的熱點、難點問題，在充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用上體現(xiàn)價值。要根據(jù)“兩新”組織的工作特點，務(wù)實、高效、靈活開展黨員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，切實加強(qiáng)黨員隊伍的先進(jìn)性建設(shè)。在“兩新”組織遇到突發(fā)事件或緊急重大問題時，要勇挑重?fù)?dān)，組織黨員突擊隊迎難而上，開展突擊攻關(guān)活動，幫助“兩新”組織解決難題，渡過難關(guān)。要堅持奉獻(xiàn)社會、服務(wù)群眾的宗旨，從為民辦實事、做好事入手，組織開展黨員聯(lián)系幫扶群眾、黨員承諾制以及黨員展示身份、展示作用、展示形象和服務(wù)員工、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的“三展示三服務(wù)”活動，樹立良好的社會形象。第三，大是大非不含糊。黨組織肩負(fù)黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須要在重大原則問題上發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督作用。“兩新”組織黨組織要緊緊圍繞推動“兩新”組織健康發(fā)展充分發(fā)揮作用。要在“兩新”組織中大力宣傳貫徹落實黨的路線方針政策，引導(dǎo)監(jiān)督“兩新”組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。要推動“兩新”組織依法經(jīng)營、照章納稅，防止和制止違法違規(guī)行為，在大是大非問題上堅持原則。

（二）準(zhǔn)確把握“兩新”組織黨員隊伍的流動性、分散性格局，努力探索加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的新途徑?！皟尚隆苯M織市場化的用人機(jī)制，使“兩新”組織黨員隊伍的流動性、分散性、多元化明顯增強(qiáng)，對傳統(tǒng)的黨員教育管理方式帶來了許多新的難題。比如，按照現(xiàn)行黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民黨員每月交納的黨費僅為2角，由于務(wù)工而將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“兩新”組織后，按目前的月平均收入水平1000元計算，黨費交納的比例就提高到2％，相比他們在農(nóng)村增長了100倍，每年多交200多元；現(xiàn)行黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序繁瑣、方法陳舊，既費錢又費時。部分農(nóng)民黨員因此不愿將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入“兩新”組織，這是產(chǎn)生大量“隱形黨員”和“口袋黨員”的根本原因。還有，由于一些黨員和優(yōu)秀員工經(jīng)常變換工作單位，使我們在組織黨員開展學(xué)習(xí)教育活動、發(fā)展黨員等方面都遇到了一些新的問題。這些都要求我們必須及時調(diào)整和轉(zhuǎn)變“兩新”組織黨員隊伍建設(shè)的思路，把“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的原則引入到“兩新”組織黨建工作之中，堅定不移地奉行“以黨員為本，強(qiáng)化服務(wù)”的方針，把服務(wù)理念貫穿到“兩新”組織黨員隊伍建設(shè)全部過程。第一，完善利益機(jī)制，努力幫助黨員爭取合法利益。馬克思說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！毙∑酵疽苍嬲]我們：“如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”對于當(dāng)前仍還以勞動謀生存的“兩新”組織廣大黨員來講，如果還是一味地要求大家只講奉獻(xiàn)、講覺悟，而不講個人的正當(dāng)利益，實踐證明這樣的組織活動是沒有吸引力的。加強(qiáng)“兩新”組織黨員隊伍建設(shè)，必須充分考慮黨員的利益動機(jī)，尊重黨員追求利益的合理要求，維護(hù)他們獲得利益的合法權(quán)益，幫助他們得到更多的實際利益，解決經(jīng)濟(jì)上的后顧之憂。近幾年來，部分“兩新”組織中推行的黨員用工、培訓(xùn)、提職、加薪“四優(yōu)先”政策，由于抓住了利益問題這個核心，取得了很好的效果，必須要繼續(xù)堅持，全面推行。目前，我們正在積極爭取中央組織部及時修訂“兩新”組織黨員繳納黨費的標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決黨員不愿亮明身份的問題。第二，著力打造管理服務(wù)平臺，由單一的黨員縱向管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)榭v橫結(jié)合的立體管理服務(wù)體制。全面整合和綜合利用黨員管理服務(wù)資源，建立健全流動黨員服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，在條件具備的地方，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型集貿(mào)市場等公共服務(wù)平臺，實行活動場地共用、設(shè)施資源共享。探索建立流動黨員雙重黨籍管理制度，簡化黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。探索利用網(wǎng)絡(luò)、信息庫、信息卡等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立健全流動黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對流動黨員實行自動化跟蹤、全方位覆蓋，使黨員不管走到哪里都能及時找到黨組織、過上組織生活、享受黨組織的服務(wù)。要加強(qiáng)對黨員業(yè)主的教育管理，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識黨的建設(shè)與“兩新”組織發(fā)展目標(biāo)的一致性，充分認(rèn)識在“兩新”組織中建立黨組織、開展黨的活動、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用對“兩新”組織自身發(fā)展的積極作用，消除他們的思想疑慮，自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經(jīng)費等條件，為黨的建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。第三，完善教育培訓(xùn)制度，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。根據(jù)黨員和入黨積極分子的需求特點，切實加大有針對性的黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作力度，努力把“兩新”組織中的優(yōu)秀人才發(fā)展成為黨員，不斷壯大黨員隊伍；從黨員隊伍中培養(yǎng)一大批優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干，幫助黨員增加收入。第四，完善黨內(nèi)幫扶制度，努力營造“黨內(nèi)一家親”的良好氛圍。積極探索建立黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶資金等制度，幫助困難黨員解決實際問題。

（三）準(zhǔn)確把握“兩新”組織黨務(wù)人才的雙重身份特征，努力探索加強(qiáng)黨務(wù)人才隊伍建設(shè)的新舉措。大多數(shù)“兩新”組織黨務(wù)工作者通常先是“經(jīng)濟(jì)人”，然后才是“政治人”。這兩種角色既可統(tǒng)一也有沖突。加強(qiáng)“兩新”組織黨務(wù)人才隊伍建設(shè)，就必須在注重發(fā)揮黨務(wù)人才“政治人”身份的同時，充分考慮其“經(jīng)濟(jì)人”身份，力求使兩種角色達(dá)到和諧統(tǒng)一。首先，健全完善黨務(wù)人才市場選配機(jī)制，解決人才供求矛盾?！皟尚隆苯M織黨務(wù)人才以雇員的身份從市場中來，首先就得從市場中選。我們要加快建設(shè)“兩新”組織黨務(wù)人才庫，搭建好“兩新”組織與黨務(wù)人才雙向選擇的平臺，把一批愿意到“兩新”組織工作的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀年輕干部納入人才庫，通過雙向選擇、協(xié)商待遇或掛職鍛煉，為“兩新”組織推薦和輸送黨務(wù)工作人才特別是黨組織負(fù)責(zé)人。要把選好配強(qiáng)“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記作為黨建工作的關(guān)鍵來抓，注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織書記，班子成員盡量從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中挑選，堅持黨組織和群團(tuán)組織班子建設(shè)相銜接，提倡符合條件的實行黨組織書記與工會主席“一肩挑”。同時，繼續(xù)抓好選派黨建工作指導(dǎo)員的工作，不斷擴(kuò)大黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系“兩新”組織的覆蓋面。其次，健全完善利益激勵機(jī)制，調(diào)動黨務(wù)人才的黨建工作積極性。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探索制定黨務(wù)人才的黨務(wù)工作報酬制度、失業(yè)保險制度等配套政策措施。對表現(xiàn)優(yōu)秀的“兩新”組織黨務(wù)人才，在招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮。第三，健全完善培訓(xùn)機(jī)制，努力提高黨務(wù)人才隊伍整體素質(zhì)。要著眼于不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把“兩新”組織黨務(wù)人才隊伍納入大規(guī)模干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、分層次、有針對性地抓好教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨務(wù)人才的黨務(wù)工作能力和服務(wù)“兩新”組織發(fā)展的能力，幫助他們以過硬的素質(zhì)和出色的作為提高在“兩新”組織中的地位。下半年，市委“兩新”工委將分別舉辦“兩新”組織黨務(wù)工作者、業(yè)主、“兩新”工委系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。各區(qū)縣也要結(jié)合本地實際，開展相關(guān)培訓(xùn)工作。

（四）大力抓好先進(jìn)典型的培育工作。要善于總結(jié)基層在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，樹立典型、抓點示范、以點帶面。按照市委的要求，市委“兩新”工委已確定了一批“兩新”組織黨組織，作為市級示范點，進(jìn)行抓點示范。各區(qū)縣、市工商聯(lián)會員企業(yè)黨委也要結(jié)合實際，以本地區(qū)、本行業(yè)的龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)等規(guī)模以上的“兩新”組織為重點，積極開展示范點、示范基地創(chuàng)評活動，著力培育一批帶動一片、影響一方的先進(jìn)典型，不斷推動“兩新”組織黨建工作提高整體水平。下半年，我們將把先進(jìn)典型的培育工作納入到市委“兩新”工委定期督查和考核各區(qū)縣“兩新”工委工作實績的一項重要內(nèi)容，實行重點督查。主城各區(qū)和“兩新”組織較多的區(qū)縣，都要重點培育5個以上新經(jīng)濟(jì)組織、2個以上新社會組織典型，其余各區(qū)縣也要培育3個以上新經(jīng)濟(jì)組織和1個新社會組織典型。同時，切實加強(qiáng)調(diào)查研究，著力破解“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)、“兩新”組織黨建工作的社會資源整合、黨建工作如何增強(qiáng)社會影響力和滲透力等難點熱點問題，積極從理論、制度和方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在組織設(shè)置、管理機(jī)制、活動方式等方面進(jìn)行突破，努力形成一批理論成果和實踐成果。

四、自身建設(shè)急待加強(qiáng)，需要我們自強(qiáng)不息

“兩新”工委是黨委專抓“兩新”組織黨建工作的新機(jī)構(gòu)，自身建設(shè)的各個方面都要盡快向黨委組織部門靠攏看齊。尤其是與組織部門合署之外的“兩新”工委，這個方面可能或多或少有一些差距，需要我們自強(qiáng)不息，奮起直追。

一是抓緊完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照市委的要求，各區(qū)縣“兩新”工委本應(yīng)于4月底組建到位，但到目前為止，仍有部分區(qū)縣因各種原因并沒有完全到位，不利于工作開展和目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，大家要抓緊做好機(jī)構(gòu)組建的完善工作，尤其是在工作人員的配備上要嚴(yán)格堅持高質(zhì)量、高起點，確保來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。同時，還要主動爭取黨委組織部門和相關(guān)部門的支持和配合，建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，拓寬工作平臺，延伸工作手臂，形成整體合力。

二是大力加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)重、要求高、難度大，必須要有一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部隊伍來作保障。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭倡導(dǎo)尚學(xué)之風(fēng)，堅持“在學(xué)中干，在干中學(xué)”，努力在工委系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)工作化、生活化、終身化的良好風(fēng)氣。要著眼于不斷增強(qiáng)干部的政治鑒別、政策運用和拒腐防變能力，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，不斷提高工委干部的理論素養(yǎng)。要把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提高工委干部能力的基本手段，以“兩新”組織黨建工作業(yè)務(wù)知識為重點，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、法律等知識培訓(xùn)，努力使廣大工委干部成為“兩新”組織黨建工作的行家里手。

三是切實加強(qiáng)制度建設(shè)。要盡快建立完善支持學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制和各項機(jī)關(guān)管理制度，使機(jī)關(guān)一開始運行就要盡快進(jìn)入規(guī)范化、制度化軌道。要牢固樹立服務(wù)觀念、法治觀念和效率觀念，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以服務(wù)基層、服務(wù)“兩新”組織黨建工作和勤政廉政的實際成效來展示我們工委系統(tǒng)的新風(fēng)貌。

同志們，“兩新”組織黨建工作是一項具有時代感、富有創(chuàng)造性的工作，更是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的一項重要基礎(chǔ)工程。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力克服各種困難，認(rèn)真履行職能職責(zé)，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施、更加主動的工作，開創(chuàng)全市“兩新”組織黨建工作新局面，為**率先在西部地區(qū)實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！